（中交天航港灣建設(shè)工程有限公司 中國(guó)天津 300450）

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。絕大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，黨建工作也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時(shí)期下，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的核心訴求是法人治理、市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和追求利潤(rùn)最大化，使得黨在企業(yè)中的政治核心地位受到削弱，黨建工作在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要性逐步邊緣化，黨組織難以在企業(yè)重大決策中切實(shí)發(fā)揮作用，黨員對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感降低。因此，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，是保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然研究課題，也是黨的十八大全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求。

一、黨的政治核心作用在國(guó)企中受到削弱

現(xiàn)代企業(yè)制度以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，其領(lǐng)導(dǎo)體制是公司法人治理結(jié)構(gòu)，要求股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三者之間互相制衡。作為以現(xiàn)代企業(yè)制度為改革方向的國(guó)企，伴隨經(jīng)營(yíng)及分配方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，逐步成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，以企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以利潤(rùn)最大化為根本目的。近20年的國(guó)企改制，現(xiàn)代企業(yè)制度愈發(fā)完善，其理念逐步深入人心，這給國(guó)企發(fā)展帶來(lái)了新活力的同時(shí)卻日漸削弱了黨建的政治核心作用。國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織的地位認(rèn)識(shí)程度不夠，將思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作割裂開(kāi)來(lái)，那就無(wú)法認(rèn)同國(guó)企黨組織的政治核心作用，黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)“有名無(wú)實(shí)”。加之，現(xiàn)代企業(yè)關(guān)注技術(shù)和管理，重視經(jīng)營(yíng)人員和管理人員的地位和作用，普通職工在企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)、投資決策及利潤(rùn)分配等方面的作用微乎其微，其被賦予的主人翁角色缺乏歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，黨務(wù)工作者底氣不足，難免會(huì)產(chǎn)生種種失落感，黨管干部原則也不免流于形式，黨的政治核心作用也就當(dāng)然無(wú)法充分發(fā)揮了。

二、黨組織在參與國(guó)企重大決策中遇到雙重關(guān)卡

參與企業(yè)重大決策，是國(guó)企黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本途徑，但在新時(shí)期下，黨組織的該項(xiàng)職能的履行遇到雙重關(guān)卡。一是思想認(rèn)識(shí)淡薄。不少國(guó)企把黨組織在企業(yè)中的政治地位抽象化，認(rèn)為“黨組織的政治核心作用”勢(shì)必影響“企業(yè)追求利潤(rùn)最大化”，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存，必須舍“核心”。更有甚者，將黨建工作與行政工作割裂開(kāi)來(lái)，將“黨要管黨”片面理解為“黨只管黨”，認(rèn)為黨組織只能抓自身作風(fēng)建設(shè)，無(wú)需參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資發(fā)展等其他事務(wù)的決策。二是受?chē)?guó)企當(dāng)前體制、改革進(jìn)程和實(shí)際內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制影響，對(duì)黨組織參與重大決策的職責(zé)、方式及流程尚不明確。體制上來(lái)看，黨組織是企業(yè)的政治核心，對(duì)思想政治工作和精神文明建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，而企業(yè)實(shí)行的是法人治理，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資發(fā)展等諸多方面享有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，企業(yè)需要決策的重大問(wèn)題大多是走行政程序來(lái)落實(shí)，缺乏制度保證黨組織的決策權(quán)利。改革進(jìn)程中，一般國(guó)企黨委書(shū)記兼職行政副職，故而黨組織參與重大問(wèn)題決策往往成為黨委書(shū)記參與重大問(wèn)題決策，除了人數(shù)少之外，參與度上，直接與書(shū)記的能力、資歷及與行政領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)系遠(yuǎn)近”有關(guān)，實(shí)際參與過(guò)程中，黨組織的作用發(fā)揮甚微。

三、國(guó)企基層黨組織后繼乏人

國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是壓倒一切工作的中心，減弱了黨在企業(yè)中的影響力，基層黨組織的建設(shè)也隨之被邊緣化。不少國(guó)企在改革進(jìn)程中，把人才培養(yǎng)的重心放在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面，大力投入資金支持，反之，簡(jiǎn)化黨組織部門(mén)，大幅減少黨務(wù)工作人員的數(shù)量，黨務(wù)工作者兼職現(xiàn)象非常普遍，不少國(guó)企黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席一肩挑。這種“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象使得黨務(wù)工作者普遍存在失落感和畏難情緒，且大大影響了黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)提升，使得黨在企業(yè)中缺乏影響力和號(hào)召力，更談不上發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

