■龐麗英

近年來，太原市杏花嶺區(qū)緊緊圍繞省委“四化”、“五區(qū)”建設總任務和市委“藍天白云之城、青山綠水之城”、“建設一流省會城市”的總要求，著力轉變作風，踐行為民宗旨，集全區(qū)之力，高標準推進東山生態(tài)建設和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，三年造林6.2萬畝，提檔綠化3萬畝，提前兩年完成“十二五”綠化任務，全區(qū)林木綠化率增長了10%。昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、垃圾遍地、風沙滿天的東山，而今林木蒼翠、鳥語花香，省城東部綠色屏障基本形成，當?shù)剞r民依托逐漸興起的東山生態(tài)旅游線路，創(chuàng)辦了省內最大的花卉種養(yǎng)市場、首家薰衣草基地和首個高山蔬菜智能溫室大棚，現(xiàn)代都市農業(yè)產業(yè)初見成效。

聚民意 繪出生態(tài)建設新藍圖

史料記載，歷史上的東山植被茂密，樹木蘢蔥，是土地良沃、物產富饒的一方寶地。清代以后，隨著過度放牧、亂砍濫伐、開山采礦的加劇，東山逐漸成為缺林少草、土地瘠薄的貧困山區(qū)。

過去幾十年，當?shù)厝罕娍可匠陨?，煤礦、磚廠、石灰窯、石料場、石膏礦遍地開花，電石廠、碳素廠、軋鋼廠、煉鐵廠、橡膠廠、化工廠之類高耗能、高污染的粗放型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熱火朝天，東山百姓有錢了，可是，東山卻變得面目全非、傷痕累累：植被減少，河流干涸，山體裸露，灰塵滿天。

全市的各種垃圾每天源源不斷地傾倒在山莊頭、丈子頭、東坪等村山溝里的垃圾填埋場。春天塑料袋滿天飛，夏天污水橫流，蚊蠅成群。由此衍生出來的垃圾豬、垃圾羊成為威脅太原市民食品衛(wèi)生安全的一大公害。

粗放的生產經營方式、無序的開挖亂采掘換來了眼前的經濟利益，換來了一時的富足生活。但東山人在經濟快速發(fā)展的同時，付出了生存環(huán)境快速惡化的沉重代價。

發(fā)展經濟絕不能以生態(tài)惡化為代價！東山，走過了“金山銀山”的輝煌后，人們更加深了對“綠水青山”的期盼與渴望。

2009年11月，杏花嶺區(qū)委書記魏民上任伊始，就帶著班子成員多次到東山地區(qū)的小返鄉(xiāng)、中澗河鄉(xiāng)、楊家峪街道調研：如何讓東山人民“捧著金碗有飯吃”？如何讓東山走上可持續(xù)發(fā)展之路？如何把荒山荒溝變成“綠水青山”、“金山銀山”？

區(qū)委、區(qū)政府一班人一次次到村民家中走訪，與村里的“能人”、企業(yè)家們座談，深入了解人民群眾的所思所想所盼，問計于民，問需于民，問策于民。帶著鄉(xiāng)村干部外出取經學習，積極尋求重展東山風采、造福東山百姓之策。

大力發(fā)展東山生態(tài)建設和現(xiàn)代農業(yè)、觀光農業(yè)的思路日見清晰。區(qū)主要領導認為：再也不能走賣地、賣房、賣資源和污染環(huán)境辦企業(yè)的老路了！破壞環(huán)境、賣光土地就是對百姓的犯罪！一定要還百姓一個青山綠水的東山!建設一座能富裕一方百姓、造福人民群眾的“金山銀山”。

2010年2月10日，杏花嶺區(qū)委三屆四次全會的工作報告讓杏花嶺區(qū)的廣大東山百姓看到了新的希望：圍繞促進農民增收，大力推進東山生態(tài)建設，構筑高效生態(tài)農業(yè)體系，努力把東山地區(qū)建設成省城太原的后花園和東部綠色屏障。

重落實 譜寫美麗東山新畫卷

說干就干，立說立行。二月的東山嚴寒未褪，料峭的春寒擋不住東山生態(tài)建設的腳步。區(qū)委三屆四次全會一結束，區(qū)委、區(qū)政府就邀請北京和省市專家對東山生態(tài)建設進行了高標準的規(guī)劃和設計，經反復論證，一幅東山生態(tài)建設的美麗藍圖輪廓漸顯。

盡管春風似剪，但環(huán)長溝、東坪、窯頭、西嶺、丈子頭的東山環(huán)線綠化生態(tài)建設工程招投標工作緊鑼密鼓地進行著。沒有開工典禮，沒有奠基儀式，承載著東山人民富裕期望的東山生態(tài)建設就這樣悄悄地拉開了序幕。

