徐春建，陳 磊

（濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東 濟(jì)南250101）

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，城市化水平也隨著城市人口的自然增長和農(nóng)村人口大量涌向城市迅速提高，在我國現(xiàn)階段的城市建設(shè)發(fā)展中，特別是大中城市的新建居住區(qū)向城市邊緣區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)象愈來愈明顯。城市邊緣居住區(qū)因其毗鄰城市中心區(qū)的獨(dú)特地理優(yōu)勢，已成為當(dāng)今城市建設(shè)的寶地。

1 城市邊緣區(qū)域研究問題的提出

德國哲學(xué)家海德格爾曾說過：邊緣并非事物的結(jié)束，而是如同希臘人所認(rèn)識(shí)的是顯現(xiàn)事物的開端。城市邊緣區(qū)域作為市區(qū)的一部分，擔(dān)負(fù)著城市的部分功能，同時(shí)擁有大量的建設(shè)土地，有自己建設(shè)發(fā)展的中心區(qū)域，是城市建設(shè)發(fā)展的重要地區(qū)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，城市不斷擴(kuò)大規(guī)模，昔日的郊區(qū)已變成今日的城區(qū)。

2 中國城市住宅布局邊緣化的原因

通過對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家住宅建設(shè)發(fā)展歷程的調(diào)查研究，居住區(qū)向城市邊緣區(qū)域發(fā)展是當(dāng)今城市發(fā)展到一定階段的正常現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中等收人家庭紛紛離開喧鬧的市中心，從空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵、居住環(huán)境嘈雜的市中心搬遷到充滿新鮮陽光、綠地、新鮮空氣、居住條件優(yōu)良的郊區(qū)。但在中國，居住區(qū)向城市邊緣區(qū)域發(fā)展化除了上述因素外，還有其獨(dú)特的內(nèi)因。由于城市人口數(shù)量快速增長，而住宅建設(shè)規(guī)模及城市規(guī)模卻由于市區(qū)土地的限制無法同步增長，導(dǎo)致市區(qū)人口密度過大，加之生活配套設(shè)施布局和城市功能分區(qū)等方面不盡合理，導(dǎo)致市中心的房價(jià)居高不下，使得中低收入家庭只能選擇房價(jià)較低的城市邊緣居住區(qū)。因此，在中國快速發(fā)展的現(xiàn)階段，導(dǎo)致城市居住區(qū)邊緣化的第一誘因是價(jià)格而非居住環(huán)境。

3 中國城市邊緣新居住區(qū)現(xiàn)有發(fā)展模式

3.1 擴(kuò)張發(fā)展無序型

隨著人口的快速增長，城市的建設(shè)改造步伐不斷向邊緣區(qū)的鄉(xiāng)村推進(jìn)，鄉(xiāng)村到城市的急劇轉(zhuǎn)變，使得城市的綜合配套規(guī)劃跟不上區(qū)域發(fā)展的腳步，導(dǎo)致在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、無序發(fā)展的現(xiàn)象。

3.2 企業(yè)支點(diǎn)型

一般情況下，大型的工礦企業(yè)都建在城市遠(yuǎn)郊，其廠區(qū)、員工住宅和生活配套設(shè)施均集中建設(shè)，逐步形成了一個(gè)設(shè)施齊全的小城鎮(zhèn)。例如濟(jì)鋼集團(tuán)在濟(jì)南的東北郊區(qū)就形成了這種集中式的生活工作社區(qū)。

3.3 交通依托型

城市邊緣居住區(qū)的設(shè)置多數(shù)依托城市道路交通系統(tǒng)，主要起到輻射和帶動(dòng)的作用。例如北京的很多新建居住區(qū)就是發(fā)揮了地鐵的帶動(dòng)作用，酒仙橋集團(tuán)（望京）的發(fā)展便是典型的案例，短短幾年時(shí)間，望京就由一個(gè)北京郊區(qū)的不毛之地蛻變成了今日繁華的都市社區(qū)。

