王艷明

（唐山曹妃甸港口有限公司 河北唐山 063000）

黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點(diǎn)，是我國(guó)各級(jí)各類政治和社會(huì)組織的政治核心。重視黨的基層建設(shè)，是我們黨的歷史傳統(tǒng)，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。在新形勢(shì)下，黨建工作如何增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，更好地發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，是當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中遇到的亟待解決的重要課題。

一、高度認(rèn)識(shí)黨建工作在國(guó)企中的地位和作用

黨組織在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，這在中央政策中是有明確規(guī)定的。國(guó)企黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)企黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和地方關(guān)于國(guó)企黨建工作的一系列方針政策，緊緊圍繞“融入中心，服務(wù)中心”這條主線，積極探索國(guó)企黨建工作的有效途徑和方法，為實(shí)現(xiàn)國(guó)企保值增值、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了重要保障。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)權(quán)多元化的出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有很好地解決?，F(xiàn)實(shí)工作中，部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)往往是對(duì)黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不要”，他們認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)主體，目的是追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)沒(méi)有效益，職工就沒(méi)有飯吃，職工的問(wèn)題就難以解決，從而造成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作，淡化和削弱了國(guó)企黨組織的政治核心作用。

認(rèn)識(shí)的不足必然導(dǎo)致重視的不夠，必須深化認(rèn)識(shí)。企業(yè)黨組織在思想認(rèn)識(shí)上要堅(jiān)持“四變四不變”，即資產(chǎn)組織形式變了，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)地位不能變；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制變了，堅(jiān)持黨管干部的原則不能變；黨的組織設(shè)置形式變了，黨組織的政治核心作用不能變；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制變了，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任不能變。要以黨的十八大報(bào)告和對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)為指導(dǎo)，聯(lián)系國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際，將國(guó)企黨建工作提高到加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政黨的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，將國(guó)企黨建工作放到增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)控制力、影響力、帶動(dòng)力的高度來(lái)加以對(duì)待。

二、正確把握黨建工作與國(guó)企的關(guān)系

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)企工作的中心，也是黨建工作的目標(biāo)之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)體制改革不斷深化的大背景下，一是一些企業(yè)雖然實(shí)行了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有做到有機(jī)融合，難以發(fā)揮參與決策的作用，黨組織事實(shí)上成了法人治理結(jié)構(gòu)的“附屬”。二是國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在實(shí)踐中脫節(jié)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了國(guó)企黨建工作的有效開(kāi)展，影響國(guó)企黨組織作用的更好發(fā)揮。有的企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書記，雖然由一人擔(dān)任，但工作中多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。三是黨組織參與重大問(wèn)題決策，缺少規(guī)范性的制度安排和操作規(guī)則。決策前，很少通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛征求黨員干部的意見(jiàn)，也很少召開(kāi)黨組織會(huì)議形成組織意見(jiàn)。決策中，多數(shù)局限于黨組織負(fù)責(zé)人個(gè)人到會(huì)、參會(huì)、聽(tīng)會(huì)，只能發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，沒(méi)法體現(xiàn)黨組織集體的意見(jiàn)和建議，把黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策變成了個(gè)人行為。決策后，黨委在制定落實(shí)措施、發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，確保決策的順利實(shí)施上做得不夠。四是一些企業(yè)黨政之間兼職過(guò)多，出現(xiàn)“一鍋攪”現(xiàn)象，影響了黨委集中抓大事和行政獨(dú)立發(fā)揮職能作用，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職能錯(cuò)位，重新回到黨政不分的老路上。

國(guó)企改制后要主動(dòng)適應(yīng)管理體制的變化，要把黨建工作有機(jī)融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作之中，把負(fù)有的政治使命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。國(guó)企黨組織要積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持總經(jīng)理依法行使職權(quán)，保證黨的方針、政策、決議在國(guó)企全面貫徹執(zhí)行；要全心全意依靠國(guó)企廣大黨員和職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)，帶領(lǐng)廣大黨員干部在國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)好“代表”；要關(guān)心群眾的利益，特別是困難員工的生活，尊重員工的民主權(quán)利。

三、健全國(guó)企黨的建設(shè)工作機(jī)制和保障機(jī)制

隨著企業(yè)人員流動(dòng)變化較大的趨勢(shì)，給國(guó)企黨建工作帶來(lái)了新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。只有主動(dòng)適應(yīng)國(guó)企的新變化、新發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)企黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，確保和鞏固新形勢(shì)下國(guó)企黨組織的政治核心地位，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能更好地發(fā)揮國(guó)企黨組織和黨建工作對(duì)國(guó)企改革和發(fā)展的作用。

