江蘇打造干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”

江蘇省加大選人用人“陽光監(jiān)督”力度，構(gòu)建立體、開放、高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的制約和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)。

省市縣三級聯(lián)動。每個市縣鄉(xiāng)選派督導(dǎo)員，主要系統(tǒng)（行業(yè)）選聘監(jiān)督員，有用人權(quán)單位選用聯(lián)絡(luò)員，建立一支覆蓋面廣、敬業(yè)精神強(qiáng)、社會形象好的選人用人監(jiān)督隊(duì)伍。與此同時，進(jìn)一步優(yōu)化提升12380信訪舉報(bào)平臺，在單位建立監(jiān)督信息采集點(diǎn)，在系統(tǒng)（行業(yè)）建立片區(qū)監(jiān)督信息綜合站，在地區(qū)建立監(jiān)督信息集中處置中心，形成層級明晰、點(diǎn)面結(jié)合、互聯(lián)互通的選人用人監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“三員”職責(zé)分工鮮明。督導(dǎo)員主要承擔(dān)組織部門委托的選人用人和作風(fēng)建設(shè)檢查、重要信訪核查，重點(diǎn)了解黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和廉潔表現(xiàn)；監(jiān)督員主要承擔(dān)收集本系統(tǒng)（行業(yè)）、本片區(qū)各單位選人用人的反映、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)，以及厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的情況，做好聯(lián)絡(luò)員的溝通協(xié)調(diào)；聯(lián)絡(luò)員主要承擔(dān)上級組織部門對本單位日常監(jiān)督檢查的聯(lián)絡(luò)服務(wù)、干部監(jiān)督政策法規(guī)的宣傳貫徹、選人用人和工作作風(fēng)的意見采集、信訪舉報(bào)的檢查處理。有關(guān)部門將定期向“三員”通報(bào)干部選拔任用和監(jiān)督的情況，干部任前調(diào)整公示同時向相關(guān)“三員”通報(bào)并征求意見。對于“三員”提供的舉報(bào)信息，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須在7個工作日內(nèi)回復(fù)，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，有價(jià)值的信息將定期專報(bào)地方黨委及組織部門領(lǐng)導(dǎo)。

（郁 芬）

點(diǎn)評：江蘇省實(shí)施開放式的干部監(jiān)督，主動收集、及時研判可能發(fā)生的輿情，便于及早化解矛盾、解決問題，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

湖南邵陽：干部提拔須有駐群眾工作站經(jīng)歷

3月初，湖南省邵陽縣在黨員干部中啟動“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”活動。為使活動取得實(shí)效，該縣特別規(guī)定，凡新提拔干部，都必須有常駐群眾工作站的經(jīng)歷。

邵陽縣在全縣671個行政村（社區(qū)）建立了群眾工作站，要求全縣各單位選派40%—70%的干部聯(lián)戶結(jié)對，常駐群眾工作站開展經(jīng)常性服務(wù)。每年要做群眾認(rèn)可、有一定影響的實(shí)事1件以上，入戶走訪率達(dá)100%，且認(rèn)識所駐村80%以上的群眾。

（侯琳良）

點(diǎn)評：黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到群眾中去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去。從細(xì)處入手，從點(diǎn)滴做起，才能把實(shí)事好事辦到老百姓的心坎上。

吉林通榆：給組工干部建“過失檔案”

最近，吉林省通榆縣委組織部的干部都收到了《2012年度工作存在缺點(diǎn)、不足、過失小結(jié)》統(tǒng)計(jì)表，并按要求如實(shí)填寫。這是該縣加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)的又一項(xiàng)舉措。

近年來，通榆縣委組織部每年都以科室為單位召開組工干部個人年度工作過失總結(jié)座談會，通過組工干部本人總結(jié)過失、科室人員相互查找不足、分管部門領(lǐng)導(dǎo)綜合點(diǎn)評后，再由個人充實(shí)完善的方式，最后形成組工干部個人年度工作過失總結(jié)材料，指派專人統(tǒng)一立卷歸檔封存，并在次年年末再次總結(jié)時提供給組工干部個人進(jìn)行參考對照，全面記錄組工干部自我改進(jìn)、自我成長進(jìn)步的過程。

