黎 潔 ，劉崢男，韓秀華

(1.西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院人口與發(fā)展研究所，西安 710049;2長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710064)

我國森林資源有限，人口眾多，與森林密切相關(guān)的生態(tài)問題也十分突出。生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主要方式，調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。自20世紀(jì)80年代末，森林生態(tài)效益補(bǔ)償就已經(jīng)引起我國政府及相關(guān)部門的高度關(guān)注，正逐步建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并主要以政府的公共財(cái)政手段為主，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等。

我國學(xué)者對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也進(jìn)行了大量研究［1-7］，提出了需要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)亩嘣谫Y渠道。尤其是，環(huán)境稅收政策是調(diào)節(jié)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，包括環(huán)境稅、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收和優(yōu)惠政策、消除不利環(huán)境影響的補(bǔ)貼政策以及生態(tài)環(huán)境的收費(fèi)制度。我國環(huán)境稅費(fèi)制度已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，目前正在征收的環(huán)境稅費(fèi)包括排污費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、育林費(fèi)、耕地占用稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、資源稅等，這些稅費(fèi)的征收為調(diào)節(jié)生產(chǎn)者行為、籌集生態(tài)環(huán)境資金發(fā)揮了重要作用［8］。

我國目前并沒有專門的生態(tài)稅，但許多稅收政策做出了有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，可以被認(rèn)為是生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N方式，這樣的稅收政策包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及土地、礦產(chǎn)等開發(fā)的資源稅方案等。征收森林生態(tài)效益補(bǔ)償稅可以促進(jìn)森林資源的合理開發(fā)和利用。目前我國對(duì)森林生態(tài)效益稅雖有一定的研究，但對(duì)于該稅收的影響和效應(yīng)尚未有定量的預(yù)測分析。本文將以陜西省為例，根據(jù)陜西省2007年投入產(chǎn)出表，將預(yù)測和定量分析森林生態(tài)效益稅對(duì)陜西省各產(chǎn)業(yè)價(jià)格所帶來的影響，從而為設(shè)計(jì)和實(shí)施我國的“森林生態(tài)效益稅”提供參考。

1 我國林業(yè)稅費(fèi)概況與森林生態(tài)效益稅的設(shè)計(jì)

1.1 我國現(xiàn)行林業(yè)稅費(fèi)概況

近十幾年來，國家對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了各種林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，使得林業(yè)賦稅總體變輕。我國林業(yè)企業(yè)的現(xiàn)行稅費(fèi)有增值稅、企業(yè)所得稅、林業(yè)收費(fèi)和政府性基金、天然林資源保護(hù)工程區(qū)的稅收政策規(guī)定，如根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的通知，對(duì)天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位就用于天然林保護(hù)工程的房屋、土地和車船使用所征收的稅給予優(yōu)惠。林業(yè)收費(fèi)和政府性基金制度包括:林業(yè)收費(fèi)(維簡費(fèi)和林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi))、林業(yè)政府性基金，如育林基金和更新改造資金。目前森林生態(tài)補(bǔ)償資金主要來源于政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，沒有設(shè)立專項(xiàng)的稅收。育林基金也有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，但育林基金的征收對(duì)象只針對(duì)國有林區(qū)和集體林區(qū)，不包括利用森林資源進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的下游企業(yè)和個(gè)人，征收范圍較窄。具體見表1。

表1 我國主要林業(yè)稅費(fèi)項(xiàng)目Table 1 Main Taxes and Fees in the forestry industry in China

1.2.1 森林生態(tài)效益稅的理論依據(jù)

森林資源屬于公共資源，具有稀缺性，按照使用者付費(fèi)原則，由生態(tài)環(huán)境資源占用者向國家或公眾利益代表提供補(bǔ)償。該原則可應(yīng)用在資源和生態(tài)要素管理方面，如占用耕地、采伐利用木材和非木質(zhì)資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)。企業(yè)在取得資源開發(fā)權(quán)時(shí)，需要向國家交納資源占用費(fèi)。