（一）以健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策新機(jī)制為重點(diǎn)，把發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的作用落到實(shí)處。

參與國(guó)企重大問(wèn)題決策，是黨章賦予黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，也是國(guó)企黨組織提高管理水平、增強(qiáng)發(fā)展能力、防止決策失誤的有效形式。要進(jìn)一步健全“大事集體決策，黨政共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制，規(guī)范決策程序和議事規(guī)則，確保國(guó)企重大問(wèn)題決策科學(xué)化、民主化，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤，提升企業(yè)管理能力、發(fā)展能力。

（二）建立黨建工作責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制，全面提升黨要管黨、從嚴(yán)治黨的能力和水平。

建立完善黨建工作責(zé)任制，提高黨組織管黨、治黨的能力，是提高黨建工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。黨組織在落實(shí)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）的基礎(chǔ)上，圍繞“把基層組織建起來(lái)、管起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的總體目標(biāo)，明確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的職責(zé)任務(wù)，將企業(yè)改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合，融為一體，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。切實(shí)把各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，增強(qiáng)工作實(shí)效。

（三）建立黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，全面發(fā)揮先鋒模范作用。

國(guó)企的黨員干部是推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)建設(shè)的中堅(jiān)力量，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，每位黨員都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在各崗位上要勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，發(fā)揮表率作用。

（四）建立督促檢查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的有效落實(shí)。

黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)需要靠督促檢查。因此，要按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、上水平”的工作思路，明確黨組織奮斗目標(biāo)，把黨建工作的任務(wù)細(xì)化，做到管人、管事、管思想“三管齊下”。并對(duì)上級(jí)重要會(huì)議和重大決策部署、推動(dòng)國(guó)企工作落實(shí)情況適時(shí)專項(xiàng)重點(diǎn)督查。同時(shí)要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作未到位的要負(fù)責(zé)協(xié)助黨組織進(jìn)行情況揭破和“會(huì)診”，并督促指導(dǎo)落實(shí)，只有把黨的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)處，才能使國(guó)企黨建工作躍上新水平。

（五）建立管理考評(píng)機(jī)制，有效提升國(guó)企黨建工作的執(zhí)行力。

一是將黨建工作納入年度績(jī)效考核體系，占整體績(jī)效考核權(quán)重的20%，考評(píng)結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。二是將黨建工作任務(wù)量化細(xì)化為目標(biāo)責(zé)任體系，層層落實(shí)，直至各黨支部。三是創(chuàng)新工作方法，實(shí)行基層黨委書記分組互查和日常積分制，對(duì)照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行打分，有效提升了黨建工作的執(zhí)行力。

四、創(chuàng)新黨建工作方式方法，推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展

隨著國(guó)企管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等的不斷調(diào)整，以及各種思想文化的相互沖擊，黨員宗旨意識(shí)淡化、黨性觀念不強(qiáng)、先進(jìn)性弱化等問(wèn)題逐漸凸顯。如果不加重視，必將影響國(guó)企黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。這就需要國(guó)企黨組織適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境新變化，更新思想觀念，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法。

一是以不斷深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，積極探索黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制，努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻(xiàn)、講學(xué)習(xí)、講創(chuàng)新、講自律的良好風(fēng)尚，確保黨組織和黨員先進(jìn)性落到實(shí)處，結(jié)出碩果。在開(kāi)展黨建活動(dòng)中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將黨員隊(duì)伍的教育管理與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，與解決黨員思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、吸收先進(jìn)文化、弘揚(yáng)企業(yè)精神相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廣大黨員的時(shí)代使命感，強(qiáng)化宗旨信念、先進(jìn)意識(shí)、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)企黨組織、黨員的先進(jìn)性和純潔性。

二是以“學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，國(guó)企黨組織要著眼企業(yè)發(fā)展，以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，以“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”為理念，培養(yǎng)廣大黨員和職工群眾，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。一方面要組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、政策、方針，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。另一方面，還要緊跟時(shí)代發(fā)展要求，著眼企業(yè)發(fā)展，積極搞好經(jīng)濟(jì)、科技、管理、文化理論和知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。

三是以“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育”為載體，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。新時(shí)期國(guó)企黨建工作要堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展。注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，積極開(kāi)展電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，提高教育效果。