支繼戰(zhàn)

【摘要】本文通過分析精細化財務管理的內(nèi)涵和特征，繼而就企業(yè)單位財務管理存在的缺陷及今后實施精細化財務管理的措施進行了初步探討。

【關鍵詞】企業(yè)單位；精細化財務管理

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-00070-01

隨著財政職能轉變和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)單位財務改革也在不斷加快。2008年財政部提出要全面加強財政科學化、精細化管理。首次在預算管理領域提出了精細化管理的概念，標志著行政企業(yè)單位已經(jīng)進入全面推進精細化管理的階段。

一、企業(yè)單位精細化財務管理的內(nèi)涵、特征

（一）精細化財務管理的內(nèi)涵

精細化財務管理，就是以精益求精的態(tài)度，運用專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化的管理技術，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制，按照科學化要求，精確、精細地實施管理，避免大而化之的粗放式管理，不斷提高管理的實效。

（二）精細化財務管理特征

精細化財務管理有四個特征：一是專業(yè)化。精細化財務管理的專業(yè)化包括人員的專業(yè)化和管理體制專業(yè)化。沒有一支高素質的專業(yè)化員工隊伍，即使正確的戰(zhàn)略在執(zhí)行中也會被大打折扣；沒有相應的管理體制，任何管理活動都將處處受阻。二是系統(tǒng)化。精細化財務管理是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及廣泛，從基礎的會計核算到內(nèi)部控制績效考核等方面都需要財務活動予以反映和考核，任何一個方面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。三是數(shù)據(jù)化。嚴謹來自數(shù)據(jù)，只有將管理量化，才能確保管理的科學性，避免經(jīng)驗主義。四是信息化。面對海量的數(shù)據(jù)和不斷提高的管理要求，只有充分利用現(xiàn)代的信息技術，才能實現(xiàn)管理的高效化、實時化和條理化。

二、企業(yè)單位財務管理存在的缺陷

1. 財務管理意識淡薄。一些企業(yè)單位財務管理觀念不正確，認為有國家財政作保證可以高枕無憂，缺乏管理積極性和上進心，甚至主觀臆斷；還有的人員對財務管理方面的政策和規(guī)定十分模糊，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學習以及后續(xù)教育，難以做出科學的經(jīng)濟決策，無法適應新時期的財務管理工作，嚴重制約了財務管理的輔助決策和監(jiān)督控制功能的發(fā)揮。

2. 預算管理扭曲。許多企業(yè)單位沒有充分認識到預算的重要性，簡單的采用增量預算法，未按預算的要求進行客觀分析，預算編制方法不夠科學，支出結構不合理，導致編制的預算和其發(fā)展的規(guī)模與速度不適應，失去了預算編制的實際意義。也有的企業(yè)單位只重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用，預算編制也收不到預期效果。

3. 內(nèi)部控制弱化目前企業(yè)單位內(nèi)部控制方面存在的主要問題一是在會計崗位和人員配備上不夠合理，如業(yè)務交叉過雜、人員兼職過多，造成職責不明確，使會計事前、事中、事后的審核監(jiān)督流于形式。二是一部分單位未設內(nèi)部控制制度，或是雖設置，但不能有效地執(zhí)行，有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的審計檢查，遇到具體問題時過分靈活，內(nèi)部控制制度形同虛設。

4. 風險管理體制落后企業(yè)單位財務管理環(huán)境日益復雜化，其面臨的風險種類增多，風險管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些企業(yè)單位管理層意識不到風險的嚴重性和風險管理的重要性，單位上下缺乏防范風險的意識和制度措施，抵抗意外波動的能力差。

三、企業(yè)單位精細化財務管理的措施建議

企業(yè)單位的財務管理目標是通過最小的成本實現(xiàn)最大的社會效益。但由于企業(yè)單位財務管理存在上述問題，所以必須采取切實可行的有效措施，運用好精細化管理這劑“良藥”，本文提出以下措施建議：

（一）轉變觀念，樹立精細化財務管理的意識

態(tài)度是成功的關鍵。精細化財務管理不是僅僅走一個形式，做一個過場，也不是“隔靴撓癢”。企業(yè)單位的管理層、財務人員及其他員工應克服政府庇護傘的依賴心理，轉變傳統(tǒng)式、粗放式、經(jīng)驗式的財務管理觀念，解放思想，樹立和提高財務精細化管理的意識，積極發(fā)揮主人翁的精神。同時，財務人員應把提高自身素質作為必修課，不斷充實專業(yè)知識，遵守職業(yè)道德，依法理財，實現(xiàn)企業(yè)單位財務管理目標，實現(xiàn)發(fā)展各項社會企業(yè)、推動社會進步的目的。

（二）完善企業(yè)單位預算管理

財務精細化離不開對預算管理的改革和創(chuàng)新，它要求提高預算編制的科學性和準確性，因此，企業(yè)單位必須要制定科學的預算定額體系，努力建立全員參與、共同討論的預算編制程序，編制的預算應能夠真實的反映各個部門的具體情況。在預算的執(zhí)行過程中，要嚴格按照預算指標來開展各項活動，提高預算的嚴肅性。

（三）完善內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部控制有助于完善治理結構和內(nèi)部約束機制，有助于企業(yè)單位提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在設計內(nèi)部財務控制時，應結合單位的實際情況，選擇適合的方法進行科學嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度的建設，約束財務行為。內(nèi)部審計部門還應經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進、完善。如企業(yè)單位可以制定會計人員的培訓考核、任期輪換等一體化管理制度，完善人員調換制度，細化設置相應的財務崗位，如財務稽核、固定資產(chǎn)核算、往來核算、報表管理、會計電算化等，明確各崗位的具體職責，實行量化考核，同時，實行業(yè)務流程精細化，并開展定期或不定期檢查。

（四）充分運用現(xiàn)代計算機技術手段

現(xiàn)代信息化技術手段在財務管理精細化中有舉足輕重的作用，如企業(yè)單位可以利用現(xiàn)代計算機技術對預算的執(zhí)行進行控制、考核和反饋，避免一些人為因素，增強預算管理應有的剛性。同時，對于財務軟件功能使用不充分的問題， 應該加強財務人員這方面的深入學習，充分運用財務分析、銀行對賬、預算額度預警等模塊，將財務信息化的風險降到最小化。

（五）建立健全風險管理體制

企業(yè)單位管理層應樹立現(xiàn)代理財理念，不僅要有競爭觀念、經(jīng)濟效益觀念，更要有時間價值意識和風險管理意識。通過會計集中核算，以資金控制為目標，以加強財務收支監(jiān)督為重點，強化會計核算和監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)潛在風險，最大限度地降低風險損失，達到提高財政資金使用效益的目的。如在收入管理精細化上，進一步完善企業(yè)單位國庫集中支付制度，堅持收支兩條線；在資產(chǎn)管理精細化上，從資產(chǎn)采購預算為起點，建立科學、詳細的會計核算體系，并定期對各項資產(chǎn)實地盤查。

企業(yè)單位是保障社會發(fā)展的服務性機構，精細化財務管理有利于促進企業(yè)單位財務改革、提高財務管理水平和資產(chǎn)使用效率。企業(yè)單位應建立切實可行的工作規(guī)范和監(jiān)督機制，以科學的管理制度為平臺，以現(xiàn)代財務管理觀念為基調，加大預算管理約束力度，強化風險管理，細化崗位職責，健全內(nèi)部控制，以實施精細化財務管理。

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