以往研究者，如中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組提出了完善我國森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)想，即逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償基金的完善、補(bǔ)償基金與生態(tài)稅并行階段、到2016—2020年完成生態(tài)稅的獨(dú)立運(yùn)行［8］。即從長遠(yuǎn)來看，我國未來需要建立“生態(tài)稅”制度。森林生態(tài)效益是一種公共產(chǎn)品，必須通過政府行為，根據(jù)使用者付費(fèi)原則(UPP)和“受益者付費(fèi)原則(BPP)”，征收森林生態(tài)效益稅。該森林生態(tài)效益稅可以用以補(bǔ)償生產(chǎn)森林生態(tài)效益所耗費(fèi)的成本，維持生態(tài)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。由于稅收有宏觀調(diào)控和融資的雙重功能，具有法律效力和長期的穩(wěn)定性，森林生態(tài)效益稅能夠有效地保護(hù)森林，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能的保護(hù)。

1.2.2 森林生態(tài)效益稅的課征對(duì)象

森林資源也屬于生態(tài)環(huán)境稀缺資源，凡在我國境內(nèi)受益于森林生態(tài)效益，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)利用，對(duì)森林資源造成破壞的單位和個(gè)人，都應(yīng)該按規(guī)定交納森林生態(tài)效益稅。這樣，一般而言，森林生態(tài)效益稅的征收范圍是:有經(jīng)營收入的大中型水庫、大中型水力發(fā)電廠(站)、大中城市自來水廠(公司)、以森林景觀為依托的風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)營單位和個(gè)人，以及內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)、淡水養(yǎng)殖、采集林區(qū)野生植物資源、林區(qū)附近的煤礦等單位和個(gè)人都應(yīng)按規(guī)定繳納森林生態(tài)效益稅?？紤]到現(xiàn)實(shí)可行性，本文僅選取對(duì)森林資源有直接和間接利用的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行征稅，即林業(yè)，家具制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)和造紙及紙制品業(yè)，并將它們組合成3種征稅方案。

1.2.3 森林生態(tài)效益稅的征收方式

生態(tài)補(bǔ)償稅的征收方式有兩種，一種是從量征收，即按固定量收取固定的稅額;一種是從價(jià)征收，即按售價(jià)收取一定比例的稅額。從量征收的方式比較簡單、便利，但征收的數(shù)額與價(jià)格無關(guān)，彈性較小，稅收不會(huì)隨著價(jià)格的波動(dòng)而變化，因此，從量征收的方式在各國使用的較少，一般都采用彈性較大的從價(jià)征收方式，本文也采用從價(jià)征收。

1.2.4 森林生態(tài)效益稅稅率的確定

從理論上看，森林生態(tài)效益稅的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)資源恢復(fù)的需要和彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損失，如:因森林資源的利用和破壞所造成的水土流失等。在實(shí)際生活中，生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損失很難用科學(xué)的手段進(jìn)行估量。根據(jù)以往林業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，本文確定的森林生態(tài)效益稅的稅率為10%，以下以稅率10%進(jìn)行價(jià)格影響的定量分析。

2 研究方法

2.1 投入產(chǎn)出價(jià)格模型

投入產(chǎn)出法是在一定經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，編制投入產(chǎn)出表、建立投入產(chǎn)出模型，綜合分析國民經(jīng)濟(jì)各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間數(shù)量依存關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法［9］。由于投入產(chǎn)出法可以將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵通過簡潔的數(shù)學(xué)模型清晰的表現(xiàn)出來，所以在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，如被用作經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工具、政策效應(yīng)的模擬分析、經(jīng)濟(jì)-環(huán)境的依存關(guān)系等。投入產(chǎn)出分析方法也一些內(nèi)在假設(shè)，如產(chǎn)業(yè)的規(guī)模報(bào)酬不變，每個(gè)產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，并由固定比例的中間投入和主要的生產(chǎn)要素構(gòu)成，也假設(shè)部門收益為零等［10］。

投入產(chǎn)出模型可以用于模擬和定量分析稅費(fèi)等政策對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)整體價(jià)格和各產(chǎn)業(yè)價(jià)格水平的影響。如Tan等應(yīng)用投入產(chǎn)出價(jià)格模型分析了對(duì)中國能源密集型產(chǎn)業(yè)征收差異化的電費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的影響［11］。Lopez-Morales使用投入產(chǎn)出表來分析政府政策對(duì)墨西哥農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、灌溉用水和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格所產(chǎn)生的影響［12］。Liu等采用調(diào)整的投入產(chǎn)出價(jià)格模型分析了中國實(shí)施不同的能源政策、能源價(jià)格對(duì)生產(chǎn)價(jià)格、消費(fèi)價(jià)格和居民收入的影響，同時(shí)，也使用了能源投入產(chǎn)出表，定量分析了中國西部進(jìn)行資源稅改革，如對(duì)煤炭課征5%的從量稅，對(duì)生產(chǎn)價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格、地區(qū)就業(yè)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平等的影響［13-14］。

