文／本刊記者 石妍 張麗萍

在全黨正在深入開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省衛(wèi)生廳從群眾最不滿意、最需要解決的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題入手，推出了多項(xiàng)惠民措施，真正把教育實(shí)踐活動(dòng)的效果體現(xiàn)在了切實(shí)提高人民健康水平、真正讓群眾滿意的成效中。9月12日，就衛(wèi)生廳開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況，本刊記者對(duì)省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)王大南進(jìn)行了專訪。

記者：王廳長(zhǎng)，您好！“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)問(wèn)，衛(wèi)生廳在這一環(huán)節(jié)中征求到了哪些意見(jiàn)，又是如何整改落實(shí)的？

王大南：醫(yī)療衛(wèi)生工作關(guān)系百姓健康，涉及百姓切身利益，能否堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和路線，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)非常重要。

在征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，我廳黨組廣開(kāi)渠道，分別面向行業(yè)內(nèi)和服務(wù)對(duì)象真心誠(chéng)意征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)不同層次人員座談會(huì)、一對(duì)一談心活動(dòng)、廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴基層調(diào)研、開(kāi)通衛(wèi)生手機(jī)報(bào)、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式廣泛征求行業(yè)內(nèi)意見(jiàn)；同時(shí)，通過(guò)組織問(wèn)卷調(diào)查、12320衛(wèi)生熱線電話訪問(wèn)、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式廣泛征求廣大患者和社會(huì)群眾的意見(jiàn)和建議。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理征求到的300余條意見(jiàn)，我們分析匯總出機(jī)關(guān)作風(fēng)方面、行業(yè)作風(fēng)方面、群眾最不滿意最需要迫切解決的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題方面和影響衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題方面，共4大類20條主要問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，廳黨組堅(jiān)持立查立改，把學(xué)習(xí)提高的效果體現(xiàn)在為民辦實(shí)事的成效中，出臺(tái)10項(xiàng)利民、惠民措施，在年底前重點(diǎn)推進(jìn)。如推廣新農(nóng)合、醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)一站式報(bào)銷(xiāo)服務(wù)，參合農(nóng)民出院實(shí)現(xiàn)“即時(shí)結(jié)報(bào)”；實(shí)施醫(yī)用高值耗材全省統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，降低價(jià)格，減輕患者負(fù)擔(dān)；重拳出擊，大力整頓基層和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格醫(yī)療廣告審批管理，打擊非法行醫(yī)；實(shí)施農(nóng)村居民健康干預(yù)工程，關(guān)口前移，降低農(nóng)村居民心梗和腦梗發(fā)病率；遏制剖宮產(chǎn)上升勢(shì)頭，降至50%以下，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)兜售奶粉等違規(guī)行為；優(yōu)化醫(yī)院流程，縮短患者排隊(duì)等候時(shí)間，規(guī)定首次診療時(shí)間在10分鐘以上；所有三甲醫(yī)院試點(diǎn)發(fā)放集金融、新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)、健康檔案、醫(yī)院就診、重點(diǎn)群體服務(wù)功能于一體的新型居民健康卡，初步實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)全省一卡通；將衛(wèi)生廳審批大廳更名為辦事大廳，改善環(huán)境，增加工作職能，進(jìn)一步方便群眾；大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，暢通群眾訴求渠道；推廣免疫門(mén)診，加強(qiáng)重癥精神病人和艾滋病人管理等。

記者：在落實(shí)省委提出的“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”、“五排查、五整治”等載體活動(dòng)中，衛(wèi)生廳采取了哪些措施？

王大南：按照教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合衛(wèi)生廳工作分別制定并下發(fā)了“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)和正風(fēng)肅紀(jì)“五排查、五整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并分別召開(kāi)部署推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作方向，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)。在促進(jìn)立足崗位服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)和陽(yáng)光服務(wù)方面，出臺(tái)了一系列措施和辦法。如針對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，完善了服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗工作及責(zé)任追究等制度；全部清退從基層單位借調(diào)的28名人員，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員盡職履責(zé)，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；針對(duì)脫離群眾問(wèn)題，強(qiáng)化基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層結(jié)成對(duì)子，為基層解決實(shí)際問(wèn)題和困難；針對(duì)強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，實(shí)施了《機(jī)關(guān)預(yù)算管理的工作規(guī)定》《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等，杜絕公款浪費(fèi)和公車(chē)私用等現(xiàn)象；針對(duì)基層管理干部信息渠道不暢通，了解衛(wèi)生政策不及時(shí)問(wèn)題，為全省6萬(wàn)余名衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部開(kāi)通了遼寧衛(wèi)生手機(jī)報(bào)，做到國(guó)家省市衛(wèi)生政策信息同步；針對(duì)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督問(wèn)題，開(kāi)通并辦好遼寧衛(wèi)生服務(wù)熱線12320，在全國(guó)同行暗訪檢查中排名第一；針對(duì)機(jī)關(guān)重實(shí)干輕思考的問(wèn)題，結(jié)合我省衛(wèi)生工作的需求，設(shè)立15項(xiàng)衛(wèi)生政策研究課題，提升機(jī)關(guān)干部決策水平；開(kāi)展了機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新“金點(diǎn)子”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部為創(chuàng)新管理建言獻(xiàn)策。在“五排查、五整治”專項(xiàng)行動(dòng)方面，制定了規(guī)定具體內(nèi)容的3張自查自糾情況表和廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管處室及廳直單位監(jiān)督檢查分工表，對(duì)黨組和各處室自查自糾出的問(wèn)題進(jìn)行了公示。

