蘆國富

（臨沂市建設(shè)工程監(jiān)理公司，山東 臨沂 276000）

1 建設(shè)工程監(jiān)理的涵義

工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括建設(shè)前期工程咨詢，建設(shè)實施階段招標投標、勘察設(shè)計、施工驗收，直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設(shè)備監(jiān)督管理。

工程監(jiān)理作為工程項目建設(shè)業(yè)務(wù)組成部分,如何在與國內(nèi)外同行競爭中立于不敗之地，是我國監(jiān)理企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。由于我國監(jiān)理起步較遲、定位較低，管理水平低，缺乏國際監(jiān)理經(jīng)驗，缺少健全有效的體制和先進的管理技術(shù)。同時我國工程建設(shè)市場仍然有著諸多不規(guī)范的地方。目前，監(jiān)理行業(yè)尚可維持，入世后,外資企業(yè)的進入和勘察、施工企業(yè)的改制，都會對監(jiān)理業(yè)造成沖擊。只有提前思考業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略和項目管理模式的創(chuàng)新，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展才有前途。

2 目前工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

20多年來，建設(shè)工程監(jiān)理作為先進工程管理模式引入我國，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量等做出了巨大貢獻。本人從事建設(shè)工程監(jiān)理工作已有8年多，就目前工程監(jiān)理的實際工作，認為工程監(jiān)理存在一些不足：

2.1 工程監(jiān)理對建設(shè)單位行為無規(guī)范

建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。

2.2 工程監(jiān)理缺少高智能人才

工程監(jiān)理制度實施以來，監(jiān)理費收取逐年下降，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了不良影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

2.3 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但在目前整個工程建設(shè)過程中，由于體制、機制不配套等原因，原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以 “質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標代理、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。所以，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理只是為了滿足國家法規(guī)要求，應付上級政策的對策。正是對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠健全完善，導致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重時影響整個工程建設(shè)。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調(diào)研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。以上原因，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當監(jiān)理人員，使得監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理，職責寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少、人員調(diào)動困難等，整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

3 工程項目管理的涵義

工程項目質(zhì)量管理工程項目是企業(yè)的主體，是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作素質(zhì)的綜合反映，要保證工程項目質(zhì)量，就應該要求有關(guān)部門和人員精心工作，對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴加控制,即通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工程項目的質(zhì)量。

現(xiàn)代工程項目都是由分項工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項目的建設(shè)則是通過一道道工序來完成，是在工序中創(chuàng)造的。所以，工程項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。工程項目質(zhì)量也包含工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者，為了保證工程項目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工程項目質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗檢查出來的。

4 目前工程項目管理工作的特點

目前，我國建設(shè)工程項目管理公司具有以下特點：

4.1 獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設(shè)過程均應按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他因素干擾和干預，認真履行職責，運用科學分析的方法，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟和社會效益。

4.2 靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變?nèi)f化的需要。

4.3 系統(tǒng)性

工程項目從立項到建成使用，是龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個小變更而影響整體工程進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

5 建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司。建設(shè)部在2003年2月以建令 [2003]30號文發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)組織實施方式變革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要，是有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快和國際接軌的需要,是貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。因此，我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。

項目是互相聯(lián)系影響的。各項目的領(lǐng)導者應注意其項目是如何同其他項目產(chǎn)生相互聯(lián)系并注意相互協(xié)調(diào)。只有定位準確，抓住機遇，結(jié)合建筑市場，研究中國國情下的特殊問題，逐步形成中國特色，監(jiān)理企業(yè)才會不斷壯大。目前，雖然建筑工程監(jiān)理在當前還有一定市場，但隨著建筑市場的不斷擴展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為滿足建設(shè)單位方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是大趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更層樓，最終將發(fā)展成為有能力參與國際競爭的工程項目管理公司。