文│陳海 福州大學(xué) 陳志強(qiáng) 福建省科技開發(fā)中心 劉建成 福建省科技廳

自科技扶貧戰(zhàn)略提出以來，福建省科技廳認(rèn)真實施科技扶貧戰(zhàn)略，在掛點貧困村根據(jù)實際自然條件和社會條件，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，提高貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活水平和村集體收入。為了提高科技扶貧效率，擴(kuò)大科技扶貧的效應(yīng)，福建省科技廳通過建立科技扶貧示范基地，如科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，以點帶面促進(jìn)科技輻射推廣，推動貧困地區(qū)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柘榮縣就是示范基地之一。

柘榮縣是福建省寧德市轄縣，是閩東北的內(nèi)陸山區(qū)縣，是福建省人口最少、區(qū)域面積最小的一個縣，太姥山脈盤亙境內(nèi)，地勢由東向西傾斜，山巒重疊，群峰聳峙，溝壑縱橫，盤谷錯綜其間，由于自然條件限制，柘榮交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但是柘榮縣由于特殊的地理氣候，生產(chǎn)的太子參以色澤晶黃、塊根肥大、有效成分高而為醫(yī)藥界所重用，柘榮太子參聞名全國，早有“中國太子參之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。福建省科技廳根據(jù)柘榮縣的實際情況，通過科技人才扶持、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)項目扶持等措施開發(fā)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)柘榮縣縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

柘榮縣科技扶貧主要措施

加強(qiáng)科技人才支持

科技扶貧戰(zhàn)略的實施，人才是根本。為了使科技扶貧戰(zhàn)略的先進(jìn)適用技術(shù)項目能夠真正落到實處，福建省科技廳不但組織科技管理人員、科研人員到農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)一線，而且通過各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝藛T，提高當(dāng)?shù)氐膭趧恿λ刭|(zhì)。

福建省科技廳分批下派科技干部到掛點村任第一書記是科技人才支持貧困村的一項重要措施。2003年福建省科技廳委派的同志到掛鉤幫扶柘榮縣鳳里村任該村第一黨支部書記，在考察了村里的地理環(huán)境和土壤狀況后，決定以烏龍茶種植為扶貧突破口，但群眾熱情并不高，要改植新品種，砍掉舊茶樹，心里不忍。為鼓勵群眾種新品種茶的熱情，福建省科技廳的同志出了一招：一株茶苗0.16元，第一年個人出2分，其余由科技廳承擔(dān)；第二年個人要出1毛，第三年就要全部自己掏腰包。并動員村干部帶頭種植，目前已經(jīng)出現(xiàn)了乍洋鄉(xiāng)鳳里村、宅中鄉(xiāng)坑坪村、黃柏鄉(xiāng)蒲洋村、楮坪鄉(xiāng)馬蹄巖村等烏龍茶種植示范村，帶動了全縣烏龍茶的種植推廣，目前全縣茶葉面積近5萬畝。2007年科技廳又委派兩位同志分別到柘榮縣楮坪鄉(xiāng)灣里村和黃柏鄉(xiāng)蒲洋村掛職，按照“茶參富民，修路惠民”的總體思路，通過項目帶動，機(jī)制創(chuàng)新，實施“21112”工程，即修建硬化兩個建制村水泥公路、建成一個烏龍茶示范基地、一個茶葉加工廠、建成一個油茶示范基地、扶持茶葉和太子參兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使兩個村的生產(chǎn)條件及生活水平發(fā)生了顯著變化，村財收入及村民人均收入趕上并超過了全縣中上水平。

為了提升農(nóng)村勞動力使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，柘榮縣實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，成立新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂詳細(xì)培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)項目，定期或不定期組織農(nóng)業(yè)、茶葉、藥業(yè)、科技等職能部門的專家進(jìn)村，通過辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等為村民答疑解惑，同時組織科技特派員下基地開展現(xiàn)場操作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，使柘榮的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上了一大臺階。

加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)

2011年4月，福建省首個大學(xué)生村官科技信息服務(wù)示范點在柘榮縣田頭洋村掛牌。在示范點開展農(nóng)村科技信息服務(wù)工作，有助于提高所在村的科技信息應(yīng)用水平，從思想上、行動上提高農(nóng)民對科技信息的認(rèn)識。該示范點是福建省星火計劃春光行動科技服務(wù)中心組建實施的大學(xué)生村官農(nóng)村科技信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的其中一項重要措施。該系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括：福建農(nóng)村科技信息網(wǎng)、福建省12396科技信息服務(wù)系統(tǒng)、大學(xué)生村官科技網(wǎng)、大學(xué)生村官農(nóng)村科技信息服務(wù)管理系統(tǒng)、大學(xué)生村官專家服務(wù)隊、“12396”呼叫服務(wù)熱線等。