東山生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，首先面臨的是資金緊張的困擾。為此，區(qū)委提出了“少花錢，多辦事，花小錢，辦大事，公正透明辦好事”的總要求，提出了黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作、多元投資的建設方式。

成立了區(qū)財政專項資金監(jiān)督審核領導組，由區(qū)紀委牽頭，嚴管全區(qū)財政資金的核撥和使用，確保把有限的財政資金用在東山生態(tài)等重點建設項目上。

區(qū)委、區(qū)政府主要領導率先垂范，帶頭遏制公款吃喝之風，不管是下鄉(xiāng)調研，還是檢查考核，堅持一律回機關食堂用餐，把省下來的錢用于東山綠化。

全區(qū)干部職工齊心協(xié)力，積極為東山生態(tài)建設添磚加瓦。2010年以來，全區(qū)因公外出差旅費用不到30萬元，全區(qū)各級、各部門、各單位擠出1542萬元，用于支援東山生態(tài)建設。三年來，區(qū)財政共投入近6億元資金，為東山生態(tài)建設順利推進提供了財力保障。

東山生態(tài)建設項目多、金額大，把資金管好用好，使之發(fā)揮最大效益，是保證干成事、不出事的關鍵。區(qū)黨政聯(lián)席會議多次研究，確定了公正透明的支付方式：工程資金按5∶3∶2分三年支付，三年樹木成活，驗收、審計后才能結清全部資金。

選擇工程隊是決定工程進度和施工質量的基礎。工程還未實施，不少工隊就通過各種“關系”找上門來。區(qū)黨政領導硬是頂住“關系戶”和“說情風”，通過無標的競標，引進大公司進行大型機械專業(yè)化施工，做到高起點規(guī)劃、高標準作業(yè)。

為了保證東山生態(tài)建設按進度完成，區(qū)級領導包聯(lián)具體項目，在政府網(wǎng)站、電子屏和全區(qū)重點工作推進會上向全區(qū)人民承諾完成時間、工作進度，主動請社會各界監(jiān)督落實。區(qū)委、區(qū)紀委和區(qū)委組織部為承擔生態(tài)建設任務的部門和干部建立了工程項目一事一表和領導干部業(yè)績檔案、作風檔案、民情日記，通過明確責任、倒排工期、公開承諾，形成目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的項目推進機制。

多年來，東山地區(qū)的山莊頭和東坪垃圾填埋場共填埋各種垃圾1500余萬噸，對太原市區(qū)的垃圾處理做出了重要貢獻，但也成為當?shù)丨h(huán)境的一大污染源，人民群眾要求關閉垃圾填埋場、修復生存環(huán)境的呼聲頗高。為此，杏花嶺區(qū)把治理垃圾填埋場作為東山生態(tài)建設的重點工程和民生實事。2010年，對山莊頭垃圾填埋場40多米厚的垃圾全部進行了衛(wèi)生填埋，并修筑護壩、覆蓋黃土、鋪設草皮，昔日垃圾場變成了今日蒼翠的生態(tài)園。2012年開始，對東坪建筑垃圾填埋場實施生態(tài)修復，修建了垃圾攔擋壩，進行了堆體整形處理、封場覆蓋和調蓄池、邊界防洪排水渠建設，在覆蓋后的土地上栽種植被樹苗，從根本上恢復東坪村周邊的生態(tài)環(huán)境。

要植綠，更要保證樹的成活。但是，在坡度七八十度的巖石山上高密度植樹并確保其成活，在干旱少雨的北方地區(qū)鮮有成功的例子。但杏花嶺區(qū)做到了這點，創(chuàng)造了一個奇跡。

在楊家峪鄉(xiāng)大窯頭村一帶，有不少坡度特大且十分堅硬的巖石山體，在這樣的巖石山坡上植樹，誠為一大難題。經多方選擇試用，最終選定有山地綠化經驗的貴州施工單位擔此重任。在巖壁上栽樹成為東山生態(tài)建設工程現(xiàn)場的一道動人風景。近百米高的山坡上搭好云梯，在制高點固定好繩索，所有工人踩著云梯間的木板，系繩進行階梯式作業(yè)，先用電錘掘進，再用鐵鍬挖，每個樹坑的長、寬、深均不少于50厘米。然后換土栽樹，選擇更適合在花崗巖里成活的側柏，每棵側柏均帶著重約5公斤的土胚……栽上樹后，動用專業(yè)澆水設備，將水送上百米高坡，確保樹木成活。目前，杏花嶺區(qū)已在堅硬的巖石上植綠50畝，全年預計植綠1900畝，這一數(shù)字約占杏花嶺區(qū)東山生態(tài)建設工程全年任務的8%。