國內(nèi)外一些學(xué)者也利用投入產(chǎn)出表來研究森林生態(tài)補(bǔ)償，如學(xué)者們構(gòu)建了寧夏地區(qū)資源-能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境綠色綜合投入產(chǎn)出表，預(yù)測了退耕還林對(duì)寧夏的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出規(guī)模、種植業(yè)和林業(yè)增加值的影響，即從地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度分析了退耕還林工程對(duì)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響［15］。其他如采用投入產(chǎn)出法對(duì)天然林保護(hù)工程對(duì)我國以及云南省的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了分析和預(yù)測［16-17］。

投入產(chǎn)出價(jià)格模型主要用于分析個(gè)別產(chǎn)品部門價(jià)格變動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)品部門價(jià)格變動(dòng)的影響。國民經(jīng)濟(jì)體系的各部門是彼此聯(lián)系的，若第n部門的產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生變化，由pn變成了pn+Δpn，那么其他n-1部門的價(jià)格也會(huì)相應(yīng)變化。這樣可以把第n部門看成是外生變量，它對(duì)其他n-1部門的產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，因此，根據(jù)投入產(chǎn)出表的平衡關(guān)系，只需關(guān)注前n-1個(gè)方程:

寫成矩陣形式:

其中

整理可得:

當(dāng)?shù)趎部門的價(jià)格由pn變成pn+Δpn時(shí)，由上式可得出:

兩式相減得:

將R還原為向量形式得:

同時(shí)可以證明，上式的形式還可以表示成如下形式:

式中，bij表示完全需求系數(shù)。

上述是一種產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)整個(gè)價(jià)格體系的影響，用同樣的方法可以推導(dǎo)出兩種產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)整個(gè)價(jià)格體系的影響以及K種產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)整個(gè)價(jià)格體系的影響:

2.2 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的兩種定價(jià)形式

現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)定價(jià)有兩種方式:一種是成本定價(jià)法，另一種是溢價(jià)定價(jià)法［18-19］。以下將企業(yè)的兩種定價(jià)方法結(jié)合進(jìn)入前面的投入產(chǎn)出價(jià)格模型。成本定價(jià)法假設(shè)企業(yè)價(jià)格等于生產(chǎn)的平均成本。假定一個(gè)地區(qū)有42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，如果記，j=1，2，…，42，則產(chǎn)業(yè)j的價(jià)格結(jié)構(gòu)可以表示成:

式中，pj表示j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，w、r分別表示勞動(dòng)力(工資)的價(jià)格和資本的價(jià)格。aij表示投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù);lj和kj分別代表勞動(dòng)力和資本系數(shù)，其經(jīng)濟(jì)含義就是1單位j部門產(chǎn)出所使用的勞動(dòng)力和資本的數(shù)量。

上式表示的是一種價(jià)格均衡狀態(tài)。當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)e征收森林生態(tài)效益稅te時(shí)，如果企業(yè)使用成本定價(jià)法，就可以使用如下的模型來評(píng)估其對(duì)產(chǎn)業(yè)j價(jià)格的影響:

式中，e代表了所要征稅的產(chǎn)業(yè)，te代表所征收的森林生態(tài)稅稅率。溢價(jià)定價(jià)法可以表示為如下形式:

因此，這兩個(gè)不同的投入產(chǎn)出價(jià)格模型的區(qū)別就在于對(duì)待產(chǎn)業(yè)部門收益的方式不同。就成本定價(jià)法來說，假設(shè)r是常量，這就意味著所有生產(chǎn)活動(dòng)都有著固定不變的收益(rkj)，在這種情況下，資本價(jià)格和收益是常量。而溢價(jià)定價(jià)法則假設(shè)生產(chǎn)部門有著自己的一個(gè)固定的利潤率(bj)，這也同時(shí)意味著每個(gè)生產(chǎn)部門都有一個(gè)固定的資本回報(bào)率，在這種情況下，生產(chǎn)價(jià)格維持在部門收益的一個(gè)固定百分比的水平［18-19］。如果是對(duì)多個(gè)部門征收森林生態(tài)效益稅，則依據(jù)公式(7)、(9)和(11)進(jìn)行計(jì)算。本文中陜西省各產(chǎn)業(yè)部門的利潤率利用《2007陜西投入產(chǎn)出表》中營業(yè)盈余與總產(chǎn)出的比例進(jìn)行了估算。

