■趙 魯

黨的十八大報告指出 “全面提高開放型經(jīng)濟水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！比嫣岣唛_放型經(jīng)濟水平是在新的歷史階段實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路，對照與中央的要求和全國開放型經(jīng)濟的發(fā)展，泰安長期以來開放型經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不僅遠遠落后于山東省開放型經(jīng)濟發(fā)展的步伐，也遠遠低于全國發(fā)展的平均水平。因此，泰安要切實落實中央的戰(zhàn)略要求，進一步促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，就必須采取積極有效的策略，加大對外開放的力度和深度，推動泰安開放型經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

泰安開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展的必要性和緊迫性

改革開放以來，特別是加入WTO以后，泰安對外開放的廣度和深度日益拓展，主要表現(xiàn)在對外貿(mào)易的規(guī)模不斷擴大、利用數(shù)量和質(zhì)量不斷提高、國際經(jīng)濟技術(shù)合作日益廣泛幾個方面。但是由于受歷史、地緣、政府宏觀調(diào)控、國際分工、生產(chǎn)要素全球流動等因素的影響，泰安開放型經(jīng)濟的發(fā)展程度與水平，與山東省及全國平均水平比較，仍然存在很大的差距。由于外貿(mào)依存度和外資依存度明顯偏低，開放型經(jīng)濟對泰安整體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用總體乏力。

（一）對外貿(mào)易規(guī)模偏小，外貿(mào)貢獻度低

近年來，泰安對外貿(mào)易規(guī)模從縱向上看有了明顯提高，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比，甚至與山東省內(nèi)部各地市比仍有非常大的差距。2009-2011年泰安進出口總額分別為10.76億美元、15.89億美元、18.21億美元，增長幅度分別為47.7%、14.6%，進出口總額排名連續(xù)3年山東省倒數(shù)第二。2012年，泰安外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)了歷史性突破，首次突破20億美元大關(guān)，1-11月份完成20.63億美元，其中出口11.24億美元、進口9.21億美元，同比分別增長24%、64.9%，分別高于山東省平均水平20.7、60.2個百分點，增幅均居山東省首位，進出口總額排名晉升至15位。由于進出口規(guī)模小，泰安經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度低下，外貿(mào)依存度一直在5%左右徘徊，2009-2012年分別為4.3%、5.2%、5.1%，5%，低于全國近年來50%～60%的外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度低，一方面直接反映一個國家或地區(qū)對外貿(mào)的依賴程度低、經(jīng)濟開放程度低，另一方面也反映了外貿(mào)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻度低、對經(jīng)濟發(fā)展拉動能力低，因此，從泰安的實際情況看，跨越式發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高對外貿(mào)易對泰安經(jīng)濟增長的推動作用顯得尤為必要和迫切。

（二）利用外資數(shù)量少、質(zhì)量低，難以成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

雖然泰安長期以來一直把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展中的重中之重，但引進外資、特別是外商直接投資數(shù)量、質(zhì)量不高，利用外資的業(yè)績與泰安GDP在山東省的排名不相匹配，這充分說明，泰安在利用外資推動經(jīng)濟發(fā)展方面存在明顯不足。

一是從利用外資總體情況看。泰安近期外資的引進呈上揚態(tài)勢，但在山東省排名落后的局面仍未得以徹底改變。2009年-2011年，泰安項目實際利用外資；分別為12.78億美元、13.06億美元、13.3億美元；實際到賬外資金額分別為0.88億美元、1.19億美元、1.0億美元，在山東省各地市排名中分別為16、13、14位。2012年，泰安利用外資實現(xiàn)突破性增長，全市累計新批外商投資企業(yè)42家，同比增長68%；實現(xiàn)合同利用外資2.24億美元，同比增長66.96%；實際到賬外資1.748億美元，同比增長74.5%，增幅均居山東省第3位。奧特萊斯、麥德龍、新加坡濼亨集團、正大集團、益海嘉里等國際知名企業(yè)相繼落戶泰安。