實施東山生態(tài)建設的過程，既檢驗了各級領導班子和領導干部的工作能力，也錘煉了黨員干部的工作作風，做到了領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立，業(yè)績在一線體現(xiàn)。人民群眾實實在在地感受到了黨和政府為人民群眾辦實事、做好事的決心和力度。

集合力 為民鑄就綠色聚寶盆

三年多來，杏花嶺區(qū)集全區(qū)之力，帶領全區(qū)人民高標準、高效率地推進東山生態(tài)建設和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，打造了楊家峪、長溝、牛駝寨、榆林坪四個萬畝綠化景區(qū)，配套建設道路34.52公里，鋪設水利管道9.3公里，完成造林6.2萬畝，提檔綠化3萬畝，用三年時間完成了“十二五”綠化任務，全區(qū)林木綠化率由23%提高到33%，省城東部綠色屏障基本形成，生態(tài)旅游線路日漸成熟，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)框架效益初顯。

漸漸地，太原市民養(yǎng)成了這樣一個習慣：在周末或假期，帶著家人親戚、知己故交，駕車沿307國道一路向東，去東山腳下的楊家峪花卉種養(yǎng)基地觀賞花草，再由花卉路進入錦林生態(tài)公園，一邊欣賞山上蔥蘢的美景，一邊沿路繼續(xù)前行。滿目的綠色中，一片紅頂白墻的別墅型民居分外引人注目，人們不由得一陣驚嘆：好美的鄉(xiāng)間村落!大窯頭新村成為東山生態(tài)園林沿線一顆耀眼的明珠。

再往前行，是東溝薰衣草主題莊園，紫色的花海彌漫著浪漫的法國風情;向北進發(fā)，山莊頭垃圾填埋場森林公園、廟碉公園、觀景平臺、牛駝生態(tài)景觀園、曦嶺滑雪場、采薇莊園、長溝采摘園、長溝花卉市場、水溝采摘園、榆林坪綠化片區(qū)……風景如畫，讓人流連忘返。

東山煥發(fā)出新的生機和活力。東山生態(tài)建設，更成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>

長溝村原本是靠傳統(tǒng)農業(yè)吃飯、靠國家救濟補助過日子的地質災害村，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建成智能溫室3.86萬平方米、觀光采摘園550畝、苗圃300畝，每年可實現(xiàn)產值2900萬元，利潤870萬元，為150名農民提供了就業(yè)崗位，成為杏花嶺區(qū)東山生態(tài)建設的典型示范村。

楊家峪村花卉種養(yǎng)基地的前身是一個廢棄的磚廠，村委主要領導從東山生態(tài)建設中嗅出了商機，用六個月建起了這座占地249畝、建筑面積3萬平方米的花卉種養(yǎng)基地，經過三年的運營，現(xiàn)在年營業(yè)收入已達1900萬元，解決就業(yè)崗位500個，帶動村民年人均純收入增加了1000多元。

東溝薰衣草莊園自2012年建成開放以來，平時每天的門票上萬元，節(jié)假日可達三四萬元。

還有洪子峪精品蔬菜基地、淖馬種苗研發(fā)中心、后溝苗木培育基地、丈子頭果蔬物流中心、水溝葡萄采摘園、河里頭大櫻桃采摘園……杏花嶺區(qū)“一村一品”和休閑觀光農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)項目蓬勃興起，很多在外打工的村民回來了，加入了創(chuàng)業(yè)的隊伍，開發(fā)了一個又一個各具特色的農家樂，建成了一個又一個不同品種的采摘園。東山生態(tài)建設使農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的門路更加寬廣，生活更加滋潤。

三年多來，杏花嶺區(qū)上下同心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，用真心換來百姓的真情，不僅修復了被破壞的生態(tài)環(huán)境，更拉近了黨和政府與百姓的距離，融洽了干群關系，贏得了人民群眾的支持和信任。

東山生態(tài)建設是共產黨人為民務實清廉的具體實踐和形象寫照，是黨和政府為人民群眾謀利益的具體行動。正如杏花嶺區(qū)委書記魏民所說：大力推進東山生態(tài)建設，就是要為人民群眾營造一個好的生態(tài)環(huán)境，讓廣大群眾致富的路子更寬、居住的環(huán)境更美、生活的日子更好，圓人民群眾的“共富夢”，共同托起全國人民的“中國夢”。