3 構(gòu)建陜西省2007年林業(yè)投入產(chǎn)出簡表及征稅方案設(shè)定

《2007年陜西投入產(chǎn)出表》中分別編制了9部門、42部門和142部門的基本流量表，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，選擇142部門基本流量表進(jìn)行合并。為突出本文的研究問題，同時(shí)借鑒以往文獻(xiàn)對(duì)林業(yè)內(nèi)涵或產(chǎn)業(yè)分類的研究［20-21］，從142部門中選擇出4個(gè)林業(yè)及林產(chǎn)品加工部門，它們分別是:林業(yè)，家具制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)。農(nóng)業(yè)和林業(yè)同為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，這里將農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門也分別單獨(dú)列出;此外，也單獨(dú)列出與林產(chǎn)品有關(guān)的食品加工業(yè)，如谷物磨制業(yè)和植物油加工業(yè)。根據(jù)《2007年陜西投入產(chǎn)出表》142部門表和陜西省生產(chǎn)總值的構(gòu)成，將與林業(yè)聯(lián)系不是十分緊密的第二三產(chǎn)業(yè)中相似或相近的部門適當(dāng)合并，最后第二產(chǎn)業(yè)合并為17個(gè)部門，第三產(chǎn)業(yè)共合并為15個(gè)部門，最終形成一個(gè)

式中，bj表示的是產(chǎn)業(yè)j的溢價(jià)，即超過生產(chǎn)成本的那部分價(jià)格，或企業(yè)預(yù)計(jì)的贏利水平。當(dāng)征收森林生態(tài)效益稅時(shí)，則上式可以表達(dá)成:突出林業(yè)的2007年陜西省42部門投入產(chǎn)出表。

在10%的森林生態(tài)效益稅率下，本文考慮了3個(gè)征收森林生態(tài)效益稅的方案。方案一是僅對(duì)林業(yè)部門征收森林生態(tài)效益稅;方案二是針對(duì)家具制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)和造紙及紙制品業(yè)三部門同時(shí)征收森林生態(tài)效益稅;方案三是對(duì)林業(yè)，家具制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)和造紙及紙制品業(yè)四部門同時(shí)征稅。

4 結(jié)果與分析

根據(jù)前述投入產(chǎn)出價(jià)格模型，分別構(gòu)建投入產(chǎn)出成本定價(jià)模型和溢價(jià)定價(jià)模型，在3個(gè)方案下征收10%森林生態(tài)效益稅對(duì)陜西省各產(chǎn)業(yè)所帶來的價(jià)格變化結(jié)果如表2。

表2 征收10%森林生態(tài)效益稅3種方案下的陜西各產(chǎn)業(yè)價(jià)格變化/%Table 2 Price changes of all the industries in Shaanxi Province after 10%forest eco-benefit tax under 3 different schemes/%

續(xù)表

首先，根據(jù)表1中方案一的數(shù)據(jù)結(jié)果，對(duì)林業(yè)征收10%的森林生態(tài)效益稅引起了陜西省各產(chǎn)業(yè)部門價(jià)格普遍略有上漲，尤其是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，在成本定價(jià)法和溢價(jià)定價(jià)法情況下將分別上漲0.3591%和0.4012%，其次是木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)，在成本定價(jià)法和溢價(jià)定價(jià)法下將分別上漲0.3549%和0.5459%。從表中也可以看到征收該森林生態(tài)效益稅引起其他產(chǎn)業(yè)部門價(jià)格上升的情況。其中，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，征收森林生態(tài)效益稅對(duì)家具制造業(yè)和建筑業(yè)價(jià)格的影響更大;

其次，在方案二下，從成本定價(jià)法的計(jì)算結(jié)果來看，征收10%森林生態(tài)效益稅引起價(jià)格升高最大的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)分別是印刷及文教體育用品制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，食品制造業(yè)和煙草制品業(yè)，它們的價(jià)格將分別上升3.5499%、1.1832%、0.8832%和0.7179%。在從溢價(jià)定價(jià)法的計(jì)算結(jié)果中，印刷及文教體育用品制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，食品制造業(yè)這3個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格上升幅度都達(dá)到了1%以上。

