趙有軍

摘要：在大學(xué)生就業(yè)過程中涉及政府、高校、用人單位和大學(xué)生等四個(gè)主體。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)存在著招生的計(jì)劃-性與就業(yè)的市場性之間的矛盾，招生的政府行為與就業(yè)的個(gè)體行為之間的矛盾，高校專業(yè)設(shè)置的滯后性與社會需求的超前性之間的矛盾，大學(xué)生理論知識的豐富性與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏性之間的矛盾，畢業(yè)生自認(rèn)價(jià)值的提高與社會認(rèn)可度相對降低之間的矛盾，社會職業(yè)崗位的需求與對應(yīng)職業(yè)崗位被占有之間的矛盾等。只有在這些深層矛盾的處理過程中，才能尋找出解決大學(xué)生就業(yè)的正確措施和出路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；矛盾；問題

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-094-03

從根本上講，大學(xué)生的就業(yè)問題已經(jīng)超出了高等教育本身，日益成為一個(gè)廣泛的社會問題。在大學(xué)生就業(yè)過程中主要涉及四個(gè)主體，即政府、高校、用人單位和大學(xué)生自身。分析大學(xué)生就業(yè)問題，應(yīng)該從這四個(gè)主體內(nèi)部尋找深層的原因，即存在的深層矛盾。只有從根源或源頭上找到產(chǎn)生問題的癥結(jié)，從深層矛盾的處理過程中，才能尋求出正確的措施和出路。

一、招生的計(jì)劃性與就業(yè)的市場性之間的矛盾

目前，我國社會已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟(jì)，而高等教育仍然還在執(zhí)行著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，突出表現(xiàn)在高等教育的招生上，仍然嚴(yán)格執(zhí)行著政府的計(jì)劃。從理論上講，高等教育招生計(jì)劃的制訂應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，依據(jù)科學(xué)的調(diào)查與預(yù)測結(jié)果。合理的招生計(jì)劃是不可能引起大范圍的大學(xué)生就業(yè)問題的。

就高等教育招生和大學(xué)生就業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)而言，招生實(shí)行的是計(jì)劃體制，而在大學(xué)生就業(yè)中，國家執(zhí)行的政策是以市場配置為主的就業(yè)方式。所謂市場配置，實(shí)質(zhì)上是依靠供求關(guān)系進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，以市場需求來解決大學(xué)生的就業(yè)問題。計(jì)劃與市場相脫節(jié)，完全靠市場來調(diào)節(jié)是解決不了問題的，因?yàn)閱栴}的根源不在市場，而在計(jì)劃。計(jì)劃與市場之間的矛盾造成人才供需結(jié)構(gòu)的不平衡，是形成大學(xué)生就業(yè)難的根源之一。

如果高校繼續(xù)執(zhí)行政府的招生計(jì)劃，政府應(yīng)確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。如果政府將招生的自主權(quán)放到學(xué)校，高校應(yīng)一切以就業(yè)為導(dǎo)向，以市場為目標(biāo)，以社會需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以人的可持續(xù)發(fā)展為最終目的。真正體現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的辦學(xué)宗旨。

總之，可以說，目前的大學(xué)畢業(yè)生供求的結(jié)構(gòu)化失衡，是由于市場化的就業(yè)和計(jì)劃性的人才供給機(jī)制之間的矛盾造成的，只要是政府主導(dǎo)型的高等教育投資和管理體制，就難免會出現(xiàn)這樣的情況。

二、招生的政府行為與就業(yè)的個(gè)體行為之間的矛盾

高等教育從招生計(jì)劃的制訂、審批，到報(bào)名、考試、錄取等招生的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是在政府的控制和引導(dǎo)下進(jìn)行的，具有嚴(yán)格的時(shí)間、程序和政策界限，可以說，高校招生過程中的政府行為占絕對的優(yōu)勢。而在大學(xué)生就業(yè)過程中，更多體現(xiàn)的是學(xué)生的個(gè)體行為，政府的強(qiáng)勢作用并沒有得到很好的發(fā)揮。

目前，在我國大學(xué)生就業(yè)市場上有四種平臺：一是由政府搭建的就業(yè)雙向見面會，二是由高校組織的大學(xué)生就業(yè)見面會，三是由用人單位組織的人才招聘會，四是由中介機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)介紹中心（所）。四種形式分別由不同的單位組織，出發(fā)點(diǎn)不同，但方向一致，即搭建就業(yè)平臺，提供就業(yè)信息，為雙方牽線搭橋。不管哪種平臺、何種渠道，畢業(yè)生與用人單位實(shí)現(xiàn)的都是供需見面，雙向選擇，自主擇業(yè)，在就業(yè)過程中更多地依靠學(xué)生自己的努力，即學(xué)生就業(yè)的個(gè)體行為占據(jù)著絕對優(yōu)勢比例。

