■中共張家口市委書記 王曉東

張家口地處京津冀都市圈核心地帶，既是拱衛(wèi)北京的重要生態(tài)屏障，又屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)張家口而言，貫徹十八大精神，就是要牢固樹立“欠發(fā)達(dá)絕不能欠科學(xué)發(fā)展”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干、綠色崛起、奮力爭(zhēng)先，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明 “五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展、同步建設(shè)，堅(jiān)定不移地走出一條發(fā)展方式好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境代價(jià)小的綠色崛起之路。

牢牢把握綠色崛起的核心任務(wù)，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益

按照十八大提出的 “推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的要求，堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用最前沿的技術(shù)引領(lǐng)培育重大項(xiàng)目，用最開放的手段激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，努力促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)提效。

培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高端、節(jié)約高效為根本遵循，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，堅(jiān)持 “有中生新”和 “無(wú)中生有”并重，全力培育壯大旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，共實(shí)施10億元以上項(xiàng)目142項(xiàng)，超過(guò)了 “十一五”期間的總和。旅游服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。以 “創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市”為目標(biāo)，全面推進(jìn)葡萄 （酒）品游大區(qū)、滑雪溫泉大區(qū)、草原風(fēng)情大區(qū)、民俗精品大區(qū)、歷史文化大區(qū)等五個(gè)旅游大區(qū)建設(shè)，實(shí)施了密苑生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、塞那都國(guó)際生態(tài)度假村、瑞意滑雪小鎮(zhèn)等一批大型旅游項(xiàng)目，近年來(lái)全市接待游客人次和旅游收入增幅均在40%以上，到 “十二五”末全市旅游接待人數(shù)可突破4000萬(wàn)人次。新型能源業(yè)發(fā)展迅速。以國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程和壩上雙百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地工程為帶動(dòng)，實(shí)施了總投資120億元的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸、110億元的壩上地區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期等項(xiàng)目，形成了集研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)機(jī)總裝、風(fēng)能開發(fā)以及風(fēng)光互補(bǔ)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，目前全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到575萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)505萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)地級(jí)市第二位。到 “十二五”末全市風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量可達(dá)到800萬(wàn)千瓦。裝備制造業(yè)加快升級(jí)。圍繞建設(shè)煤炭機(jī)械、工程機(jī)械、風(fēng)電機(jī)械、空冷機(jī)械、鉆探機(jī)械、環(huán)保機(jī)械六大基地，實(shí)施了吉利沃爾沃汽車基地、中煤張煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園、三一重工風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、宣工重組改造、福田雷沃重機(jī)、中國(guó)專業(yè)國(guó)際舉油終端、冀中能源一煤機(jī)等一批重大項(xiàng)目。特別是正在建設(shè)的吉利沃爾沃汽車基地，有力促進(jìn)了全市制造業(yè)的全面提升。食品加工業(yè)全面提升。以推進(jìn)葡萄、肉類、乳品、蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，建設(shè)了懷來(lái)盛唐葡萄酒莊、張北伊利乳業(yè)等一批重大項(xiàng)目，組建了進(jìn)京農(nóng)副產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)體系，有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，成為京西北重要的綠色食品供應(yīng)基地。目前，全市每年直供北京的加工奶占到北京市場(chǎng)的10%左右、蔬菜占到近1/4的份額。下一步，我們將繼續(xù)積極尋求與行業(yè)內(nèi)具有國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先水平的旗艦型企業(yè)進(jìn)行合作，致力打造世界滑雪名城、清潔能源之都、優(yōu)質(zhì)乳菜之鄉(xiāng)、中國(guó)葡萄酒城等一批城市產(chǎn)業(yè)名片。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)更好更快發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持全域化推進(jìn)、全方位突破，著力提升縣域發(fā)展整體水平。以建設(shè)區(qū)域性中小城市群為目標(biāo)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。確定了 “一軸兩翼”戰(zhàn)略構(gòu)架 （一軸，即沿京藏高速軸線布局的縣域中心鎮(zhèn)連綿帶；兩翼，即南部桑干河流域次中心城市群和北部壩上地區(qū)特色小城市群），加快建設(shè)區(qū)域性中小城市群，培強(qiáng)縣域發(fā)展龍頭。以打造環(huán)京津產(chǎn)業(yè)隆起帶為目標(biāo)，加快園區(qū)集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了西山、南山、東山等六大市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市已建成了406平方公里的23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了環(huán)京津地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。目前已入駐企業(yè)846家，完成固定資產(chǎn)投資524億元，建成企業(yè)696家，在建企業(yè)150家。以增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力活力為目標(biāo)，著力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，健全人才、創(chuàng)新、金融 “三個(gè)扶持體系”，選取360家企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門駐企服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。以促進(jìn)區(qū)域間要素?zé)o障礙流動(dòng)為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到808公里，位居全省前列；實(shí)施了張集、張?zhí)频软?xiàng)目，正在加緊推進(jìn)京張城際、張呼、藍(lán)張等項(xiàng)目；寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)正式通航，打開了 “空中走廊”，集公路、鐵路、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

