◎王顯政

抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)適應(yīng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢

◎王顯政

為探索新時(shí)期煤礦瓦斯防治和抽采利用工作思路，推動(dòng)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家煤礦安全監(jiān)察局與中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)于5月26～27日在山西省晉城市聯(lián)合召開了“全國煤礦瓦斯抽采利用與通風(fēng)安全技術(shù)現(xiàn)場會(huì)”。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政主持會(huì)議并做總結(jié)講話。王顯政在講話中深入分析了當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)下煤炭行業(yè)需高度關(guān)注的六個(gè)問題。

一、當(dāng)前全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢

自去年以來，全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢發(fā)生了較大變化，煤炭需求放緩，進(jìn)口煤大幅增加，庫存居高不下，價(jià)格大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，煤礦建設(shè)投資回落，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。主要表現(xiàn)為“兩個(gè)負(fù)增長、兩個(gè)高位、兩個(gè)下降、兩個(gè)增加”的特點(diǎn)。

“兩個(gè)負(fù)增長”：一是全國煤炭產(chǎn)量同比下降。今年前4個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%。二是煤炭固定資產(chǎn)投資總額同比下降。今年前4個(gè)月煤炭投資同比下降6.6%。

“兩個(gè)高位”：一是全社會(huì)煤炭庫存居高不下。目前，全社會(huì)煤炭庫存2.92億噸，比社會(huì)正常庫存多1.5億噸左右，去庫存難度大。二是進(jìn)口煤量保持高位增長。前4個(gè)月，全國累計(jì)進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%，對國內(nèi)市場影響越來越突出。

“兩個(gè)下降”：一是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降2.6%，利潤同比下降40.3%。部分大型企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。二是煤炭價(jià)格低位下滑。自去年6月份，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降至620元/噸以來，價(jià)格總體呈小幅波動(dòng)下滑趨勢，近期基本穩(wěn)定在605～615元/噸。

“兩個(gè)增加”：一是煤炭企業(yè)貨款拖欠增加。一季度，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的80家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額1882億元，同比增長30.4%。二是近期煤礦事故增加。今年以來，吉林、貴州、四川等地連續(xù)發(fā)生幾起重大煤礦事故。

二、煤炭行業(yè)需高度關(guān)注的六個(gè)問題

煤炭行業(yè)要從打造中國煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，既要關(guān)注當(dāng)前，又要關(guān)注中長期發(fā)展；既要看到近期煤炭市場供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的實(shí)際，又要認(rèn)識(shí)到我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在，抓住我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，把握國內(nèi)國際煤炭市場的特點(diǎn)，積極應(yīng)對市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢。

第一，要高度關(guān)注煤炭總量問題。深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)與煤炭供應(yīng)保障能力之間的關(guān)系，既要看到當(dāng)前全國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)實(shí)，又要看到，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)仍將保持7%左右的增長速度，按煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由現(xiàn)在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到48-50億噸左右，我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。關(guān)注煤炭總量問題，就是要站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用”格局的形成，促進(jìn)安全高效開發(fā)和清潔高效利用，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力，支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，要高度關(guān)注煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。要以建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)，加快全國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，把推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，總結(jié)近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點(diǎn)范圍，推進(jìn)煤炭向原料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源資源的有效替代，維護(hù)國家能源安全。

第三，要高度關(guān)注煤炭科技支撐體系建設(shè)問題。要深入貫徹煤炭科技“十二五”規(guī)劃提出的“31898”工作思路，把科技創(chuàng)新擺在煤炭工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快煤炭科技創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持把科研重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大科技投入，以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和先導(dǎo)技術(shù)研究，努力攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第四，要高度關(guān)注煤炭經(jīng)濟(jì)下行對煤礦安全的影響問題。從煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律分析，煤炭市場發(fā)生較大變化、煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落時(shí)期，往往也是煤礦事故多發(fā)時(shí)期。去年下半年以來，煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結(jié)構(gòu)性過剩發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對此，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要引起高度重視，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保煤礦安全投入，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理工作，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，加大瓦斯、水害等事故隱患排查與治理工作力度，提高煤礦安全保障能力。

第五，要高度關(guān)注煤炭企業(yè)資金管理問題。今年以來，煤炭企業(yè)貨款拖欠問題越來越突出，企業(yè)承兌匯票比例大幅增加，有的企業(yè)達(dá)到70%以上。當(dāng)前形勢下，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)資金管理，做到統(tǒng)籌布局、重點(diǎn)安排、有保有控，保工資、保安全投入。加大貨款回收力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，節(jié)支降耗，保障企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營。

第六，要高度關(guān)注煤礦職工生活問題。一要高度關(guān)注礦區(qū)民生，加大礦區(qū)民生投入，推進(jìn)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度；二要保障職工工資正常發(fā)放，著力改善煤礦職工生活質(zhì)量。特別是關(guān)注煤炭企業(yè)困難群體的生活問題，加大對困難群體生活的幫扶力度，解決企業(yè)困難群體住房、子女就業(yè)、職工家屬的生活問題。

（責(zé)任編輯：厲克周瓊）