從另一個(gè)角度延伸來講，在目前大學(xué)生就業(yè)中，存在著學(xué)生的自致因素與先賦因素共存的現(xiàn)象。按現(xiàn)在社會的特點(diǎn)，個(gè)人的能力和素質(zhì)應(yīng)該是影響就業(yè)的主要因素，即所謂的自致性因素。但是在我國目前的就業(yè)體制中，先賦性的因素仍然處于很重要的支配地位，即本身所具有的社會條件、父母和社會關(guān)系等外界資本參與就業(yè)競爭。有關(guān)就業(yè)意向調(diào)查表明，有19.7%的學(xué)生認(rèn)為成功就業(yè)的主要因素是社會關(guān)系，僅次于排在第一位的工作經(jīng)驗(yàn)（有34%的學(xué)生選擇成功就業(yè)的主要因素是工作經(jīng)驗(yàn)）。因此，在人才市場，本來具有很強(qiáng)競爭力的大學(xué)生，由于缺乏外界的資本，在市場上就缺乏競爭，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的學(xué)生不能獲得適當(dāng)?shù)墓ぷ骱吐殬I(yè)。這實(shí)際上反映出的也是就業(yè)中的個(gè)體行為。

與在招生中的行為相比，政府在大學(xué)生就業(yè)中的工作力度、所盡的責(zé)任還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，對大學(xué)畢業(yè)生的真實(shí)就業(yè)狀況、薪酬水平等進(jìn)行跟蹤調(diào)查不夠；搜集、整理和提供更加透明、詳細(xì)的勞動(dòng)力市場信息不夠；為初次就業(yè)失敗的大學(xué)畢業(yè)生提供相對較為充分的基本生活保障以及免費(fèi)的公共職業(yè)介紹服務(wù)不夠；降低乃至消除戶籍制度等人為的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙不夠；嚴(yán)厲打擊大學(xué)生就業(yè)過程中的違法行為不夠；等等。政府部門還有很多工作要做：

三、高校專業(yè)設(shè)置的滯后性與社會需求的超前性之間的矛盾

現(xiàn)今社會，由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，許多新型產(chǎn)業(yè)以及與之相適應(yīng)的新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，要求高等教育必須跟上經(jīng)濟(jì)社會對人才需求發(fā)展的變化。就我國當(dāng)前而言，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，就業(yè)市場中職業(yè)、職位、崗位的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，新的變化對勞動(dòng)力的類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)有了更多更新更高的需求。而我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整相對落后，高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求錯(cuò)位。

引起高校專業(yè)設(shè)置滯后的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)剛性過強(qiáng)，隨市場變化的速度太慢；二是政府和高校對市場的人才需求缺乏科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。由此，造成兩個(gè)方面的后果：一是人才素質(zhì)與市場需求脫節(jié)，二是人才供給與就業(yè)市場的需求錯(cuò)位。從而，必然引起大學(xué)生就業(yè)過程中的結(jié)構(gòu)性失衡的問題。

高等教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教材和內(nèi)容多年不變，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。不要說社會產(chǎn)業(yè)中正在運(yùn)用的新科技，就連高校自身發(fā)明的新技術(shù)、開發(fā)的新產(chǎn)品也不能夠被本校同專業(yè)的學(xué)生所熟悉。高校這種滯后的專業(yè)課程設(shè)置所培養(yǎng)出的人才，專業(yè)知識陳舊，思想觀念落后，改革創(chuàng)新能力和意識缺乏，必然不能為社會用人單位所認(rèn)可。

四、大學(xué)生理論知識的豐富性與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏性之間的矛盾

據(jù)調(diào)查，一些用人單位經(jīng)過挑選和試用，認(rèn)為基本合格與適用的人才僅占各類院校畢業(yè)生總數(shù)的2%或3%。究其原因，主要表現(xiàn)為大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)差，不能夠很快適應(yīng)或勝任工作崗位的要求。事實(shí)上，在高等教育大眾化階段，用人單位拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用，在招聘中普遍要求有“數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)”。因此，用人單位在看重“專業(yè)”的同時(shí)，更看重的是大學(xué)畢業(yè)生的“專長”，有能力、有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才是用人單位競相爭聘的焦點(diǎn)。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國高等教育的教學(xué)改革和課程改革的力度不夠。有學(xué)者曾經(jīng)指出，我國“高教改革提了很多年，但是始終沒有改掉‘三重三輕（即重課堂教育輕社會實(shí)踐，重知識傳授輕能力培養(yǎng)，重理論輕實(shí)際）的問題”。從而引起大學(xué)生具有相對豐富的理論知識，而缺乏與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。

