陸 奇

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！币虼?，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究理論，努力貫徹踐行理論，進(jìn)一步作好地方志工作。

古往朝代編修志，今來(lái)國(guó)家重用志。中華民族特質(zhì)的歷史傳統(tǒng)地方志文化，千百年來(lái)一直編修不止，史料應(yīng)用價(jià)值較高，方志之花盛開(kāi)燦爛。年鑒文化自上世紀(jì)初，由歐洲引進(jìn)中國(guó)的“舶來(lái)品”，百年來(lái)各類(lèi)年鑒之花開(kāi)遍華夏。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家很重視發(fā)展地方志文化，各級(jí)黨和政府及修志人員積極組織編修與應(yīng)用方志，同時(shí)積極發(fā)展年鑒，使社會(huì)主義新方志和年鑒文化在國(guó)家及各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮出積極的不可替代的促進(jìn)作用。特別是2006年國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》、各省市自治區(qū)直轄市制定貫徹《細(xì)則》，規(guī)定編纂與開(kāi)發(fā)利用地方志和地方綜合年鑒為地方志工作、地方志資源，使全國(guó)各地地方志年鑒事業(yè)進(jìn)入法制化軌道而蓬勃發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。地方志年鑒文化根本的價(jià)值在于自身的信息資料屬性，主要體現(xiàn)資料的現(xiàn)實(shí)性、全面性、連續(xù)性、權(quán)威性、多維性、規(guī)范性等諸方面，進(jìn)行征集整理、篩選運(yùn)用。

社會(huì)和諧與小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。中國(guó)特色方志年鑒文化是和諧文化，它體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告要求的“和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。”志鑒文化多年來(lái)全面生動(dòng)地記述全國(guó)各地展現(xiàn)出，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

這個(gè)重要學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，是對(duì)方志年鑒文化的理論研究與學(xué)科建設(shè)中，《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》的方志應(yīng)用理論即方志應(yīng)用學(xué)理念的拓展與豐富。

年鑒方志文化 建設(shè)小康進(jìn)程

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，在全國(guó)范圍開(kāi)始了第二輪修志工作，幾乎與此同時(shí)的2002年，黨的十六大提出了：“《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》”的奮斗目標(biāo)。于是，全國(guó)各地編纂方志和年鑒文化的主體的地方綜合志和地方綜合年鑒，2006年被國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》稱(chēng)為是“系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面情況的資料性文獻(xiàn)?！?007年，黨的十七大提出了：“《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》”的奮斗目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地編修的各類(lèi)地方志和年鑒，目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一是隨著全國(guó)統(tǒng)一修志，編纂的省、市、縣三級(jí)志書(shū)就達(dá)到6000多部，總字?jǐn)?shù)達(dá)到50多億字。二是據(jù)華藝出版社出版的《中國(guó)年鑒概覽》記載，全國(guó)出版的各種年鑒已有2487種，每年定期出版的年鑒超過(guò)千種。目前我國(guó)以行政區(qū)域性綜合年鑒為主體的省、市、縣三級(jí)綜合年鑒，以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)年鑒，并納入地方志工作范疇，使得今天中國(guó)的歷史文化主要包括國(guó)史、方志、年鑒、譜牒這四種文化之合成。

《地方志工作條例》第一條規(guī)定“為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀(guān)、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例。”可以說(shuō)，在這10年間，全國(guó)各地的各類(lèi)地方志和年鑒，都在全面系統(tǒng)記述本地區(qū)本行業(yè)小康社會(huì)發(fā)展的翔實(shí)，并積極促進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展。真可謂：功在當(dāng)代，利在千秋。