（張敬華 陳 維）

點(diǎn)評：組工干部作為黨的建設(shè)的生力軍，在成長的道路上要面對各種各樣的誘惑和考驗(yàn)，受周圍環(huán)境、世俗偏見及自身因素的影響，工作中難免會出現(xiàn)過失。建立過失檔案，旨在幫助組工干部不斷進(jìn)步和提高，值得借鑒。

浙江奉化岳林街道“特殊黨支部”：34名流動黨員一個“家”

日前，浙江省奉化市岳林街道東郊，黨員群眾服務(wù)中心熱鬧非凡，“特殊黨支部”的流動黨員們載歌載舞，親自編排晚會，歌頌偉大的黨和美好幸福的新時代。

2012年5月，岳林街道成立了綜合黨支部，34名流動黨員告別“托管”狀態(tài)，有了共同的“家”。他們建立Q Q群、組織黨員活動，黨員心事有處說了，困難有人幫了，分散在各地的陌生黨員聚到一起，凝聚力強(qiáng)了……他們說：“在這個家，我們流動黨員的心連在了一起！”

一直以來，由于人員分散在各行各業(yè)，且流動性強(qiáng)，流動黨員的管理一直處于“缺位”狀態(tài)，許多黨員只能被“托管”。但岳林街道解決了這個問題。

去年6月8日晚，岳林街道綜合黨支部召開第一次會議，剛從廈門出差回來的舒宵，還沒來得及回家，就提著旅行包，先趕去參加黨支部會議。和舒宵一樣，當(dāng)天岳林許多流動黨員都趕來參加會議，他們當(dāng)中有的在寧波工作，有的遠(yuǎn)在廣州上班。雖然因路遠(yuǎn)、工作忙，有些黨員未能參加會議，但大家都把支部會議當(dāng)作頭等大事。

岳林街道綜合黨支部書記汪知羞表示，在這個流動黨員之“家”，隨著老黨員的轉(zhuǎn)出，一批新鮮血液也漸漸加入進(jìn)來。為保證新黨員的質(zhì)量，岳林街道綜合黨支部實(shí)行“政審前移”，在確定入黨積極分子時增加了政審的內(nèi)容。

“我們的心始終與黨員們連在一起，就是已經(jīng)遷出組織關(guān)系的黨員，我們也跟他們保持聯(lián)系與交流。我們要成為黨的一個堅(jiān)強(qiáng)、健康、充滿生機(jī)與活力的細(xì)胞，要永葆黨的先進(jìn)性與純潔性?！蓖糁哒f。

（吳曉鵬 吳培維）

點(diǎn)評：是什么將流動黨員凝聚？是黨組織的熱情號召和溫情管理，把34名流動黨員的心聯(lián)系到一起。

重慶潼南：推行干部監(jiān)督“四診”工作法

近年來，重慶市潼南縣為加強(qiáng)對各級干部的監(jiān)督管理，積極探索“四診”工作法，不斷延伸監(jiān)督觸角。

“四診”工作法即：搭臺“接診”，組建3個工作組，深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，設(shè)置工作臺接受群眾現(xiàn)場舉報(bào)，了解縣、鎮(zhèn)、村等各級干部惠民政策落實(shí)、嚴(yán)格公道辦事等情況，對群眾反映的問題及時查核、認(rèn)真答復(fù)和處理；登門“問診”，利用中午、晚上等群眾空閑時間，持工作證分片登門拜訪，采取“一對一”無記名面談、調(diào)查問卷等形式，向群眾收集本轄區(qū)干部的真實(shí)表現(xiàn)；實(shí)時“出診”，不定期開展家屬座談會，通過發(fā)放廉政倡議書、開展“廉內(nèi)助”評選等活動，采取教育、引導(dǎo)和鼓勵等辦法，促使家屬當(dāng)好“報(bào)警器”；聯(lián)合紀(jì)委、公安、政法等部門，經(jīng)常對餐飲娛樂場所進(jìn)行明察暗訪，對容易發(fā)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的部門和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；定期“會診”，定期組織召開由組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、人社、審計(jì)、信訪等部門共同參加的干部監(jiān)督聯(lián)席會，相互通報(bào)情況、交換信息，分析干部隊(duì)伍狀況，對公車私用、公款吃喝、借機(jī)斂財(cái)?shù)纫装l(fā)事件進(jìn)行針對性調(diào)查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，研究解決措施。