加大開放開發(fā)步伐。抓住京津等大都市產(chǎn)業(yè)外溢、企業(yè)外遷的重大機(jī)遇，變單方接受擴(kuò)散為雙向?qū)尤诤?，主?dòng)承接輻射，深度融入合作，著力推進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、市場(chǎng)共有、基礎(chǔ)共聯(lián)、環(huán)境共治，與京津結(jié)成產(chǎn)業(yè)共同體和利益共同體。目前，與北京簽署了 《京張共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系合作協(xié)議》，并與中煤、中化、中糧、國(guó)電、國(guó)投、國(guó)華等32家央企和京儀、金隅、中科建業(yè)等143家京企建立了合作關(guān)系，合作項(xiàng)目305個(gè)，總投資達(dá)4115.2億元；與天津簽約經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目146項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)21項(xiàng)，引進(jìn)人才350人次。特別是著力推動(dòng)?xùn)|花園區(qū)域開發(fā)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，引進(jìn)華夏幸?；鶚I(yè)建設(shè)京北生態(tài)新區(qū)，目前已簽約項(xiàng)目50多個(gè)，今年將新增投資30億元，12家企業(yè)可竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把東花園建設(shè)成為功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭，成為承接京津的橋頭堡。

加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新、改革、發(fā)展放到更重要的位置，一方面抓好技術(shù)創(chuàng)新，注重加強(qiáng)科技合作，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、共同組建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式開展科技合作，已與清華大學(xué)簽署了全面合作協(xié)議，在科技研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)交流方面開展深入合作，加快推進(jìn)全市先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新步伐。另一方面深化體制機(jī)制改革，特別是加大金融創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)用聯(lián)合貸款、委托貸款、金融租賃、股權(quán)融資等方式，積極推行 “征信+信貸”、 “保險(xiǎn)+信貸”、推動(dòng)企業(yè)上市、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等模式，對(duì)企業(yè)提供資金支持，今年力爭(zhēng)銀行表外業(yè)務(wù)融資實(shí)現(xiàn)翻番，建立3項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，完成3家企業(yè)上市，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

牢牢把握綠色崛起的基本落腳點(diǎn)，全面加大民生工作力度

按照十八大提出的 “在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的要求，持續(xù)開展 “三增一做”活動(dòng)（增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)自治組織、增強(qiáng)惠民措施，做群眾貼心人），把功夫下在謀民之利、排民之憂、解民之難上，以群眾幸福檢驗(yàn)綠色崛起。

堅(jiān)持既要 “全面推進(jìn)”，又要 “把握重點(diǎn)”，更加注重民生工作的針對(duì)性。始終牢牢把握 “民生工作要考慮到所有群體、覆蓋到所有群眾”的原則，市、縣每年都確定一批重點(diǎn)民生工程，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)，近年來(lái)全市用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占到財(cái)政總支出的75%以上，重點(diǎn)解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、救助等突出問(wèn)題，著力提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障供給能力，不斷提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。特別是每年投入6600萬(wàn)元在全省率先實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)生蛋奶工程，惠及全市所有11.7萬(wàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生；開展了惠民蔬菜直銷工作，深入推進(jìn) “農(nóng)超對(duì)接”、 “農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”，有效地解決了農(nóng)民 “賣菜難”、居民 “買菜貴”等突出問(wèn)題。

堅(jiān)持既保 “基本生存”，又保 “生活質(zhì)量”，更加注重民生工作的普惠性。堅(jiān)持 “脫貧致富和全面小康兩步并作一步走”，把扶貧開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái)，在保障農(nóng)民脫貧增收的同時(shí)切實(shí)提高農(nóng)民生活品質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全面推行政府、龍頭企業(yè)、合作社、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民 “五位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，力爭(zhēng)3年內(nèi)每個(gè)貧困村確立起戶均年純收入不低于1萬(wàn)元的致富項(xiàng)目，并至少與1家龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。在農(nóng)村面貌改造提升上，選擇“基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、有產(chǎn)業(yè)依托、文化旅游資源豐富”的三類村率先突破，首批27個(gè)帶、96個(gè)示范村已全面啟動(dòng)，今年完成640個(gè)村的改造提升任務(wù)，三年內(nèi)所有行政村完成改造提升任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)民中國(guó)夢(mèng)，打造升級(jí)版的現(xiàn)代農(nóng)村。