四、新時(shí)期國(guó)企黨建工作的著力點(diǎn)

面對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度和當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的沖擊，黨組織參與企業(yè)重大決策的種種障礙，黨務(wù)工作隊(duì)伍工作水平和隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展要求之間的差距，國(guó)有企業(yè)黨組織必須緊緊把握正確的黨建工作方向，圍繞全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心開(kāi)展工作，發(fā)揮黨組織的凝聚力與號(hào)召力、各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中黨員的先鋒模范作用，用黨組織的政治靈魂效應(yīng)，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多形式、多元化拓展黨務(wù)工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間的和諧共振，形成符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新模式。

1.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，發(fā)揮政治靈魂效應(yīng)

企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的黨建工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)，從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理,把國(guó)有企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來(lái)，融入企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，將黨建工作變成企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。一方面通過(guò)發(fā)揮黨員在企業(yè)各種不同崗位上的先鋒模范作用，利用企業(yè)各級(jí)黨組織和成員的凝聚力與感召力,保證企業(yè)正確決策意志的貫徹落實(shí)，另一方面通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的政治文化推進(jìn)整個(gè)企業(yè)文化建設(shè),提高員工的文化素質(zhì),增加國(guó)有企業(yè)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。因此,新時(shí)期下，國(guó)企黨建工作應(yīng)著力圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮黨組織特有的政治引領(lǐng)作用,產(chǎn)生企業(yè)的政治靈魂效應(yīng), 成為企業(yè)認(rèn)可的不可或缺的重要組成部分。

2.從形式和角度上各有側(cè)重地參與企業(yè)重大決策

黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策是非常必要的，不是可有可無(wú)，也不是權(quán)宜之計(jì)，是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，是《黨章》賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。但是，面對(duì)新時(shí)期以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心、以利潤(rùn)最大化為追求目標(biāo)的國(guó)企，黨組織參與企業(yè)重大決策，需要把握好自身的定位，明確自身角色定位和參與決策的內(nèi)容。黨組織只是參與決策者，而不是決策的主體；參與決策的內(nèi)容主要包含干部的選拔、考核，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和重大改革重組，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策及關(guān)系到職工群眾重大切身利益的措施四個(gè)方面。這些方面是關(guān)系到企業(yè)的政治因素，是黨作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督者行使自身權(quán)益的必要領(lǐng)域。黨組織參與決策重大問(wèn)題的角度是“合法合規(guī)性”監(jiān)督，確保企業(yè)在這些涉及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、職工群眾重大切身利益等方面的決策合法。經(jīng)濟(jì)的上層為政治，在這種意義上講，黨組織在國(guó)企中發(fā)揮政治核心作用，就是要在這些重大決策情形中，發(fā)揮黨組織的作用。

3.多管齊下,錘煉“政治型+企業(yè)型”的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨建工作人才隊(duì)伍

現(xiàn)代企業(yè)制度將人力資源視為資本，且是重要的生產(chǎn)資源，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在這種趨勢(shì)和要求下，國(guó)有企業(yè)的黨建工作人才隊(duì)伍，既要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，又要有出色的經(jīng)營(yíng)管理才能。尤其是各級(jí)黨委的高層管理者，要求其必須扮演政治家和企業(yè)家的雙重角色。要打造這樣一支高素質(zhì)黨務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)，一方面要下大力氣加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的培養(yǎng)，通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，輪崗交流、交叉任職、崗位鍛煉等方式，有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作者承擔(dān)或領(lǐng)頭大項(xiàng)目、大業(yè)務(wù)工作任務(wù)，幫助他們?cè)趯?shí)踐中提高能力，樹(shù)立威信，發(fā)揮作用。另一方面，要著力提升企業(yè)中優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員的政治素質(zhì)，將其充實(shí)進(jìn)黨務(wù)隊(duì)伍。專職的黨務(wù)工作崗位設(shè)置是黨務(wù)工作隊(duì)伍的核心和樞紐，因此，必要要求精干而高效。同時(shí)，要擴(kuò)展黨務(wù)人才理念，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，兼職的支部書(shū)記、項(xiàng)目書(shū)記同樣是黨發(fā)揮政治核心作用中的一員。因而，可在國(guó)企不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)中，大力發(fā)揮經(jīng)理兼職書(shū)記、部長(zhǎng)兼任支部書(shū)記的力量，將黨建工作進(jìn)行平等延伸，充分發(fā)揮這部分“企業(yè)家”的政治效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)隊(duì)伍的多元化和雙重身份力量?！?/p>