二是從外商直接投資看。泰安利用FDI業(yè)績差，吸納外資的能力和水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際水平極不匹配，有待大幅度的提高。根據(jù) 《山東省17地市利用FDI業(yè)績與潛力比較研究》（《國際貿(mào)易問題》2007年第5期）和《山東省利用外資與經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)研究》（天津大學(xué)，曹欣）提供的數(shù)據(jù)，2000-2002年泰安利用FDI業(yè)績指數(shù)山東省排名第16位，2003-2007年排名第17位。對于近幾年的情況，我們進行了新的研究和測算，但結(jié)果仍不理想。我們根據(jù)UNCTAD“業(yè)績指數(shù)”的定義，可以將山東省各地市利用FDI業(yè)績指數(shù)定義為：一個地市利用FDI業(yè)績指數(shù)，就是該市在一定時期內(nèi)FDI流入量占山東省FDI流入量的比例與該市GDP占山東省GDP的比例的比值，數(shù)學(xué)表達式為：

其中， INDi為第i個地市利用FDI業(yè)績指數(shù)；FDIi為第i個地市FDI流入量：FDIT為山東省FDI流入量、 GDPi為第i個地市的GDP；GDP為山東省GDP總量。根據(jù)公式對2010年、2011年山東省17地市的數(shù)據(jù)所測算的結(jié)果，泰安利用外資業(yè)績指數(shù)分別排名第17位、第16位。

三是從外資依存度和FDI占固定資產(chǎn)的比值看。外資對泰安經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度低，沒有成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要動力。2009-2012年泰安的GDP分別為1715.7億元、2051.7億元、2304.3億元、2604億元；固定資產(chǎn)投資為1030.5億元、1270.5億元、1473.7億元、1780億元；實際利用外資0.88億美元、1.19億美元、1.0億美元、1.6億美元；與此相對應(yīng)的每個年份的外資依存度分別為0.35%、0.39%、0.28%、0.39%，均遠低于近年山東省1.59%的平均水平；FDI占固定資產(chǎn)的比值為0.46%、0.63%、0.44%、0.56%，均不及山東省平均2.78%零頭。

（三）對外經(jīng)濟技術(shù)合作有待進一步拓展

改革開放以來，泰安對外交往日益廣泛和深入，截止到2012年年底，泰安已與30多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)文化合作關(guān)系，與14個國家的18個城市建立了友好城市關(guān)系。2009-2011年，對外承包勞務(wù)合同數(shù)分別為1218個、1210個、1300個，營業(yè)額分別達3.8億美元、5.65億美元、6.56億美元；接待國際游客240602人次、298290人次、352602人次，實現(xiàn)外匯收入1.51億美元、1.84億美元、2.19億美元。2012年，在 “引進來”的同時，積極推進 “走出去”戰(zhàn)略， “海外泰安”建設(shè)取得重要進展。對外承包工程進展順利，2012年1－11月份完成營業(yè)額1.6億美元，同比增長107.3%，增幅居山東省第2位，總量居山東省第9位。境外投資成效明顯，累計完成境外投資項目6個，中方協(xié)議投資額3870萬美元，同比增長47.1%。同外貿(mào)與利用外資相比，泰安對外經(jīng)濟技術(shù)合作相對比較突出，但仍處于山東省中游水平，有待于進一步拓展和深化。

利用室內(nèi)盆栽方法，將3種保水劑按5g、10g、15g不同用量與土壤均勻混合，裝入360cm×250cm花盆，每盆播種小麥10粒，然后每盆一次性澆水1000ml。

后危機時代泰安開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展面臨的制約因素與挑戰(zhàn)

（一）從國際國內(nèi)環(huán)境看，跨越式發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)

