葉億明，潘法浩，樓堯平，黃珠媛

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

油茶是我國(guó)重要的木本食用油料，其加工制成的油料是一種優(yōu)質(zhì)高級(jí)保健食用油，色純味香，營(yíng)養(yǎng)豐富，能夠降血壓、降血脂、軟化血管，具有諸多醫(yī)療和保健作用，被稱(chēng)為“油中之王”、“東方橄欖油”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量水平的提高和科技的進(jìn)步與發(fā)展，木本油料加工和綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)日趨成熟，市場(chǎng)需求更加廣泛。國(guó)家林業(yè)局十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年來(lái)相繼出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)“菜籃子”工作的通知》等文件，尤其是2007年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)以及回良玉副總理的重要講話(huà)，使得各地發(fā)展木本油料的積極性高漲，給木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

2 基本情況

油茶是遂昌縣的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，大部分是20世紀(jì)60、70年代種植，品種混雜、良莠不齊，個(gè)體差異很大。全縣現(xiàn)有油茶面積8.1萬(wàn)畝，其中原有投產(chǎn)油茶面積7.3萬(wàn)畝，新引進(jìn)油茶良種面積0.8萬(wàn)畝，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣油茶產(chǎn)值8500萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有文泰、山圣、納福爾、回龍4家油茶加工廠，2012年全縣油茶加工產(chǎn)值2000萬(wàn)元，其中浙江山圣山茶油有限公司產(chǎn)值800萬(wàn)元，是遂昌油茶加工的龍頭企業(yè)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入資金不足

全縣油茶分布相對(duì)分散，種植農(nóng)戶(hù)多，管理水平不一，投入意愿不強(qiáng)，大部分油茶基地交通不便，增加了生產(chǎn)成本。省，市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金有限，與該縣的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)所需的資金相差甚遠(yuǎn)。

3.2 土地流轉(zhuǎn)困難，勞動(dòng)力不足

全縣林地都承包到戶(hù)，面積小，許多農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)不統(tǒng)一，也不愿意流轉(zhuǎn)，不能規(guī)模開(kāi)發(fā)，集約經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，青壯年大部分外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入相對(duì)不足。

3.3 整體產(chǎn)量不高，效益不佳

全縣現(xiàn)有投產(chǎn)油茶面積7.3萬(wàn)畝，還有4.2萬(wàn)畝低產(chǎn)林未改造，未改造的低產(chǎn)林一般產(chǎn)油6～7.5kg／畝左右，加上茶餅等畝產(chǎn)值不足500元，整體效益不佳。

3.4 競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，銷(xiāo)售渠道不暢

科技研發(fā)力量薄弱，缺乏知名品牌，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，造成銷(xiāo)售渠道不暢通，茶油產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格偏低。

4 發(fā)展目標(biāo)

4.1 總體目標(biāo)

建立科學(xué)有效的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、安全效能的財(cái)政保障和社會(huì)資金引入機(jī)制，按照“擴(kuò)大基地規(guī)模、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高管理水平、加大品牌建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收”的要求，全面提升該縣油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.2 具體目標(biāo)

根據(jù)浙江省和麗水市“十二五”木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，2013～2015年，遂昌縣建設(shè)油茶示范基地4.14萬(wàn)畝，其中：新造油茶良種示范林1.1萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造示范基地3.04萬(wàn)畝。建設(shè)示范基地林區(qū)道路60km，修建灌溉水池60座，組織產(chǎn)區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2000人次，聯(lián)系科技示范戶(hù)60戶(hù)。新造林示范基地投產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)精品率達(dá)到90%以上，畝產(chǎn)值3000元以上，低產(chǎn)林改造后油茶畝產(chǎn)值達(dá)到1200元以上，進(jìn)一步促進(jìn)該縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至2015年全縣油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.4億元，成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、林業(yè)局、國(guó)土局、農(nóng)辦、科技局主要負(fù)責(zé)人為成員的遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。同時(shí)，運(yùn)用多種宣傳媒體和途徑，大力宣傳木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、發(fā)展前景及其產(chǎn)品的作用，擴(kuò)大社會(huì)的認(rèn)知度，增加消費(fèi)群體，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5.2 強(qiáng)化科技支撐，提高管理水平

嚴(yán)格按照木本油料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取低產(chǎn)林改造和優(yōu)良新品種造林相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，著力推進(jìn)油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣；通過(guò)開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，使廣大林農(nóng)掌握油茶優(yōu)良新品種管理技術(shù)措施，并真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際；加強(qiáng)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)提高油茶集約經(jīng)營(yíng)管理水平。

5.3 培植木本油料加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)

按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶加工龍頭企業(yè)，從機(jī)制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與木本油料基地建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展；充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，大力挖掘油茶及其副產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

5.4 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展中介組織，提高組織化程度

按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)、代銷(xiāo)生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力；重視培植油茶種植大戶(hù)，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目支持、推行林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等，為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶(hù)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

[1]遂昌縣林業(yè)局.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].遂昌：遂昌縣林業(yè)局，2012.

[2]華瑞富.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的主要做法和特點(diǎn)[J].綠色科技，2012（11）.