（潼 組）

點(diǎn)評：對干部經(jīng)常性的監(jiān)督管理，是關(guān)心愛護(hù)干部的表現(xiàn)。接診、問診、出診、會診，形象地概括了干部監(jiān)督管理工作的全過程。

安徽天長市忠孝村：黨員“說事日”說出新氣象

在安徽天長市忠孝村，每個月的7日，是村里黨員固定的“說事日”，31名黨員都會自覺地來到村黨組織活動室，共同商討村里的黨務(wù)、村務(wù)等問題。這就是忠孝村堅(jiān)持5年多的黨員“說事日”制度。

“說事日”的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策；傳達(dá)上級會議、文件精神，聽取村“兩委”上月工作匯報(bào)，通報(bào)財(cái)務(wù)“流水賬”情況，對村民關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題聽取黨員的意見和建議，討論研究確定當(dāng)前重大村務(wù)，組織黨員收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目等。

由黨員“說事日”集體研究訂定的可行性方案，實(shí)施時都是黨員帶頭，群眾參與。在研究確定農(nóng)村低保戶名單時，個別村干部偏袒親友，主張由村“兩委”確定名單直接上報(bào)，黨員們及時提醒村里必須按照村級事務(wù)流程化的規(guī)定辦理，于是村“兩委”按程序?qū)θ宓捅暨M(jìn)行摸底核實(shí)，并經(jīng)黨員“說事日”研究，張榜公布，最終確定上報(bào)3戶低保戶。在引進(jìn)生豬和山羊高床養(yǎng)殖項(xiàng)目時，由于投資及技術(shù)難度大等原因，起先村民參與積極性并不高。對此，村黨支部在黨員“說事日”上，組織大家研究討論補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、獎勵政策等方案，多次帶領(lǐng)黨員和村民代表到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)，并建立銷售與技術(shù)合作關(guān)系。村干部帶頭辦起了養(yǎng)殖場，實(shí)施了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)村民共同致富奔小康。

（宣金祥 趙榮俊 陳開云）

點(diǎn)評：黨員“說事日”要想真正起到實(shí)效，就必須到群眾中去，虛心聽取群眾意見和建議，了解群眾所思所需，以最直接的方式、最快捷的效率為群眾釋疑解難。

遼寧本溪：干部監(jiān)督與選拔任用同步進(jìn)行

今年以來，遼寧省本溪市通過積極推行干部考察組“一崗雙責(zé)”制度等，實(shí)現(xiàn)對干部選拔任用工作的常態(tài)化監(jiān)督，確保選人用人風(fēng)清氣正。

每逢有干部選拔任用考察工作，考察組在做好考察工作的同時，履行選人用人風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)；每逢對市管領(lǐng)導(dǎo)干部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，都要實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告三評議”制度，并對這個制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其結(jié)果納入該地區(qū)和部門當(dāng)年績效考核當(dāng)中，實(shí)行“一票否決制”，從根本上確保干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

本溪市委組織部還開展了建立并完善涉及或涉嫌買官賣官人員的“特別監(jiān)督檔案”工作，以防止“帶病提拔”和“帶病上崗”現(xiàn)象的發(fā)生；堅(jiān)持對縣區(qū)任用干部事前溝通和列席常委會議制度，對縣區(qū)準(zhǔn)備提拔任用的干部，要求按照四項(xiàng)監(jiān)督制度，對需要報(bào)告的事項(xiàng)一一梳理，并由縣區(qū)委組織部作出書面報(bào)告，對縣區(qū)委召開的任用干部的常委會，市委組織部必派員列席，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、全程記錄，有效地增強(qiáng)了干部選拔任用工作的規(guī)范性，有利于防止“一言堂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（本組宣）

點(diǎn)評：加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督，深入整治用人上的不正之風(fēng)，才能確保選人用人風(fēng)清氣正。