從國際看，進入21世紀后，世界經(jīng)濟失衡最終導(dǎo)致了美國次貸危機的爆發(fā)，引發(fā)了全球金融市場的劇烈動蕩，并迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，形成席卷全球的金融和實體經(jīng)濟危機。目前，危機有所緩和，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)的狀態(tài)。但是，由于造成危機的根源并沒有消除，世界經(jīng)濟仍然存在很多不確定因素，全球經(jīng)濟步入后危機時代。因此，今后一個時期，世界經(jīng)濟仍將處于低迷狀態(tài)，外需疲弱很可能常態(tài)化，各種形式的貿(mào)易保護主義上升，經(jīng)貿(mào)摩擦將進入高峰期，新一輪衰退的可能性仍然存在。各國圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭更加激烈。一方面，我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家競爭加??；另一方面，中高端產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家的競爭也在增多，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。主要經(jīng)濟體紛紛加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，美國推出 “再工業(yè)化戰(zhàn)略”，歐洲推出“2020戰(zhàn)略”，日本推出 “重生戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“創(chuàng)新俄羅斯——2020”，巴西推出 “壯大巴西計劃”，旨在重塑各自未來競爭新優(yōu)勢。國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生深刻調(diào)整，各國在多哈談判受阻情況下，加快推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，強化區(qū)域次區(qū)域合作。美國力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，將未來開放的重點聚焦到服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，全力打造新一代國際投資貿(mào)易規(guī)則，將對太平洋地區(qū)的國際貿(mào)易和投資格局帶來較大影響。

從國內(nèi)看，改革開放后，特別經(jīng)過加入世界貿(mào)易組織10余年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平大幅度提升，形成了相對完備的產(chǎn)業(yè)體系，參與國際競爭與合作的能力增強，已經(jīng)具備了進一步擴大開放、提升開放水平的基礎(chǔ)和條件，國外對我國承擔(dān)更大國際責(zé)任也寄予更高期望。同時，開放型經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)優(yōu)勢被削弱，新優(yōu)勢尚未建立，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，對外開放面臨的風(fēng)險增大，開放的層次、水平和效益亟待提高，與全面建成小康社會的要求相比還有較大差距。

（二）從內(nèi)部條件看，實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨諸多制約因素

一是缺乏有吸引力的對接點。與省會城市群的其他市相比，泰安經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)門類少、人均GDP低。受此制約，泰安能夠推出吸引外商合作的對接點不多，尚不具備吸引國際大公司、大財團大規(guī)模投資的經(jīng)濟環(huán)境，缺乏具有較強吸引力的大項目、好項目。二是市場主體不強。多數(shù)企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、產(chǎn)品技術(shù)含量低、市場競爭力較差，對外商的吸引力小，開拓國際市場的能力低，有實力能 “走出去”進行境外投資、開展跨國投資的少之又少。三是高層次人才匱乏。多數(shù)企業(yè)負責(zé)人缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識和工作經(jīng)歷，企業(yè)缺少外向型人才，無法開展外經(jīng)貿(mào)活動。黨政干部缺乏利用外資的知識和經(jīng)驗。目前泰安各層面的招商隊伍達300余人，但外語水平普遍較低，外語好、懂項目、善談判、了解國際經(jīng)貿(mào)情況的復(fù)合型高層次人才極為短缺，尤其缺乏精通日、韓、法、德、俄語的招商人員。四是招商信息渠道不暢。主要表現(xiàn)為：缺乏對重點國家和地區(qū)以及跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況的深入了解，導(dǎo)致招商存在盲目性；尚未建立起客商、項目信息的交流平臺，不能實現(xiàn)信息資源共享，信息的匱乏使招商引資費時費力而又收效甚微。五是開放意識不強，對開放型經(jīng)濟認識不足，重視不夠。泰安市各方面條件具有一定的優(yōu)勢，但由于受到區(qū)域文化的影響，行政意識不可避免地帶有 “封閉”的烙印，存在保守、消極、畏難傾向，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，思想不夠解放，開放觀念淡薄，缺乏開拓意識，不敢干，不敢闖，不能充分利用國際國內(nèi)兩大市場、兩種資源促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。思想上的差距表現(xiàn)在實際行動上，就是工作力度不大，措施不到位，聯(lián)動機制不完善，沒有把做好開放型經(jīng)濟工作擺到重要位置。