中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平于1979年12月6日在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)首先提出“中國(guó)本世紀(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康”闡述建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想。他指出：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來(lái)比，也還是落后的。所以，我只能說(shuō)，中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀況。當(dāng)然，比現(xiàn)在畢竟要好多了?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷第237頁(yè)）根據(jù)鄧小平的構(gòu)想，1982年黨的十二大正式提出從1981年起到20世紀(jì)末20年里實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到“小康”水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。1984年4月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)英國(guó)外交大臣杰佛里時(shí)第一次對(duì)“小康”之后的發(fā)展目標(biāo)作了設(shè)想。他說(shuō)：“與我們的大目標(biāo)相比，這幾年的發(fā)展僅僅是開(kāi)始”，“我們的第一個(gè)目標(biāo)就是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，第二個(gè)目標(biāo)就是要在30年至50年內(nèi)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！边@是關(guān)于“兩步走”的最初表述。把20世紀(jì)最后20年的“一步”改為“兩步”，再加上20世紀(jì)前50年的“一步”，從戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出分“三步走”的規(guī)劃和部署，是1987年4月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)西班牙工人黨副總書(shū)記、政府副首相格拉時(shí)提出來(lái)的。鄧小平的這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想后被黨的十三大采納。2002年召開(kāi)黨的十六大報(bào)告提出“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”，指出“經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑?！睍r(shí)光到至2007年，召開(kāi)黨的十七大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”，指出“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二○二○年建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?！睍r(shí)光到至2012年，召開(kāi)黨的十八大報(bào)告提出“未來(lái)十年是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的攻堅(jiān)階段?！闭雇磥?lái)“到2020年，中國(guó)將建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！边@是一代又一代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

【小康】指可以維持中等水平生活的家庭經(jīng)濟(jì)狀況（《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》2002年增補(bǔ)本第1385頁(yè)）。在這個(gè)新的歷史時(shí)期，全國(guó)各地的黨委和政府帶領(lǐng)廣大人民群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。每年每?jī)?cè)的地方綜合年鑒，在開(kāi)篇的“編輯說(shuō)明”中都明確闡述本地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的最新信息。例如，《云南小康年鑒》為全國(guó)各類(lèi)年鑒中的首度主題年鑒，可稱(chēng)開(kāi)創(chuàng)特色年鑒之先河。閱讀本年鑒，處處感受到云南全省各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的輝煌成就和靚麗風(fēng)采。

記述全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程

第一，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善?！毙】瞪鐣?huì)實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)和動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷提高人民生活水平。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)與科學(xué)完善直接影響著小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

方志年鑒文化有全面客觀(guān)記述以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心概況的信息，特別在各地的黨委和政府工作報(bào)告中從理論與實(shí)際的結(jié)合給以詳盡的論述。既體現(xiàn)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又總結(jié)出存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)發(fā)展的措施。在地方綜合年鑒的眾多條目中，重點(diǎn)記述了本地域各個(gè)層面的干部帶領(lǐng)廣大群眾，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體事例。例如，《北京石景山年鑒》（2009年）就有大量的記載：【重大項(xiàng)目建設(shè)】、【旅游區(qū)建設(shè)】、【商務(wù)功能區(qū)建設(shè)】、【價(jià)格干預(yù)】、【價(jià)格監(jiān)督檢查】、【統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析】、【政務(wù)信息公開(kāi)】、【工商市場(chǎng)主體發(fā)展情況】、【質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督奧運(yùn)服務(wù)保障】、【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制】等。

面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)深化改革，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十七大報(bào)告，明確要求“實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系?！笨傊按龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。近些年來(lái)，全國(guó)各地都積極貫徹中央的精神，因地制宜地進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)等困難，取得了巨大的成績(jī)，使綜合國(guó)力有了很大的提高，使人民生活水平有了很大的提高。對(duì)此，各種方志年鑒都作為重點(diǎn)內(nèi)容給以記述。

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)今中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。持續(xù)深化各方面經(jīng)濟(jì)體制改革是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)和金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格、科技等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)體系不斷健全，宏觀(guān)調(diào)控繼續(xù)改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變。例如，至今《山西經(jīng)濟(jì)年鑒》已連續(xù)出版27期，它“全面、系統(tǒng)、真實(shí)地記述全省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)發(fā)展歷程，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，為積累山西經(jīng)濟(jì)史史料”。

第二，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)小康社會(huì)政治建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！鄙鐣?huì)主義民主的完善程度是衡量小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一。不僅如此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的最根本、最重要的保證之一，全面建設(shè)小康社會(huì)就要發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)政治體制改革。

方志年鑒文化要客觀(guān)記述有關(guān)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義政治建設(shè)情況的信息。特別是地方綜合年鑒在開(kāi)始的“特載”或“專(zhuān)文”的當(dāng)?shù)氐狞h委、人大、政府、政協(xié)等主要部門(mén)的年度工作報(bào)告均給以全面概括的闡述。例如，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——各級(jí)人民代表大會(huì)的有關(guān)工作情況，國(guó)家行政機(jī)關(guān)——各級(jí)人民政府的有關(guān)工作情況等，在每年各地的地方綜合年鑒中都有客觀(guān)翔實(shí)準(zhǔn)確的記載，這對(duì)于進(jìn)行社會(huì)主義政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

