文Ⅰ葉德恩

（作者系石阡縣委書記 責任編輯/哈文麗）

未來幾年是石阡縣轉型發(fā)展的攻堅期，跨越發(fā)展的黃金期和科學發(fā)展的關鍵期。石阡縣將以“堅持跨越趕超、建設幸福石阡”為主題，著力實施“優(yōu)環(huán)境、強工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”戰(zhàn)略，全力打造“溫泉之城、長壽石阡”，突破基礎設施瓶頸，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)文明建設水平，加強和創(chuàng)新社會管理，大力實施民生工程，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會。

石阡全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：第一步，到2013年實現(xiàn)整縣“減貧摘帽”；第二步，到2016年全面小康實現(xiàn)程度總體達到75%以上；第三步，到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會。

堅持發(fā)展 為全面小康奠定基礎

黨的十八大明確提出，要確保到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標。石阡縣要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會這一目標，必須堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，不爭論、多干事，不折騰、多顧大局，不懈怠、多付出，為全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。

大力推進“三化同步”，夯實建成小康社會的經(jīng)濟基礎。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。重點抓好縣內(nèi)工業(yè)園和大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“石阡產(chǎn)業(yè)園”建設，把園區(qū)打造成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺、產(chǎn)業(yè)拓展的新亮點、經(jīng)濟增長的新基地。加快培育一批大、中、小、微型企業(yè)，把大企業(yè)做強、中小企業(yè)做大、微型企業(yè)做多，形成大中小微企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。按照“規(guī)劃先導、重點突出、布局合理”的原則，以打造“中國溫泉之城”為突破口，突出文化特色與體現(xiàn)現(xiàn)代氣息相結合，統(tǒng)籌抓好舊城改造、老城修復和新區(qū)建設，完善城市路網(wǎng)和配套設施建設，提高城市管理水平，提升城市品位。鼓勵小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)建設，努力打造3到5個中心集鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“三化”興“三農(nóng)”的思路，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以“三個萬元”工程為抓手，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化水平，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度；以工業(yè)化致富農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量；以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，規(guī)劃建設返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉移。

大力推進轉型升級，優(yōu)化建成小康社會的產(chǎn)業(yè)結構。抓住國家東部產(chǎn)業(yè)轉移和貴州省委提出“加快轉型”的機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，強力推進結構調(diào)整，建設特色產(chǎn)業(yè)體系。

把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的“第一車間”，著力抓好種植結構調(diào)整，推進茶葉、烤煙、中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟作物高標準規(guī)劃、高質量種植、規(guī)范化管理，形成示范帶動效應。依托石阡是中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范基地這塊牌子，支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志開發(fā)保護力度。

走可持續(xù)發(fā)展道路，培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，加強科技創(chuàng)新，推進工業(yè)技術進步，為實現(xiàn)新型工業(yè)化提供技術支撐。提升茶品牌，做好水文章，著力走以農(nóng)副產(chǎn)品加工、茶葉生產(chǎn)、石材加工、酒類生產(chǎn)為主的工業(yè)發(fā)展路子。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的提速轉型。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。

大力改善發(fā)展條件，掃清建成小康社會的發(fā)展障礙。加快推進以骨干水源工程為重點的水利設施建設，全面提高城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市發(fā)展用水保障能力。

積極搭建更多的投融資平臺，建立健全機制，加強監(jiān)管，將投融資平臺打造成為銀行與企業(yè)、銀行與產(chǎn)業(yè)農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，為石阡建成小康社會提供更多有效資金支持。

加大招商引資力度，提高招商引資的命中率和招商引資項目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，創(chuàng)造招商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

大力保障和改善民生，凸顯建成小康社會的必然要求。建成小康社會，必須以保障和改善民生為重點，著力解決群眾教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、基本生活保障等民生問題。

認真解決好教育這個最長遠的民生問題。積極發(fā)展學前教育、義務教育、高中階段教育和職業(yè)教育，適時啟動實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，通過勞動者素質的提高，促進農(nóng)村群眾的脫貧致富和小康社會建設。

認真解決好群眾最急迫的民生問題。堅持發(fā)展成果由人民共享，把更多的財力用于解決民生問題，覆蓋困難群眾、增加社會福利、改善醫(yī)療條件，提高群眾生活質量。

認真解決好就業(yè)這個最根本的民生問題。堅持就業(yè)是民生之本，把就業(yè)優(yōu)先作為建成小康社會的重要任務來抓，千方百計擴大就業(yè)。緊緊圍繞各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、小微型企業(yè)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招收貧困勞動力就業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)機會。

推動文化大發(fā)展、大繁榮，努力建設人民群眾美好精神家園。充分挖掘石阡的歷史文化、民族文化、紅色文化、溫泉文化，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)建設結合起來，加快構建具有鮮明石阡特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立文化民生理念，健全公共文化服務體系，進一步夯實文化惠民服務基礎，提高文化惠民服務能力。

大力加強和創(chuàng)新社會管理，構筑建成小康社會的和諧環(huán)境。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的要求，創(chuàng)新社會服務管理體制機制，切實提高社會管理科學化水平，擴大社會服務管理的覆蓋面，不斷滿足各類社會群體的服務需求。

大力推廣運用好社會風險評估，從源頭上防治矛盾糾紛和損害群眾利益的行為。要建立完善矛盾糾紛調(diào)處機制，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

暢通群眾利益訴求表達渠道，完善直通民情、直達民意、直呼民聲的機制建設，讓群眾及時說出想說的話，迅速找到想找的人，盡快辦成想辦而又合法合理的事，真正把維護群眾合法利益放在心上、抓在手上。

深入推進“平安石阡”創(chuàng)建活動，加大公共安全投入，落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度，建立健全事故災難、產(chǎn)品質量安全、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事故的預防預警和應急處置機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地維護人民群眾合法權益。

科學化黨建 為全面小康提供保障

加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會，關鍵在黨，關鍵在人。在新的形勢和要求下，石阡縣要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加強黨的思想建設、隊伍建設、作風建設和反腐倡廉建設，著力建設學習型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務型黨組織，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質干部隊伍。

加強思想政治建設，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。全縣各級黨員領導干部要堅決踐行習近平總書記在十八屆一中全會上的重要講話要求，自覺做堅定理想信念的表率。石阡當前最大的目標就是要與全國同步全面建成小康社會。廣大黨員干部在發(fā)展上要有危機感、緊迫感，群眾才會有幸福感。要按發(fā)展型干部標準嚴格要求自己，堅持真理、堅定信心，真抓實干、勇于擔當，用共產(chǎn)黨人的“奮斗指數(shù)”提升石阡的“發(fā)展指數(shù)”，用廣大干部的“辛苦指數(shù)”提升全縣人民的“幸福指數(shù)”。

加強基層組織建設，進一步密切黨群干群關系。黨的十八大報告指出，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。我們要適應新形勢下群眾工作新特點新要求，提高做好新形勢下群眾工作的能力，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。推進服務型黨組織建設，不斷提高黨員的服務能力和水平，深化“四幫四促”、“幫聯(lián)駐”、“三訪”等活動，促進基層組織建設年活動深入開展。要牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要傾聽群眾呼聲，把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動各項事業(yè)不斷前進。

加強反腐倡廉建設，永葆共產(chǎn)黨人清廉本色。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建反腐倡廉工作“三道防線”為重點，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要嚴明黨的政治紀律；要旗幟鮮明反腐??；要抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的隊伍。