再次，由于擴(kuò)大征稅范圍，采用方案三比方案二應(yīng)給陜西省價(jià)格體系產(chǎn)生更大的沖擊，但總體上看，方案二和方案三對(duì)陜西價(jià)格體系所產(chǎn)生的影響相差不大。部分產(chǎn)業(yè)在兩種方案下的產(chǎn)品價(jià)格變化幾乎相同，如郵政業(yè)，教育，住宿餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施，煙草制品業(yè)等。從溢價(jià)定價(jià)法的結(jié)果來看，在征收10%森林生態(tài)效益稅的情況下，印刷及文教體育用品制造業(yè)、食品制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)這3個(gè)部門產(chǎn)品價(jià)格上升都超過了1%。

最后，在3種不同方案下，兩種定價(jià)方式所得的結(jié)果大致相同，采用溢價(jià)定價(jià)法計(jì)算的結(jié)果略高于成本定價(jià)法的結(jié)果，但差別不大。這說明企業(yè)無論采用何種定價(jià)方式，征收森林生態(tài)效益稅對(duì)整個(gè)陜西價(jià)格體系的影響差異不大。

5 總結(jié)與討論

政府財(cái)政手段是我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要措施。當(dāng)前擴(kuò)大資金來源、建立多元化融資渠道也日益成為我國完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵。稅收是政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性特征。生態(tài)稅費(fèi)可以改變市場信號(hào)，提高生態(tài)效益的占用和利用成本。同時(shí)，依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，相比于行政管制手段，生態(tài)稅費(fèi)對(duì)相關(guān)利益主體具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，也有利于提高生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效率。

未來我國將逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)體系。本文提出了森林生態(tài)效益稅，依據(jù)使用者付費(fèi)原則(UPP)和“受益者付費(fèi)原則(BPP)”，該稅是對(duì)那些受益于森林生態(tài)效益、對(duì)森林資源開發(fā)利用、森林生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)者為征收對(duì)象，向相關(guān)受益產(chǎn)業(yè)所征收的稅費(fèi)，如木材加工、家具制造、造紙及紙制品企業(yè)等。當(dāng)然，實(shí)施該森林生態(tài)效益稅必須進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，如立法依據(jù)、課征方法、稅收所帶來的資源配置效應(yīng)、公平與效率情況，也包括對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和價(jià)格水平的影響等。

本文在論證和設(shè)計(jì)森林生態(tài)效益稅的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建2007年陜西省林業(yè)投入產(chǎn)出簡表，利用投入產(chǎn)出法分析了征收森林生態(tài)效益稅對(duì)陜西省價(jià)格體系產(chǎn)生的影響。在確定課征對(duì)象、征收10%森林生態(tài)效益稅的3種方案中，方案一、方案二和方案三所引起價(jià)格體系的變動(dòng)幅度依次上升，且方案二和方案三的差別不大。因此，征收森林生態(tài)效益稅不會(huì)對(duì)陜西省價(jià)格體系造成大的影響，在我國實(shí)施森林生態(tài)效益稅具有一定的可行性。在大多數(shù)情況下，如方案二和方案三中，食品制造業(yè)、印刷及文教體育用品制造業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)這3個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)征收森林生態(tài)補(bǔ)償稅的反應(yīng)都較為敏感。因此，政府在制定森林生態(tài)效益稅方案時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮該稅收對(duì)這三個(gè)部門的影響及其承受能力。此外，投入產(chǎn)出分析中兩種價(jià)格模型的計(jì)算結(jié)果略有差異，溢價(jià)定價(jià)法得到的結(jié)果要略高于成本定價(jià)法的結(jié)果。這兩種定價(jià)方式現(xiàn)實(shí)中都存在，企業(yè)也經(jīng)常采用這兩種定價(jià)方式，兩種結(jié)論可以同時(shí)參考和借鑒。

當(dāng)前一些我國地區(qū)發(fā)展資源采掘業(yè)也造成了較嚴(yán)重的污染和生態(tài)破壞問題。本文的研究方法也適用于政府對(duì)煤炭、石油、天然氣等資源采掘業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償稅時(shí)，該稅收對(duì)該地區(qū)各產(chǎn)業(yè)價(jià)格水平的影響。

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