在地方綜合年鑒的眾多條目中，記述了本地域各個(gè)層面的干部帶領(lǐng)廣大群眾，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)小康社會(huì)政治建設(shè)的具體事例。例如，《北京昌平年鑒》（2010年）就有大量的記載：【優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)】、【深入開(kāi)展干部監(jiān)督工作】、【開(kāi)展公開(kāi)選拔工作】、【推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)】、【走訪(fǎng)全區(qū)離退休干部】、【民盟昌平工委成立】、【推行行政執(zhí)法責(zé)任制、開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作】、【行政復(fù)議和行政訴訟情況】、【著力建設(shè)服務(wù)型工會(huì)】、【舉辦婦女權(quán)益法律保護(hù)培訓(xùn)班】等。

第三，提高思想道德水平，推進(jìn)小康社會(huì)精神文明建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。”全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明?？梢?jiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【精神文明】人類(lèi)精神生活的總和（《簡(jiǎn)明倫理學(xué)辭典》第721頁(yè)）。一方面表現(xiàn)在教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平上。這是衡量一個(gè)社會(huì)的精神文明程度的標(biāo)志。任何社會(huì)制度都要求根據(jù)自己的需要建設(shè)精神文明，社會(huì)主義社會(huì)則要求更普遍更迅速地予以發(fā)展；另一方面表現(xiàn)在社會(huì)政治思想和倫理道德的發(fā)展方向和發(fā)展水平上。這是由社會(huì)制度的性質(zhì)決定的，并且強(qiáng)烈地反作用于社會(huì)制度的性質(zhì)。重視這方面精神文明的發(fā)展，是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義社會(huì)的一個(gè)重大標(biāo)志。建設(shè)高度精神文明必須有高度的物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，同時(shí)精神文明對(duì)物質(zhì)文明又有巨大的推動(dòng)作用，不僅可以通過(guò)維護(hù)和發(fā)展相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，而且可以成為人們生產(chǎn)積極性的強(qiáng)大動(dòng)力。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本目的使提高廣大人民群眾的思想道德水平，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。要求每一個(gè)人都成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人。

方志年鑒文化有全面客觀(guān)記述精神文明建設(shè)情況的信息，在地方綜合年鑒的眾多條目中，記述了本地域各個(gè)層面的干部帶領(lǐng)廣大群眾，提高思想道德水平，推進(jìn)小康社會(huì)精神文明建設(shè)的具體事例。例如，《秦皇島年鑒》（2009年）就有大量的記載：【基礎(chǔ)教育】、【職業(yè)教育與成人教育】、【謀劃構(gòu)建科技創(chuàng)新城市】、【年內(nèi)榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目】、【奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障】、【推進(jìn)計(jì)劃生育法制建設(shè)】、【公共文化服務(wù)體系建設(shè)】、【昌黎縣被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”】、【國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)】、【電視臺(tái)事業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)】等。

繼承中華民族傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。黨的十七大報(bào)告，明確以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的精髓地位。愛(ài)國(guó)主義經(jīng)過(guò)從作為“國(guó)民公德”、“道德基本要求”到作為“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主旋律”，再到作為“中華民族精神的核心”，直至作為“社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本內(nèi)容”的發(fā)展，其內(nèi)含和外延廣為拓展。汶川、玉樹(shù)兩次抗震救災(zāi)，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，發(fā)射神舟飛船和嫦娥月飛行器，慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，在大事不斷、難事連串的這些年中，我們形成了一系列的鼓舞人心的時(shí)代精神：抗震救災(zāi)精神、奧運(yùn)精神、航天精神……這些寶貴的精神財(cái)富，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，成為激發(fā)全國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神力量。這是我們黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)所取得的偉大成就，是中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)，克服各種艱難險(xiǎn)阻，爭(zhēng)取國(guó)家富強(qiáng)和民族振興而譜寫(xiě)的壯麗史詩(shī)。這些偉大的成就和崇高的精神，我們可愛(ài)的方志年鑒都已經(jīng)記錄在案了。