國內(nèi)外形勢的深刻變化，對新時期開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求。面對以上這些新挑戰(zhàn)和制約因素，泰安只有切實轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，勇于創(chuàng)新，才能在激烈的國際經(jīng)貿(mào)格局變化中爭取主動，才能解決開放型經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，才能不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

泰安實現(xiàn)開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展的路徑選擇

從以上分析可以看出，泰安對外開放程度較低，發(fā)展開放型經(jīng)濟面臨諸多制約因素和挑戰(zhàn)，在這種形勢下，泰安要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就必須走出一條符合自身實際的特色之路。

（一）明確泰安在全球和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的角色定位

地處內(nèi)陸的芝加哥之所以成為美國中部的金融中心，班加羅爾之所以成為印度的硅谷，德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以能成功的升級換代，都在于它們走出了一條與沿海城市媲美不同的獨特的開放發(fā)展之路。同樣，地處魯中腹地的泰安也必須準(zhǔn)確定位，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，集聚全球先進生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要以加快體制機制創(chuàng)新作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)鍵點和突破口，進一步增強和提高環(huán)境吸引力、項目承載力、發(fā)展推動力、國際競爭力，突出重點、全方位、高水平推進對外開放。在發(fā)展定位上，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為支點、以增強支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為重點、以協(xié)作服務(wù)于境外和省內(nèi)其他地市強勢產(chǎn)業(yè)為著力點，通過深化與省會城市群其他城市的合作與面向國內(nèi)外大力招商引資，努力把泰安打造成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭 （汽車及零配件、無機非金屬材料、輸變電設(shè)備、精細化工、紡織服、有機蔬菜）、其他城市強勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的基地、旅游休閑度假的樂園、涉外教育和技術(shù)工人培訓(xùn)的中心、外派勞務(wù)的輸送站。

（二）不斷提升利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平

一是建立高起點、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的招商引資項目庫。立足于國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，篩選、滾動推出一批市場前景好、科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的好項目、大項目。二是突出抓好與重點國家和地區(qū)的合作。繼續(xù)以日韓、美國、東南亞、歐洲、港澳臺 “五大區(qū)域”為重點，推進全方位的經(jīng)貿(mào)合作。重點突破日韓，做大、做深、做足借助日韓加快發(fā)展這篇大文章；注重研究和組織實施對歐美的招商引資工作，著力提升合作的層次與水平。三是突出重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資。把利用外資與培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，圍繞汽車及配件、電纜電器、非金屬新材料、精細化工、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及時推出一批吸引力大、帶動能力強的大項目加大招商引資力度。大力引進外資開發(fā)旅游景點，重組、改造、建設(shè)旅游飯店，興辦旅行社或分支機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批適應(yīng)境外及周圍城市市民消費習(xí)慣的休閑度假、康體娛樂設(shè)施。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點利用外資發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。四是全面推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資。引進外資發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流業(yè)；積極擴大基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施利用外資，鼓勵外資進入交通、市政、水利等行業(yè)。支持已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施，面向外資進行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓股權(quán)或經(jīng)營權(quán)。加快教育、科技、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域的國際合作與交流，要發(fā)揮泰安高校、技校較多的優(yōu)勢，開辦小語種外語學(xué)習(xí)班；廣開生源，培訓(xùn)更多的技術(shù)工人，為周圍城市的工業(yè)發(fā)展提供合格的人力資源。

（三）以優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)為重點，推進對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展

大力調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點推進機電產(chǎn)品、新材料、有機食品和高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，提高高新技術(shù)、機電產(chǎn)品出口占出口總額的比重。著力抓好出口企業(yè)隊伍建設(shè)，大力培育、發(fā)展獲權(quán)企業(yè)特別是民營企業(yè)，積極培植和申報A類企業(yè)，努力增加在出口企業(yè)隊伍中的比重，不斷提高市場競爭力。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展深加工、精加工，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進集聚發(fā)展，增強配套能力，著力提高加工貿(mào)易出口額占出口總額的比重。要進一步密切與其他地市在對外貿(mào)易方面的合作，聯(lián)合參加國際貿(mào)易展會，大力開展為外市企業(yè)代理進口原材料業(yè)務(wù)，擴大收購?fù)馐挟a(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。

