國務(wù)院2月5日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行

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《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》重申了黨的十八大關(guān)于居民收入的量化目標(biāo)，即到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番。意見同時提出“兩同步”和“三提高”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。

對于備受關(guān)注的國企高管薪酬和金融企業(yè)、上市公司高管薪酬等問題，意見指出，對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距；對非國有金融企業(yè)和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，意見中提到的合理分配國有資本收益內(nèi)容，實質(zhì)是中央要求通過國企上交利潤的方式使全民共享國資收益。分配問題的基礎(chǔ)是體制，通過公共產(chǎn)權(quán)改革才是改善分配不合理的關(guān)鍵。

●多渠道增加居民財產(chǎn)性收入

在即將展開的收入分配改革中，拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道，將成為改革的重要內(nèi)容。具體包括：落實上市公司分紅制度；保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；推進(jìn)利率市場化改革并保護(hù)存款人權(quán)益；豐富債券基金貨幣基金等基金產(chǎn)品；支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃等。

●政府機(jī)構(gòu)編制總量只減不增

嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，“十二五”期間中央和地方機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。堅決反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。

●適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅

完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平。合理調(diào)整部分消費(fèi)稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入征收范圍。研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題。