發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的提高和普及。按照黨中央的要求，各級(jí)黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視學(xué)習(xí)革命理論，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，并注重提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)。將社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)視為車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼的同等重要。深化對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各種規(guī)律及特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)政能力和建設(shè)本領(lǐng)。

我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有六路大軍，即黨政機(jī)關(guān)的研究部門(mén)、社會(huì)科學(xué)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校文科部分、黨校行政學(xué)院、軍隊(duì)理論教學(xué)部門(mén)、民營(yíng)部分。這50多萬(wàn)人的社科大軍，勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、奮力攻關(guān)、成果豐碩，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，極大地豐富發(fā)展各個(gè)學(xué)科的理論研究和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)應(yīng)用對(duì)策研究成果，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，起到軟科學(xué)、軟實(shí)力、文化生產(chǎn)力的重要作用。積極推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

社會(huì)科學(xué)的普及工作廣泛深入地開(kāi)展，自2004年以來(lái)閻崇年、易中天、于丹等名家深入淺出地講述清朝、明朝等歷史事件及《論語(yǔ)》、《莊子》等古典傳統(tǒng)文化在電視等媒體播出，很受大眾歡迎好評(píng)。社科知識(shí)深入社區(qū)、深入農(nóng)村，面向廣大民眾，取得很好的效果。

第四，發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)小康社會(huì)文化建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展做出全面部署。這充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺(jué)。

方志年鑒文化全面記述了全國(guó)各地認(rèn)真貫徹中央部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取有力措施，推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。第一、認(rèn)真挖掘和提煉祖國(guó)傳統(tǒng)文化中的有益思想價(jià)值。當(dāng)前，特別要對(duì)天下興亡、匹夫有責(zé)的愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，天地之間、莫貴于民的民本理念，以和為貴、和而不同的和思想，革故鼎新、因勢(shì)而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善、恪守信義的社會(huì)美德等，進(jìn)行深入研究和闡發(fā)，并結(jié)合新的實(shí)踐不斷發(fā)揚(yáng)光大。第二、加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，加大資金投入，加大工作力度，切實(shí)保護(hù)好我們民族的文化瑰寶。第三、運(yùn)用多種方式宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)完善中華民族始祖的祭奠活動(dòng)，改造和發(fā)展富有濃郁民族特色的民間風(fēng)俗、禮儀，充分發(fā)揮春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，開(kāi)展豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動(dòng)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)更好地滲透和融入到人們的工作、學(xué)習(xí)和日常生活之中等。

我們中華民族具有五千年的悠久歷史文化。中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓是“貴和”，即“以和為貴”、“和衷共濟(jì)”、“家和萬(wàn)事興”的“和文化”構(gòu)成中華民族的美德和傳統(tǒng)。在世界三個(gè)比較突出的文明中，西方文明崇尚自由，伊斯蘭文明崇尚公平，中華文明崇尚上包容，并由此形成了和諧至上的價(jià)值觀(guān)。中國(guó)志鑒文化百年來(lái)繼承并發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面地記述了中國(guó)社會(huì)的變遷，尤其記述新中國(guó)60年特別是改革開(kāi)放30多年建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，并致力于建設(shè)和諧世界?？梢哉f(shuō)，中國(guó)方志年鑒所展現(xiàn)的“中國(guó)和文化”為世界貢獻(xiàn)新智慧。因此，中國(guó)方志年鑒就是“志鑒和文化”。

堅(jiān)持公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。黨的十六屆一中全會(huì)第一次提出和闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)論斷。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)任務(wù)，它適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，方志年鑒文化應(yīng)當(dāng)起到什么樣的作用？或者說(shuō)，年鑒理論應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而發(fā)揮方志年鑒文化的獨(dú)特作用？這是值得我們認(rèn)真深入探討的問(wèn)題。

