王登山律師

2009年12月，北京房信公司與天成建筑公司簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》，合同約定北京房信公司將其開發(fā)的蜀國(guó)人家小區(qū)商品房住宅樓發(fā)包給天成建筑公司承包施工，合同對(duì)工期、質(zhì)量、價(jià)款等均作了明確約定。其中關(guān)于工程竣工結(jié)算事宜，雙方約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計(jì)單位審計(jì)，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計(jì)單位出具的審計(jì)報(bào)告為結(jié)算依據(jù)。

承包人按約施工并于2011年12月竣工驗(yàn)收合格后，承包人向發(fā)包人報(bào)送了工程竣工結(jié)算書，經(jīng)雙方核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)工程審核結(jié)算價(jià)為1.2億元，并與承包人簽訂了書面的工程結(jié)算審核報(bào)告書。

其后發(fā)包人又提出須由第三方對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)進(jìn)行審計(jì)，否則不予支付工程款；承包人則認(rèn)為：發(fā)包人以第三方審計(jì)之名、拖延支付工程款。

請(qǐng)問(wèn):

發(fā)包人主張以第三方審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)，是否成立？

●律師觀點(diǎn)

1.對(duì)合同條款的正確理解

關(guān)于工程竣工結(jié)算問(wèn)題，合同約定：工程結(jié)算交由發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計(jì)單位審計(jì)，最終結(jié)算以發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計(jì)單位出具的審計(jì)報(bào)告為結(jié)算依據(jù)。

上述合同條款顯知，承發(fā)包雙方關(guān)于工程最終竣工結(jié)算價(jià)款的多少，在下列兩種方式中選擇：一是以發(fā)包人“審計(jì)”結(jié)論為準(zhǔn)；二是以發(fā)包人委托的審計(jì)單位出具的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。選擇其一均是符合合同約定的。值得說(shuō)明的是，發(fā)包人“審計(jì)”實(shí)質(zhì)上是發(fā)包人對(duì)承包人報(bào)送的單方結(jié)算書進(jìn)行審核，因此用“審計(jì)”字眼不太規(guī)范，應(yīng)理解為“審核”“審價(jià)”。審計(jì)單位出具的審計(jì)報(bào)告，從法律層面上理解審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一種行政監(jiān)督；如果作擴(kuò)大理解，此處合同全文應(yīng)當(dāng)包括工程價(jià)款咨詢機(jī)構(gòu)出具的價(jià)款審核報(bào)告。從嚴(yán)格意義上，工程價(jià)款審計(jì)與審核是不同的法律概念。審計(jì)僅僅是對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審核，是一種行政監(jiān)督行為，而工程價(jià)款的審核則是合同一方當(dāng)事人自己或聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)方提出的單方結(jié)算價(jià)，進(jìn)行審查、核對(duì)、計(jì)算，確定工程造價(jià)的過(guò)程與行為。

2.雙方簽訂的《工程結(jié)算審核報(bào)告書》是合法有效的

在承包人提交單方竣工結(jié)算書后，發(fā)包人對(duì)此進(jìn)行了審核，并與承包人簽訂了《工程結(jié)算審核報(bào)告書》，雙方均在該文件上簽字蓋章，且內(nèi)容表明發(fā)包人審核結(jié)算價(jià)為人民幣1.2億元。隨著雙方在此份審核結(jié)算書上簽字蓋章，該工程竣工結(jié)算已經(jīng)完成，最終工程結(jié)算價(jià)款金額已經(jīng)確定。發(fā)包人選擇自己審核工程價(jià)款，并與承包人簽訂工程價(jià)款確認(rèn)性質(zhì)的協(xié)議，符合雙方合同約定，該結(jié)算行為合法有效。

3.發(fā)包人又提出外審要求是否合理

發(fā)包人在與承包人簽訂了《工程結(jié)算審核報(bào)告書》后，又提出須外聘第三方進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)，否則不予支付下欠工程款，是不合理的，其主張依合同不成立。相關(guān)法院規(guī)定：當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無(wú)效或撤銷的除外。本案中雙方已經(jīng)達(dá)成了結(jié)算結(jié)論后，發(fā)包人又提出外審要求企圖重新結(jié)算工程價(jià)款，是不合理的，所以法院不會(huì)支持發(fā)包人的要求。如果承包人以雙方簽訂的結(jié)算書為依據(jù)，向人民法院提起訴訟，主張要求發(fā)包人清償下欠的工程款，會(huì)得到人民法院的支持。