堅(jiān)持既能 “加強(qiáng)溝通”，又能 “互動(dòng)參與”，更加注重民生工作的參與性。結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)建立“三項(xiàng)制度”：民情懇談會(huì)制度，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少召開一次民情懇談會(huì)，通報(bào)主要工作，聽取群眾意見，及時(shí)交辦反饋；部門開放日制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)單位每半年至少組織一次開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)各界群眾代表走進(jìn)部門，回應(yīng)群眾關(guān)切，征求意見建議；全面服務(wù)群眾制度，推行了以 “三中心”（便民服務(wù)中心、信訪調(diào)解中心、黨員服務(wù)中心）、“三服務(wù)”（集中服務(wù)、代理服務(wù)、上門服務(wù)）、“三聯(lián)系”（信息平臺(tái)聯(lián)系、連心卡聯(lián)系、懇談會(huì)聯(lián)系）為模式的 “三三”為民服務(wù)體系，以及 “四五”工作法 （每個(gè)星期五作為群眾事務(wù)代辦日，每月5號(hào)作為群眾走訪日、每月15號(hào)作為群眾議事日，每月25號(hào)作為黨員活動(dòng)日），努力讓更多群眾享受到一站式、無(wú)縫隙、零距離的服務(wù)，促進(jìn)政府、社會(huì)、百姓的多元互動(dòng)。

牢牢把握綠色崛起的戰(zhàn)略支撐，全面增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”

按照十八大提出的 “推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求，樹立“大文化”發(fā)展理念，依托豐厚的文化資源和歷史積淀，將文化融入城市經(jīng)營(yíng)、旅游發(fā)展、科技創(chuàng)新的方方面面，全面提升文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的靈魂和神韻，實(shí)現(xiàn)由文化大市向文化強(qiáng)市的跨越。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高站位謀劃文化產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，集中建設(shè)一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已建設(shè)了6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了中華文明源三祖文化博物館、泥河灣國(guó)家遺址公園、蔚州博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是注重推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)文化與旅游資源的整合與共享，重點(diǎn)打造了以文化探尋為主的壩下歷史民俗文化線和以休閑體驗(yàn)為主的壩上生態(tài)文化線，建設(shè)了陽(yáng)原泥河灣遠(yuǎn)古文化、涿鹿始祖文化和蔚縣民俗文化、壩上草原文化為重要節(jié)點(diǎn)的一大批精品景區(qū)和路線，構(gòu)建起了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

集中唱響文化品牌。把文化品牌建設(shè)作為提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，集中打造 “大好河山·張家口”總品牌，以重大節(jié)慶活動(dòng)為載體，舉辦了蔚縣剪紙藝術(shù)節(jié)、張北草原音樂(lè)節(jié)、崇禮國(guó)際滑雪節(jié)、涿鹿祭祖大典等一批在全省乃至全國(guó)知名的節(jié)會(huì)、文化活動(dòng)，打造了一批文化品牌。下一步我們將借助兩大人文歷史名片和極富地域特色的民俗文化，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、企業(yè)唱戲的工作機(jī)制，集中培育打造涿鹿世界華人尋根拜祖圣地、泥河灣東方人類尋根圣地、中國(guó)蔚州古代建筑生態(tài)博物院等文化品牌，真正做到國(guó)際化、生態(tài)型、民族魂，努力做成世界品牌。

加大文化惠民力度。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，著眼于群眾日益提高的文化精神生活需求，全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化館 （站）和市群藝館、市圖書館、市博物館建設(shè)，實(shí)施好列入省規(guī)劃的15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)能力?？h鄉(xiāng)文化館（站）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，村 （社區(qū)）文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋覆蓋面均達(dá)到70%以上。深入實(shí)施文化惠民工程，精心組織文化 “三下鄉(xiāng)”、彩色周末、全民閱讀、歡樂(lè)城鄉(xiāng)等基層群眾文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

牢牢把握綠色崛起的基本依托，全面筑牢生態(tài)生命線

按照十八大提出的 “大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，堅(jiān)持把改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的 “生命線”來(lái)對(duì)待，作為重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)來(lái)打造，以構(gòu)筑京津生態(tài)屏障、建設(shè)立足中國(guó)、面向世界的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo)，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐，著力構(gòu)筑綠色崛起的重要依托。

大幅增加綠地綠量。近年來(lái)相繼實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、京冀水源保護(hù)林等一系列重大工程，完成各類林業(yè)生態(tài)工程1907.55萬(wàn)畝，打造了多層次的生態(tài)防護(hù)體系，為首都構(gòu)筑起堅(jiān)固的綠色生態(tài)屏障。當(dāng)前，我們著眼于建設(shè)升級(jí)版的環(huán)京津生態(tài)屏障，正在大力實(shí)施區(qū)域性綜合生態(tài)治理示范工程，謀劃推進(jìn)首都新型生態(tài)屏障示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建“兩帶一網(wǎng)”，即：北部沿蒙邊界防風(fēng)阻沙帶、南部沿壩水源涵養(yǎng)帶、中部農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林網(wǎng)。項(xiàng)目建成后，示范區(qū)內(nèi)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的20.37%提高到39.24%，把 “綠色、生態(tài)”打造成張家口最突出的城市標(biāo)志。