堅(jiān)持以人為本、公平正義。我們正在建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)。黨的十七大報(bào)告要求“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！币虼?，方志年鑒學(xué)應(yīng)用理論抓住這二者的精髓，一個(gè)是以人為本，一個(gè)是公平正義。以人為本是出發(fā)點(diǎn)是宗旨，社會(huì)相對(duì)公平正義是目的是愿望。目前的中國(guó)社會(huì)廣大人民群眾的公平正義是好多了，但是距離人民的期待從各方面還有很多矛盾和問(wèn)題需要解決。例如城鄉(xiāng)差距、住房、就業(yè)等民生重點(diǎn)問(wèn)題。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民物質(zhì)生活水平。方志年鑒文化全面生動(dòng)地記述全國(guó)各地加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民物質(zhì)生活水平的成就、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。第一、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”是我國(guó)建設(shè)的重中之重，務(wù)必加大力量抓緊抓好，不能懈怠。第二、落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全國(guó)有區(qū)域問(wèn)題，各地亦有區(qū)域問(wèn)題，貧富差距較大，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好共同發(fā)展。第三、實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。中國(guó)人口最多，就業(yè)壓力太大。千方百計(jì)擴(kuò)充就業(yè)崗位，盡量安置就業(yè)人員。第四、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。第五、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

創(chuàng)造豐富文化產(chǎn)品，提高人民精神文化生活。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾文化需求。一是推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是加強(qiáng)公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。三是完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增加文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

第五，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)小康社會(huì)民生生態(tài)建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全?！毙】瞪鐣?huì)應(yīng)是一個(gè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境建設(shè)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。小康社會(huì)應(yīng)是一個(gè)社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，生活富裕，生態(tài)良好的富強(qiáng)、民主、和諧、文明的社會(huì)。

年鑒文化有全面客觀(guān)記述創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境情況的信息，在地方綜合年鑒的眾多條目中，記述了本地域各個(gè)層面的干部帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境建設(shè)的具體事例。例如，《北京年鑒》（2005年）就有大量的記載：【社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范】、【農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！俊ⅰ炯訌?qiáng)流浪乞討人員救助管理】、【《北京市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放管理辦法》出臺(tái)】、【殯葬執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)】、【農(nóng)民生活普遍得到改善】、【食品安全水平提升】、【受理消費(fèi)者投訴21732件】、【完善養(yǎng)老保障制度】、【殘疾人就業(yè)工作】等等。

建設(shè)生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。黨的十七大報(bào)告要求“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯。改善生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！比珖?guó)各地都在加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。第一、以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。第三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。第四、完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公布環(huán)境狀況信息，嚴(yán)肅處罰違法行為。

第六，加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，執(zhí)政黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)深入進(jìn)行。理論創(chuàng)新和理論武裝卓有成效。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得重大成果。黨內(nèi)民主不斷擴(kuò)大。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)特別是干部教育培訓(xùn)取得重要進(jìn)展，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人事制度和組織制度創(chuàng)新不斷深入。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著。

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。第一、深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。第二、繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。第三、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。第四、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。第五、全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。第六、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

地方志和年鑒屬于歷史文化范疇，地方志年鑒學(xué)屬于我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中一級(jí)學(xué)科歷史學(xué)的范疇，是我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中一門(mén)新興的綜合性應(yīng)用性學(xué)科，方志學(xué)年鑒學(xué)科皆具備哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、理論創(chuàng)新、資政育人、服務(wù)社會(huì)”的社會(huì)功能。中國(guó)特色的地方志年鑒文化堅(jiān)持體現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人。”應(yīng)持續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》關(guān)于“開(kāi)發(fā)利用地方志資源”的精神，為建設(shè)美麗中國(guó)多做貢獻(xiàn)。

年鑒方志文化 建成小康社會(huì)

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了一些新的更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

黨的十八大報(bào)告從5個(gè)方面充實(shí)和完善了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)：第一，達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；第二，達(dá)到人民民主不斷擴(kuò)大；第三，達(dá)到文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；第四，達(dá)到人民生活水平全面提高；第五，達(dá)到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十八大報(bào)告還明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度方面深化改革的目標(biāo)和要求，

筆者對(duì)于方志年鑒文化建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)注早已情有獨(dú)鐘，其學(xué)術(shù)研究已有十余年之久，見(jiàn)于很多理論成果發(fā)表于專(zhuān)著、論文中，例如在大型學(xué)術(shù)專(zhuān)著《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》第二篇中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)應(yīng)用理論研究，第一章方志應(yīng)用理論建設(shè)中：第二節(jié)記述全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，第三節(jié)建設(shè)物質(zhì)文明，第四節(jié)建設(shè)政治文明，第五節(jié)建設(shè)精神文明，第六節(jié)發(fā)揮城市中心作用，第七節(jié)開(kāi)展國(guó)外境外學(xué)術(shù)研討與交流，第八節(jié)滿(mǎn)足人民群眾精神文化需要，第九節(jié)傳承方志文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化等。

