5 月深化24經(jīng)日濟,體國制務(wù)改院革批重轉(zhuǎn)點了工國家作發(fā)的改意委見》《 關(guān)(于以2下0 1簡3年稱《意見》),18項重點工作勾勒出了我國今年經(jīng)濟體制改革的路線圖。改革重點涉及行政體制改革,財稅、金融、投資、價格改革,以及民生保障、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域。這份近5000字的改革方案為打造中國經(jīng)濟“升級版”提供了體制保障。
在行政體制改革方面,《意見》要求深化政府機構(gòu)改革;簡政放權(quán),下決心減少審批事項;創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式等。在財稅體制改革方面,《意見》提出推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制;擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度等。在金融體制改革方面,《意見》要求穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場化改革,逐步擴大存貸款利率浮動幅度,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換,推進(jìn)制定存款保險制度實施方案等。
在投融資體制改革方面,《意見》提出抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī),推動民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域;改革鐵路投融資體制等。在資源性產(chǎn)品價格改革方面,《意見》要求推進(jìn)電價改革;在保障人民群眾基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。在基本民生保障制度改革方面,《意見》提出整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險,研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案;有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌;建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度;建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度。
在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革方面,《意見》提出研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃;分類推進(jìn)戶籍制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會保障制度改革;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革;建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。