文 / 武德俊

多年來(lái)，北京市對(duì)建筑節(jié)能工作非常重視，北京市在全國(guó)率先提出和施行了50%、65%和75%建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳以1號(hào)文下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，綠色建筑成為建筑節(jié)能工作中的重中之重。對(duì)于建筑能耗在能源利用結(jié)構(gòu)中份額越來(lái)越大的北京市，下一步將有哪些行動(dòng)？日前，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

實(shí)施方案即將出臺(tái)

據(jù)介紹，根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《綠色建筑行動(dòng)方案》，北京市將出臺(tái)綠色建筑實(shí)施方案，同時(shí)按照全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則推廣綠色建筑。

該負(fù)責(zé)人對(duì)即將出臺(tái)的綠色建筑實(shí)施方案做了詳細(xì)的解釋。按照綠色建筑實(shí)施方案，北京市城鎮(zhèn)新建建筑將全部執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2013年開(kāi)始貫徹落實(shí)節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2014年完成公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

綠色建筑實(shí)施方案還規(guī)定，自今年6月1日始，北京市新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并基本達(dá)到綠色建筑等級(jí)評(píng)定一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2015年，北京市保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，新建住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修；全市累計(jì)完成新建綠色建筑不少于3500萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬(wàn)平方米，全市使用可再生能源的民用建筑面積達(dá)到存量建筑總面積的8%。

針對(duì)既有建筑，北京市將大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。北京市計(jì)劃在“十二五”時(shí)期完成6000萬(wàn)平方米既有非節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造、1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計(jì)量改造。按照該方案給出的目標(biāo)，到2020年，北京市將基本完成全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，并基本完成全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。

10 項(xiàng)任務(wù)是實(shí)施方案重點(diǎn)

如何完成綠色建筑實(shí)施方案提出的目標(biāo)？據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施方案中共提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

首先，北京市將抓好新建建筑節(jié)能工作。一是嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。完善和強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、銷售、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹落實(shí)。二是大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)政府投資為主的建筑，非政府投資為主的大型公共建筑，按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū)，全面推進(jìn)區(qū)域綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。推行綠色施工，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染治理。三是積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。繼續(xù)組織全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)模式。

第二，將大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能綜合改造。一是繼續(xù)大力推進(jìn)老舊小區(qū)整合整治工程，促進(jìn)中央產(chǎn)權(quán)的既有居住建筑節(jié)能改造工作，確保2015年前完成全市1582個(gè)、建筑面積5850萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治工作。二是積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。推動(dòng)公共建筑所有權(quán)人和運(yùn)營(yíng)管理單位采取無(wú)成本和低成本改造、建筑用能系統(tǒng)改造以及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造等措施。

再有，北京市將加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。包括加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度。組織開(kāi)展能源審計(jì)、節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。試行公共建筑能耗限額和級(jí)差價(jià)格制度。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色物業(yè)管理。

此外，10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中還包括開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能、推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化、加快綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣、大力發(fā)展綠色建材、嚴(yán)格建筑拆除管理程序和推進(jìn)建筑垃圾資源化利用等。

推進(jìn)方案實(shí)施將有政策保障

該負(fù)責(zé)人還介紹，北京市正在研究制訂推進(jìn)綠色建筑方案的相關(guān)政策。北京市將完善激勵(lì)政策。包括延續(xù)面積獎(jiǎng)勵(lì)政策并延伸到保障性住房；對(duì)非強(qiáng)制項(xiàng)目，若投標(biāo)人承諾建設(shè)二星級(jí)及以上的綠色建筑和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化，在土地入市交易評(píng)標(biāo)中將給予適當(dāng)加分；對(duì)二、三星級(jí)的綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目分別給予每平方米22.5元和40元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、信用體系管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、施工合同管理工作中。

同時(shí)，北京市將加強(qiáng)建筑的全過(guò)程監(jiān)督管理。北京市規(guī)劃部門在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中增設(shè)綠色建筑專項(xiàng)審查；北京市國(guó)土部門依據(jù)規(guī)劃要求，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招標(biāo)、拍賣、掛牌的條件；北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將加強(qiáng)施工管理，確保按圖施工，開(kāi)展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項(xiàng)驗(yàn)收和備案。北京市還將建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目參建單位和個(gè)人檔案誠(chéng)信信息采集制度，將相關(guān)信息作為市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

此外，北京市還將完善政策法規(guī)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、深化城鎮(zhèn)供熱體制改革、強(qiáng)化能力建設(shè)和開(kāi)展宣傳教育，確保北京市綠色建筑各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。