現(xiàn)代地方志年鑒文化的綜合效益主要體現(xiàn)在，它可以按照黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局“五位一體”建設(shè)：即促進(jìn)產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；發(fā)展民主政治，推進(jìn)政治建設(shè)；發(fā)展先進(jìn)文化，推進(jìn)文化建設(shè)；全面改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；保護(hù)自然環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。可見(jiàn)，中國(guó)特色地方志年鑒文化，在中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出日益擴(kuò)大的積極作用

地方志年鑒文化編纂，全面記述本行政區(qū)域建成小康社會(huì)的翔實(shí)資料，筆者認(rèn)為在編纂中需要注意的重點(diǎn)，包括內(nèi)容的重點(diǎn)、資料的收集、述體的撰寫(xiě)等。

第一，連續(xù)性。以黨的十六大、十七大確立的目標(biāo)為基礎(chǔ)，保持目標(biāo)的連續(xù)性。發(fā)展目標(biāo)是長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期性的總體目標(biāo)，描繪了到2020年中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。黨的十八大堅(jiān)持在已經(jīng)確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況新的條件變化對(duì)一些目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和深化，提出發(fā)展改革的新要求。因此，方志、年鑒的編纂應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)建成小康社會(huì)的連續(xù)性、整體性，應(yīng)體現(xiàn)前后書(shū)籍中相應(yīng)內(nèi)容的銜接與融合，不可出現(xiàn)斷裂、分割的記述。

第二，改革性。十八大報(bào)告明確各方面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的目標(biāo)與要求，突出改革開(kāi)放在全面建成小康社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位。本世紀(jì)第二個(gè)10年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有關(guān)鍵意義的歷史階段，這期間我們不僅要著力解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一些突出矛盾和問(wèn)題，更要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革與開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，同時(shí)使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善、各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和制度保障。因此，方志、年鑒的編纂應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)在“五位一體”建設(shè)中各項(xiàng)改革與開(kāi)放的重要舉措，特別是著力解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一些突出矛盾和問(wèn)題所取得的明顯成效，不可只記流水賬、平鋪直敘、回避矛盾和問(wèn)題。

第三，重點(diǎn)性。十八大報(bào)告要求要集中精力重點(diǎn)解決全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的突出矛盾，使目標(biāo)更具有針對(duì)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，是“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問(wèn)題，因此在目標(biāo)要求的導(dǎo)向上，要把“三不”問(wèn)題作為全面建成小康社會(huì)的主要著力點(diǎn)。因此，方志、年鑒的編纂應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)把解決“三不”問(wèn)題作為全面建成小康社會(huì)的主要著力點(diǎn)加以記述，并應(yīng)指出存在的主要矛盾、問(wèn)題，不可只記成就不記缺點(diǎn)、失誤。

第四，生態(tài)性。十八大報(bào)告要求把生態(tài)文明建設(shè)和加快建立生態(tài)文明制度的目標(biāo)一起提出，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”建設(shè)總體布局的要求。十七大報(bào)告明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，各方面一致認(rèn)為，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。因此，方志、年鑒的編纂應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)和加快建立生態(tài)文明制度的實(shí)際情況，作為一個(gè)重點(diǎn)方面加以記述，不可忽視建設(shè)“美麗中國(guó)”的反映。

第五，翻番性。十八大報(bào)告要求“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番?！眹?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是從總體上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的核心指標(biāo)，在十六大、十七大確立的目標(biāo)為基礎(chǔ)，十八大提出這個(gè)翻一番的目標(biāo)。另一個(gè)翻一番的目標(biāo)，體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。這兩個(gè)“翻一番”的新要求，既鼓舞人心又確實(shí)可行。因此，方志、年鑒的編纂應(yīng)體現(xiàn)本地區(qū)把實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入的情況，作為一個(gè)重點(diǎn)方面加以記述，可以找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的一些規(guī)律性和特點(diǎn)，看看到二○一○年這兩個(gè)指標(biāo)是否翻一番，這是衡量你們這個(gè)地區(qū)是否建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面。