全力改善水系水質(zhì)。針對(duì)水資源嚴(yán)重匱乏的實(shí)際，積極探索以水資源可持續(xù)利用維系良好生態(tài)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑，不斷加強(qiáng)永定河、灤河、大清河等 “五大”水系治理，特別是在壩上地區(qū)率先建立了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 “四網(wǎng)一分配”高效節(jié)水體系及信息管理系統(tǒng)，灌溉利用系數(shù)由0.60提高到了0.82以上，壩上地區(qū)年節(jié)水能力達(dá)到1650萬(wàn)立方米，相當(dāng)于西湖的水量。60%以上的地區(qū)地下水水位開始上升，上升幅度平均達(dá)到1.07米。下一步，我們將全面推行“四網(wǎng)一分配”高效節(jié)水體系，特別是加快推進(jìn)市灌溉試驗(yàn)站建設(shè)，解決水資源管理 “科技短板”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)向定量化、規(guī)范化、模式化、集成化方向發(fā)展，到2015年全市重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，用水總量確?？刂圃?2億立方米以內(nèi)，地下水用水總量控制在8億立方米以內(nèi)。

全面提升空氣質(zhì)量。致力讓張家口的天更藍(lán)、氣更爽，近年來(lái)拆除小鍋樓房410座、拔掉煙囪590根，關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)144家。根據(jù)國(guó)家總站發(fā)布的74個(gè)城市綜合指數(shù)及河北省發(fā)布的數(shù)據(jù)，張家口空氣質(zhì)量一直處于長(zhǎng)江以北和河北省最好水平。當(dāng)前，全市正在集中開展大氣污染整治攻堅(jiān)行動(dòng)，并成立了10個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)力推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造、集中供熱和清潔能源改造、違規(guī)燃煤爐灶拆除取締等十大攻堅(jiān)工程，確保年底中心城區(qū)六項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全市空氣質(zhì)量始終保持全國(guó)一流、全省最好。

牢牢把握綠色崛起的根本保障，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

按照十八大提出的 “全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，下大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部管理，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

建立完善科學(xué)化、立體式的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行分類考核，對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核重點(diǎn)，對(duì)市直部門 （單位）領(lǐng)導(dǎo)班子以強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為考核重點(diǎn)，分門別類地設(shè)置考核內(nèi)容和權(quán)重，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的針對(duì)性和準(zhǔn)確度。實(shí)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，干部職工每季度開展一次工作成效互評(píng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月對(duì)所轄機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，單位年底組織進(jìn)行一次考評(píng)，建立干部互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、班子成員互評(píng)的評(píng)價(jià)制度。

建立完善規(guī)范化、全覆蓋的基層組織管理機(jī)制。農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建機(jī)制，全面實(shí)施 “三百”工程，完善以基層黨建機(jī)制、基層黨員干部培訓(xùn)、黨員干部聯(lián)系群眾三個(gè)百分百覆蓋為主要內(nèi)容的基層黨建工作體系，今年在所有農(nóng)村推開；提升群眾自治水平，重點(diǎn)完善村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織、村代會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)“六位一體”的農(nóng)村組織體系和 “一清四議兩公開”等民主管理機(jī)制，不斷提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育能力。社區(qū)基層組織建設(shè)，規(guī)范社區(qū)事務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，抓好黨組織、社會(huì)管理、志愿者服務(wù) “三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)居民群眾的整體功能。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)，繼續(xù)開展 “五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和 “服務(wù)窗口亮起來(lái)”活動(dòng)，著力在提升辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量；非公有制和新社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)黨委作用，加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織及黨的工作覆蓋面。

建立完善常態(tài)化、全方位的紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、任職談話、誡勉談話等制度的教育警示作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，前移關(guān)口，防微杜漸；建立健全黨風(fēng)黨紀(jì)特別是 “八項(xiàng)規(guī)定”督查機(jī)制，由市紀(jì)委、市委組織部牽頭組成專項(xiàng)督查組，通過(guò)明察暗訪、不定期巡查等方法，對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)違規(guī)問(wèn)題查實(shí)即處、立查立處；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾、媒體的作用，從社會(huì)各界中聘請(qǐng)有正義感、責(zé)任心，具有一定代表性的人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期到各級(jí)機(jī)關(guān)特別是窗口單位明察暗訪工作紀(jì)律、工作作風(fēng)，促使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。