（四）抓住后危機時代全球區(qū)域發(fā)展的特點和機遇，加快推進 “走出去”戰(zhàn)略

要緊緊抓住后危機時代全球區(qū)域貿(mào)易壁壘增多加大、亟需外來投資振興經(jīng)濟的特點和機遇，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到國外投資辦廠。引導(dǎo)和推動泰安的上市公司、企業(yè)集團到非洲、南美洲、南亞地區(qū)和國家，興辦機械、紡織服裝、輕工建材、五金百貨類生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵各行業(yè)、企業(yè)在海外設(shè)立集批發(fā)、零售、倉儲和信息服務(wù)于一體的分銷中心，拓展新的市場渠道和窗口。加快發(fā)展對外承包工程。繼續(xù)為符合條件的企業(yè)集團、設(shè)計咨詢機構(gòu)爭取對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，并促進獲權(quán)企業(yè)和有實力的大企業(yè)聯(lián)合開展建筑 （包括古建筑）、礦產(chǎn)開采、電力工程、路橋工程等業(yè)務(wù)，不斷擴大對外勞務(wù)規(guī)模。在繼續(xù)擴大現(xiàn)有體力技術(shù)型勞務(wù)種類的同時，努力開發(fā)知識技術(shù)型的高端勞務(wù)種類。加強與外市在開發(fā)勞務(wù)資源的合作，利用泰安在外派勞務(wù)合作方面的優(yōu)勢，擴大招收外市勞務(wù)人員。

（五）提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力，著力推進市場多元化

黨的十八大報告提出： “適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！边@是中央根據(jù)當(dāng)今及其今后一段時期世界發(fā)展的新形勢、新走向?qū)ξ覈_放型經(jīng)濟提出的新要求，表現(xiàn)在對外貿(mào)易上，就是要提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力，推進市場的多元化。

一是推進貨物貿(mào)易市場多元化。在鞏固和擴大日、韓、美加、歐盟等傳統(tǒng)主銷市場的同時，積極開拓獨聯(lián)體、中東、非洲、拉美等新興市場。更大規(guī)模地組織企業(yè)參加國際國內(nèi)知名博覽會、專業(yè)展會。鼓勵企業(yè)積極爭取輸歐、輸美紡織品貿(mào)易配額，開拓歐美高端市場。抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)加快推進的機遇，支持企業(yè)做大東南亞市場。應(yīng)對出口退稅體制改革，重點鼓勵支持生產(chǎn)型和加工貿(mào)易型企業(yè)開拓國際市場，大力發(fā)展委托代理貿(mào)易。加快信息化建設(shè)，建立與高端專業(yè)平臺相鏈接的電子商務(wù)平臺 （中心），廣泛推行電子商務(wù)等貿(mào)易方式。

二是推進服務(wù)貿(mào)易市場多元化。以擴大外派數(shù)量為主，深度開發(fā)20多個傳統(tǒng)承包勞務(wù)市場，包括日本和韓國研修生市場，以色列、新加坡、毛里求斯、阿聯(lián)酋等國勞務(wù)市場以及蘇丹、博茨瓦納等承包工程市場，增加市場份額；以增加勞務(wù)種類為主，加大對30多個新興市場的工作力度，包括韓國 （勞務(wù)）、歐盟、美國、澳大利亞、安哥拉、伊拉克、卡塔爾、馬來西亞等。

建立泰安市外經(jīng)貿(mào)預(yù)警機制和反技術(shù)壁壘機制，支持企業(yè)積極參加反傾銷應(yīng)訴，有效規(guī)避國外貿(mào)易壁壘，確保已有市場份額。建好汽車配件、紡織服裝、蔬菜、建材、機械、化工等出口行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)開拓國際市場搞好服務(wù)。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，著力打造具有泰山特色的國際品牌