通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)重大和突發(fā)事件過(guò)程中得到很好體現(xiàn)。

全面做好十二運(yùn)衛(wèi)生保障各節(jié)點(diǎn)工作。在整個(gè)十二運(yùn)的籌備過(guò)程中全省衛(wèi)生系統(tǒng)齊心協(xié)力、科學(xué)調(diào)度、盡職盡責(zé)，有序、有力、有效地開(kāi)展了醫(yī)療救護(hù)、貴賓醫(yī)療保健、食品安全、公共衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生保障工作。組織開(kāi)展了醫(yī)療救護(hù)與保健、傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)等各類培訓(xùn)100余次，培訓(xùn)人員超過(guò)萬(wàn)人，組織了多次全體保障人員和各部門(mén)的演練活動(dòng)。醫(yī)療救治方面，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員4611人次，救治4194人，轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院救治96人，出動(dòng)救護(hù)車(chē)502臺(tái)次，調(diào)集醫(yī)療保障設(shè)備8100臺(tái)。食品安全方面，先后完成了364020人的食品安全保障，抽檢樣品10457批次，確保了“食源性興奮劑事件零發(fā)生”和“群體性食品安全事故零發(fā)生”兩個(gè)“零發(fā)生”的工作目標(biāo)。公共衛(wèi)生方面，對(duì)全部的比賽場(chǎng)館和指定接待單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，出動(dòng)監(jiān)督員2200人次，飲用水抽檢采樣840余次。

在撫順抗洪救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生支援工作中體現(xiàn)一切為了群眾。撫順清原“8·16”洪災(zāi)發(fā)生后，省衛(wèi)生廳黨組把防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)踐，堅(jiān)持災(zāi)情就是命令，把災(zāi)區(qū)群眾的利益放在首位，突出抓個(gè)“早”字，積極協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量，為災(zāi)區(qū)解決實(shí)際困難。廳黨組成員輪流坐鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)一線指揮，第一時(shí)間救治傷員，組織沈陽(yáng)、本溪兩市共抽調(diào)10輛救護(hù)車(chē)及醫(yī)護(hù)人員，參與災(zāi)區(qū)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作，抽調(diào)中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院36名專家組成的國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)直升機(jī)將6名較重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)大盛京醫(yī)院救治；科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫，制定了《抗災(zāi)救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作方案》和8個(gè)具體技術(shù)指導(dǎo)方案，扎實(shí)有效開(kāi)展防疫消殺行動(dòng)；為災(zāi)區(qū)送去急需的價(jià)值近千萬(wàn)元的藥品和醫(yī)療設(shè)備，促進(jìn)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系盡快恢復(fù)功能。

記者：在深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，為民辦實(shí)事、辦好事方面，衛(wèi)生廳是如何避免走過(guò)場(chǎng)，流于形式的？采取了哪些具體措施？

王大南：為了使教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，衛(wèi)生廳從群眾最不滿意、最需要解決的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題入手，推出“護(hù)衛(wèi)百姓健康——我們?cè)谛袆?dòng)”系列活動(dòng)，共計(jì)六大行動(dòng)20項(xiàng)具體措施，六大行動(dòng)包括：提高醫(yī)療保障水平、關(guān)注婦女兒童健康、提升居民健康素養(yǎng)、讓中醫(yī)藥服務(wù)更貼近百姓、改善患者就醫(yī)體驗(yàn)、創(chuàng)新綜合服務(wù)與管理等。

具體講，在“關(guān)注婦女兒童健康——我們?cè)谛袆?dòng)”中，有兩項(xiàng)具體措施，一是遏制剖宮產(chǎn)率上升勢(shì)頭。受利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，我省剖宮產(chǎn)率逐年上升，2012年達(dá)到57.6%，大大增加了產(chǎn)婦和新生兒的健康風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)用，與世界衛(wèi)生組織積極倡導(dǎo)的自然分娩背道而馳。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量控制、強(qiáng)化宣傳教育、開(kāi)展督導(dǎo)檢查等措施，用1年左右時(shí)間將我省剖宮產(chǎn)率降至50%以下，以后每年下降5至10個(gè)百分點(diǎn)，逐步達(dá)到合理水平。二是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)杜絕為孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供奶粉或推薦奶粉的違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》，規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)及其人員不得向孕婦和嬰兒家庭宣傳母乳代用品，不得將產(chǎn)品提供給孕婦和嬰兒母親。對(duì)無(wú)法進(jìn)行母乳喂養(yǎng)的嬰兒，由醫(yī)生指導(dǎo)其喂養(yǎng)方式。

在“改善患者就醫(yī)體驗(yàn)——我們?cè)谛袆?dòng)”中，我們的目標(biāo)是通過(guò)一系列改進(jìn)措施，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化各項(xiàng)惠民、便民措施，提升群眾就醫(yī)滿意度。這些措施包括：努力降低高值耗材價(jià)格，鞏固基層和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格醫(yī)療廣告審批管理，優(yōu)化醫(yī)院流程、縮短患者就診、檢查和取藥排隊(duì)等候時(shí)間，首次診療時(shí)間要在10分鐘以上，初步實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)全省一卡通等。

總之，衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)班子有決心在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中，圍繞“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，落實(shí)整改、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別是在反對(duì)“四風(fēng)”方面，今后在改進(jìn)措施與努力方向上作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督，并以實(shí)際行動(dòng)履約踐諾。同時(shí)，把握好開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的良好契機(jī)，振奮精神，加倍努力，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。