我國高校現(xiàn)在實(shí)行的教育模式使得大學(xué)教育更多注重的是知識的傳遞，而不是技能的培養(yǎng)，學(xué)生擅長理論，但是實(shí)踐能力則顯薄弱，使理論型人才過剩，而實(shí)務(wù)型人才嚴(yán)重不足。而與之恰恰相反，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會大量需要的是既具有一定的理論知識、又熟悉某項(xiàng)操作與技能的實(shí)務(wù)型人才。高等教育對人力資本的供給與現(xiàn)實(shí)社會的人才需求結(jié)構(gòu)不相吻合。廣東省有不低于200萬個(gè)職位沒有滿足用工者的需求，技工以低代中，以中代高的現(xiàn)象非常普遍，中高級技工缺口非常嚴(yán)重。大學(xué)生不是因?yàn)榭偭窟^多而出現(xiàn)就業(yè)難，而是因?yàn)樗麄冎乩碚?、輕實(shí)踐的知識結(jié)構(gòu)，使其缺乏操作技能而出現(xiàn)就業(yè)難。

大學(xué)生就業(yè)問題中的這種矛盾，實(shí)際上又一次為我國高等教育的改革發(fā)展敲響了警鐘，高等學(xué)校在大學(xué)生的培養(yǎng)過程中，不僅要重視理論知識的傳遞，更要強(qiáng)調(diào)操作技能的訓(xùn)練，理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)集于一身的大學(xué)生才最受社會的歡迎。

五、畢業(yè)生自認(rèn)價(jià)值的提高與社會認(rèn)可度相對降低之間的矛盾

高等教育進(jìn)入大眾化階段的一個(gè)明顯的表現(xiàn)是大學(xué)生不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“寵兒”，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同普通勞動(dòng)力一樣，不存在統(tǒng)包統(tǒng)配的問題，而是要公平地參與社會競爭。競爭篩選的結(jié)果是：一部分大學(xué)生通過競爭進(jìn)入社會的精英崗位，同時(shí)也必然會有一部分大學(xué)生從事與大眾化相適應(yīng)的藍(lán)領(lǐng)工作，成為高級藍(lán)領(lǐng)。社會的發(fā)展已不再把大學(xué)生看作社會的精英，與高等教育精英化階段相比，社會對大學(xué)生的認(rèn)可度相對降低。

而大學(xué)生的就業(yè)觀念還停留在精英就業(yè)的階段，受市場經(jīng)濟(jì)與精英意識（既表現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)影響下的較為功利化和實(shí)際化的就業(yè)取向，同時(shí)又無法徹底擺脫精英意識影響下理想化的特征）雙重作用的影響。在這種意識的支配下，大學(xué)畢業(yè)生主要表現(xiàn)在對高報(bào)酬待遇和發(fā)達(dá)地域就業(yè)的過分追求。一項(xiàng)關(guān)于就業(yè)首選地點(diǎn)的調(diào)查中，有32.25%的大學(xué)生選擇上海，有27.56%的大學(xué)生選擇北京，有12.09%的大學(xué)生選擇深圳，有6.85%的大學(xué)生選擇廣州，有5.01%的大學(xué)生選擇大連，共占被調(diào)查人數(shù)的85%。從職業(yè)類型來看，公務(wù)員成為大學(xué)生“鐘情”的職業(yè)。而對待遇差、地域偏遠(yuǎn)的地方不愿就業(yè)，形成大學(xué)生就業(yè)意愿與就業(yè)崗位的錯(cuò)位，人為造成“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。這從另一個(gè)角度反映了大學(xué)生的就業(yè)期望值與社會的實(shí)際認(rèn)同度之間存在一定的差距。

大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)中更多關(guān)注薪資報(bào)酬和工作環(huán)境，把能否實(shí)現(xiàn)自我、發(fā)展自我作為擇業(yè)的唯一出發(fā)點(diǎn)，把謀生技能看成是謀職的需要，以期能夠?qū)崿F(xiàn)“畢業(yè)—就業(yè)一終生事業(yè)”一步到位。這種潛意識的認(rèn)識與急劇變化的社會現(xiàn)實(shí)是不對稱的，也是不現(xiàn)實(shí)的。擇業(yè)取向應(yīng)由一元取向朝多元取向轉(zhuǎn)變，就業(yè)期望的坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向自我定位與社會需求相結(jié)合。