培育 “泰山”出口品牌。落實科技興貿(mào)各項鼓勵政策，以機電產(chǎn)品、新材料、有機食品和高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，在技術(shù)更新改造、出口產(chǎn)品研發(fā)、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面加大扶持力度。研究制定泰安出口品牌發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持企業(yè)規(guī)劃、開發(fā)出口品牌，在境外注冊商標(biāo)、申請專利，進行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證、環(huán)保認證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認證。注重培育和扶持擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的重點出口商品。

加快培育 “泰山”勞務(wù)品牌。抓好外派勞務(wù)基地縣建設(shè)，建立一批勞務(wù)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)培訓(xùn)基地；各類勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營公司，都要建立自己的綜合性和專業(yè)性、或與工廠 （學(xué)校）合作的培訓(xùn)基地，培植高素質(zhì)的外派勞務(wù)資源，在國際市場上打響高質(zhì)量的“泰山”勞務(wù)品牌。加強對勞務(wù)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理，堅決取締非法中介機構(gòu)，規(guī)范外派勞務(wù)中介市場，切實保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

打響 “泰山”特色的招商品牌。有針對性地加大對外宣傳力度，統(tǒng)一制定對外宣傳規(guī)劃，利用各種傳媒打響 “投資泰安、穩(wěn)如泰山”和 “全國最具安全可靠性的區(qū)域電網(wǎng)”的品牌，塑造對外開放的新形象，增強對國內(nèi)外客商的吸引力。搞好旅游促銷宣傳和招商引資宣傳的有機結(jié)合，著眼“五大區(qū)域”，針對不同市場特點，高水平制作外宣精品，突出泰安旅游資源、六大產(chǎn)業(yè)和 “藍天、碧水、青山”綠色家園建設(shè)的整體宣傳推介，努力在國內(nèi)外打造有影響力的環(huán)境品牌。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳作用，組織境外記者對泰安進行專題采訪，提高泰安的知名度和影響力。

（七）強化支撐體系建設(shè)，為泰安開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供強有力的保障

一是政策支撐。根據(jù)全球經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，研究制訂一系列關(guān)于擴大開放、促進引資、鼓勵發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的新政策、新規(guī)定；繼續(xù)加大對對外經(jīng)濟貿(mào)易的投入，設(shè)立對外開放專項基金，用于開展招商引資、開拓國際市場、加大對外宣傳、培訓(xùn)引進人才、表彰獎勵先進等。二是服務(wù)支撐。繼續(xù)推行 “首問負責(zé)制”和服務(wù)承諾制。完善各級行政審批服務(wù)中心的運作機制，更好地發(fā)揮其作用。全力推進“大通關(guān)”，海關(guān)、檢驗檢疫、交通、銀行、外匯管理、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，加快口岸公共信息平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)聯(lián)動互動。不斷完善關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、財貿(mào)等協(xié)作機制，豐富協(xié)作內(nèi)容，拓寬協(xié)作領(lǐng)域。三是人才支撐。應(yīng)采取切實有效措施，進一步完善人才培育、引進、發(fā)展的機制和環(huán)境，全面提高人才國際化水平。高度重視用好現(xiàn)有人才，做到人盡其才、才盡其用。著力實施各類人才培訓(xùn)計劃，使各類人才的素質(zhì)不斷得到提升，更好地擔(dān)負起開放型經(jīng)濟發(fā)展的重任。特別是加強對企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力，規(guī)范企業(yè)的進出口經(jīng)營行為。抓住國際高端人才加快流動的機遇，大力實施重點人才工程，采取多種方式，積極引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立健全鼓勵海外留學(xué)人員、海外僑胞專業(yè)人才到泰安創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的政策體系，制定吸引海外高層次人才來泰安投資和工作的相關(guān)配套政策，以高層次人才引領(lǐng)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

總之，只要泰安能夠深刻把握和順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新趨勢，按照黨的十八大提出的完善開放型經(jīng)濟體系的新要求，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，結(jié)合自身實際，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置生產(chǎn)要素，加快完善支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，積極參與國際合作與競爭，就一定能夠走出一條獨具特色的開放型經(jīng)濟發(fā)展之路，實現(xiàn)泰安開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

參考資料

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