第六，資料性。方志、年鑒是資料性文獻(xiàn)，其根本的價(jià)值在于，地方志年鑒文化的信息資料屬性，主要體現(xiàn)資料的官方性、現(xiàn)實(shí)性、全面性、連續(xù)性、權(quán)威性、多維性、規(guī)范性等諸方面，進(jìn)行廣泛征集、精心整理、篩選運(yùn)用。一是按照“五位一體”全面建成小康社會(huì)要求，特別是上述重點(diǎn)方面內(nèi)容，進(jìn)行收集資料；二是對(duì)原始性文件進(jìn)行加工，包括壓縮、概括、抽象、整理、標(biāo)識(shí)、繪制等，形成文獻(xiàn)資料；三是資料選用標(biāo)準(zhǔn)：代表性、權(quán)威性、全面性，系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)代性、地方性等。需要指出的是，有不少志鑒資料收集或選用存在著不少的問(wèn)題需要重視并加以改進(jìn)：例如部分行業(yè)資料缺乏、造成志鑒內(nèi)容缺項(xiàng)；資料缺乏延續(xù)性，未能反映事物發(fā)展變化過(guò)程；資料選用不當(dāng)，記述主題把握不準(zhǔn)；資料收集不完整，造成述體的歸納概括不準(zhǔn)確等。

第七，著述性。述體對(duì)于“述而不論”的志鑒體現(xiàn)學(xué)術(shù)水平價(jià)值尤為重要，一是根據(jù)志鑒種類(lèi)和內(nèi)容層次的不同，科學(xué)合理設(shè)置；二是該書(shū)要達(dá)到總括事物全貌，展示發(fā)展軌跡，突出特點(diǎn)，反映規(guī)律，簡(jiǎn)述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用。需要指出的是，有不少志鑒資料著述存在著不少的問(wèn)題需要重視并加以改進(jìn)：例如規(guī)范設(shè)置各層述體，體現(xiàn)全書(shū)之總述、每篇之綜述、每章之概述、每節(jié)之無(wú)題敘及目的點(diǎn)、線(xiàn)、面一個(gè)有機(jī)整體；增強(qiáng)學(xué)術(shù)意識(shí)，提高要求資料的規(guī)范；提高撰寫(xiě)能力，把握概括歸納水平；提高駕馭全書(shū)統(tǒng)籌，做好總纂工作；注意克服記流水賬、要素不全、以偏概全、內(nèi)容缺乏邏輯、記事隨意、“書(shū)體”不“述”、取舍不當(dāng)、書(shū)稿貫串不夠等毛病。

總之，應(yīng)按照《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》的各項(xiàng)志書(shū)的質(zhì)量要求，包括總則、觀(guān)點(diǎn)、體例、內(nèi)容、記述、資料、行文、出版、附則方面。

大型地方志文化學(xué)術(shù)專(zhuān)著《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》50多萬(wàn)字，由方志出版社2005年兩次印刷出版。此著創(chuàng)造性地提出并闡述“方志三理論”，指方志政治理論即方志政治學(xué)、方志基礎(chǔ)理論即方志基礎(chǔ)學(xué)、方志應(yīng)用理論即方志應(yīng)用學(xué)，構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)學(xué)科理論體系與學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。此著為北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十五”重點(diǎn)研究項(xiàng)目。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳奎元同志親自作序寄予很高評(píng)價(jià)。該著主編：曹子西、朱明德，執(zhí)行主編：陸奇。該著由北京市社會(huì)科學(xué)院史志研究中心編緝。該著形成中國(guó)地方志文化新學(xué)說(shuō)、新學(xué)術(shù)流派、新方志文化。

民族復(fù)興方略定，中華繁盛巨龍翔。全國(guó)的方志界正在興起學(xué)習(xí)研究宣傳踐行黨的十八大精神熱潮，以高度的文化自覺(jué)、自信、自強(qiáng)，進(jìn)一步以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)體系為根本，引領(lǐng)全國(guó)第二輪修志工作，取得編修志書(shū)和年鑒成果的雙豐收，創(chuàng)造更多的名志佳鑒，提升方志年鑒文化創(chuàng)造力與影響力，服務(wù)社會(huì)、造福人民，推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)美麗中國(guó)、建成小康社會(huì)中光芒怒放。