3.4 風(fēng)景名勝依托型

為了滿足城市居民對(duì)居住環(huán)境越來越高的要求，一些旅游景點(diǎn)周邊的住宅區(qū)漸漸成為熱點(diǎn)。它依托場地周邊的旅游資源，集休閑、旅游、度假、居住為一身。杭州就依靠西湖、錢塘江等優(yōu)美的自然景觀，打造出了“住在杭州”的城市品牌。

3.5 會(huì)展輻射型

中國是發(fā)展中國家，國家財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，因而導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常步伐無法完全滿足城市發(fā)展的需要，而承辦大型博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等對(duì)于城市政府來說正是一個(gè)調(diào)整城市規(guī)劃布局、調(diào)整城市發(fā)展重心的好時(shí)機(jī)。北京亞運(yùn)村的建設(shè)就是一個(gè)典型的例子。

4 大力發(fā)展城市邊緣區(qū)域新型居住區(qū)的意義

城市邊緣居住區(qū)具有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)不具有的獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，使之成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，并解決目前我國很多城市存在的發(fā)展“瓶頸”問題。

4.1 可降低市區(qū)人口密度及分散企業(yè)分布

城市邊緣居住區(qū)能夠?qū)⒊鞘械娜丝谙蛲鈬稚?，降低了市區(qū)人口密度同時(shí)為邊緣區(qū)提供了增長優(yōu)勢和發(fā)展活力。而市區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次的不斷調(diào)整，迫使低效益的中小企業(yè)逐步向城市邊緣區(qū)域遷移并尋求發(fā)展。

4.2 有利于緩解目前城市中心城區(qū)交通擁堵的問題

城市邊緣居住區(qū)在建設(shè)開發(fā)過程中，一般都新建多條現(xiàn)代化的市政道路與城區(qū)連接，并分期配套設(shè)置多條公交系統(tǒng)，從而加強(qiáng)了市區(qū)與郊區(qū)的交通運(yùn)輸，明顯改善了城市不同地域的交通可達(dá)性。

5 城市邊緣新居住區(qū)開發(fā)的策略與方法

城市邊緣新居住區(qū)的開發(fā)原則與策略，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并結(jié)合自身地處城市邊緣區(qū)且規(guī)模大的特點(diǎn)， 確定合理的開發(fā)定位與開發(fā)模式。在開發(fā)過程中要發(fā)揮地區(qū)強(qiáng)勢效應(yīng)，并且要重點(diǎn)強(qiáng)化邊緣區(qū)的生態(tài)作用，理順城鄉(xiāng)關(guān)系。

城市邊緣新居住區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)影響很大，因而必須要確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)規(guī)模，保證邊緣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

5.1 低強(qiáng)度、分階段、分區(qū)域、保護(hù)式開發(fā)

禁止在區(qū)域內(nèi)破壞性的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，這樣很容易導(dǎo)致破壞原有的生態(tài)平衡。

5.2 生態(tài)型開發(fā)

人居環(huán)境的生態(tài)化是全人類的共同理想，因而應(yīng)強(qiáng)化邊緣區(qū)生態(tài)作用，使城市邊緣居住區(qū)具有特殊的生態(tài)特點(diǎn)。例如，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)充分利用近自然的優(yōu)勢，做好生態(tài)景觀規(guī)劃。要大力提倡原生態(tài)、自然景觀，建設(shè)過程中要最大程度地保留現(xiàn)有的植被配置，以此營造原生態(tài)景觀。

5.3 集約利用土地、高效利用型開發(fā)

集約、高效已是當(dāng)今城市開發(fā)建設(shè)的趨勢，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。集約土地是手段，高效利用是結(jié)果。

6 結(jié)語

城市邊緣區(qū)的地理位置特征決定了其城市新居住區(qū)不同于城市中心區(qū)，自然其開發(fā)要求也不同，正確地認(rèn)識(shí)邊緣區(qū)域內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)，遵循相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃、制定合理的開發(fā)策略與實(shí)施方法，對(duì)減少或避免開發(fā)建設(shè)對(duì)城市邊緣區(qū)以及城市負(fù)面影響的產(chǎn)生，有效促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

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