六、社會職業(yè)崗位的需求與對應(yīng)職業(yè)崗位被占有之間的矛盾

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)呈逐年增長態(tài)勢，2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人；2004年69萬人，2005年達(dá)到了79萬人，2006年突破百萬大關(guān)，達(dá)到124萬人。2013年，中國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)699萬人，是新中國成立以來，大學(xué)畢業(yè)生最多的一年。而就業(yè)形勢卻不容樂觀。從數(shù)字上分析來看，好像我國的大學(xué)生出現(xiàn)了過剩的現(xiàn)象，事實(shí)上并非如此。中國目前勞動(dòng)力學(xué)歷素質(zhì)不要說與發(fā)達(dá)國家相比，就是與一些發(fā)展中國家相比也是相當(dāng)?shù)偷?，勞?dòng)年齡人口中具有專科以上學(xué)歷的人員僅占5%。從長期勞動(dòng)力的需求和總的結(jié)構(gòu)來看，我國高素質(zhì)勞動(dòng)力仍然嚴(yán)重缺乏，高校擴(kuò)招是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

那么，為什么還會出現(xiàn)人才過剩的假象呢？當(dāng)然，擴(kuò)招速度過快與就業(yè)崗位的增長相對緩慢是一個(gè)主要的問題，但是在這個(gè)問題背后卻隱藏著更深層的原因，即我國勞動(dòng)力資源的配置不合理。

市場配置理論強(qiáng)調(diào)：勞動(dòng)力市場的重要作用在于將社會的勞動(dòng)力資源有效地分配到各個(gè)企業(yè)和部門中，其結(jié)果是不僅改進(jìn)了整個(gè)社會的生產(chǎn)效率，而且也改進(jìn)了人力資源的有效利用境況。勞動(dòng)力有效配置可以使勞動(dòng)力的使用效率達(dá)到最大化。就目前我國在職職工的就業(yè)狀況而言，有相當(dāng)一部分在職人員并未達(dá)到其職業(yè)崗位的要求，或者說，不能勝任目前的工作崗位，但由于種種原因，又無法辭退或解除勞動(dòng)合同。比如，在學(xué)校，還存在著教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，即使一些學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師通過其他途徑獲得了相應(yīng)的學(xué)歷證書，但其整體素質(zhì)和能力仍然不能勝任本職工作，但又由于其占據(jù)著一定的編制，致使師范教育的畢業(yè)生因無崗位而無法就業(yè)。其他行業(yè)此種情況也普遍存在，表現(xiàn)為中低端的勞動(dòng)力占據(jù)著高端的勞動(dòng)力對應(yīng)的職業(yè)崗位。另外，一些用人單位追求職工的高學(xué)歷化，初中畢業(yè)生能干的工作，也招收大學(xué)生來干，這種高端勞動(dòng)力擠占中低端勞動(dòng)力對應(yīng)的職業(yè)崗位，造成人力資源的浪費(fèi)。勞動(dòng)力市場上的這種不對稱就業(yè)的現(xiàn)象，引起社會需求與對應(yīng)職業(yè)崗位已經(jīng)被占有之間的矛盾。

為此，政府應(yīng)當(dāng)通過工資調(diào)控、社會保障、人才合理流動(dòng)等宏觀政策，來規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場，減少勞動(dòng)力就業(yè)中的不對稱問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置。

目前，針對大學(xué)生就業(yè)“難”的問題，還有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為是由于我國高等教育近些年的大規(guī)模擴(kuò)招造成的。通過對上述矛盾的分析，筆者認(rèn)為，產(chǎn)生當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題的主要原因應(yīng)該歸根于以下四個(gè)方面：第一，從政府主體分析，政府部門對高等教育的“入口”和“出口”重視程度存在失衡，實(shí)質(zhì)上反映了我國高等教育的管理體制不合理。第二，從高校主體分析，高校培養(yǎng)的人才素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與社會的需求相脫節(jié)，導(dǎo)致供給與需求錯(cuò)位，實(shí)質(zhì)上反映了我國高等學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置不合理。第三，從學(xué)生主體分析，個(gè)人的知識能力結(jié)構(gòu)和就業(yè)期望值與社會不一致，造成“有崗無人”或“有業(yè)不就”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上反映了我國大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。第四，從用人單位主體分析，由于人力資源配置的混亂，致使一些對應(yīng)于大學(xué)畢業(yè)生的崗位被占有，實(shí)質(zhì)上反映了我國人才市場的用人制度不合理。