建立大學(xué)生村官科技信息服務(wù)示范點，大學(xué)生村官可以根據(jù)所在村的實際情況及產(chǎn)業(yè)特色，建立各式各樣的科技信息服務(wù)示范點，依靠大學(xué)生村官開展形式多樣，內(nèi)容豐富的科技信息服務(wù)活動，實現(xiàn)科技“進(jìn)村入戶”。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣有著重要的戰(zhàn)略地位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善人們生產(chǎn)生活條件的前提和保障。

如楮坪鄉(xiāng)灣里村和黃柏鄉(xiāng)蒲洋村是福建省科技廳的兩個掛點村，在福建省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門的大力支持下，圍繞交通、水利和民生設(shè)施等群眾關(guān)心的問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楮坪鄉(xiāng)灣里村從2008～2010年共完成公路水泥硬化10.2公里，并完善護(hù)坡、邊溝、防撞墻等公路附屬設(shè)施，拓寬硬化村道1.8公里，新建護(hù)坡7處2000余方。臺風(fēng)災(zāi)后重建或維修截洪溝2條1500米、排水渠3條600米。在村中心新建宣傳欄2個，添置石桌、石凳及棋、牌等娛樂設(shè)施，改建村級敬老院、醫(yī)療所和計生服務(wù)室，新建一個占地1300平方米的農(nóng)民休閑活動中心。黃柏鄉(xiāng)蒲洋村從2008～2010年共完成公路水泥硬化三條計7.6公里；改建拓寬或新建自然村通村機(jī)耕路2.7公里；水泥硬化村內(nèi)區(qū)間道及自然村村道計5.6公里；在2個自然村修建了4座蓄水池，從根本上解決了兩個村群眾的飲水問題，并解決了2個自然村群眾長期看不到電視的局面；完成村委樓配套建設(shè)，并在主村街道安裝路燈，修建停車坪和候車亭，新建農(nóng)民休閑廣場。通過各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，兩個掛點村無論是在生產(chǎn)條件還是生活條件上都得到了極大的提升和改善。

扶持重點產(chǎn)業(yè)項目

藥業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)是柘榮縣的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來柘榮縣不但發(fā)揮優(yōu)勢，做強(qiáng)龍頭，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在藥業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)“海西藥城”建設(shè)，在穩(wěn)定藥材種植4.2萬畝左右基礎(chǔ)上，全面推開中藥材種植的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工程，同時把做大做強(qiáng)現(xiàn)有藥業(yè)及相關(guān)聯(lián)企業(yè)、培育藥業(yè)龍頭企業(yè)作為打造藥業(yè)“億”元產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，力促力捷迅、廣生堂、偉業(yè)生物等企業(yè)已投產(chǎn)新藥的規(guī)模生產(chǎn)和一系列新藥的研發(fā)、上市融資等工作，推動其爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。在茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)品牌建設(shè)，加大茶葉園區(qū)建設(shè)力度，促使茶葉規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。品牌需要技術(shù)支撐，為幫助企業(yè)突破加工生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，由省科技廳牽線搭橋，邀請省農(nóng)大和省茶科所專家對茶葉規(guī)模建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)加工、品牌創(chuàng)建等進(jìn)行指導(dǎo)，同時引進(jìn)先進(jìn)茶葉生產(chǎn)設(shè)備，推廣萎凋槽、成套精制機(jī)械，實現(xiàn)加工工藝的變革提升。

柘榮縣科技扶貧的主要成效

經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好

柘榮縣通過實施科技扶貧戰(zhàn)略，依托科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，可以從以下幾組數(shù)據(jù)看出：從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，柘榮縣2003年GDP為9.1億元，人均GDP為9093元，到了2010年全縣GDP增長至27.3億元，人均GDP為26114元，2003～2010年GDP平均年增長率高達(dá)17%，人均GDP年增長率達(dá)16.3%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，2003年全縣的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.87億元，全社會工業(yè)總產(chǎn)值9.48億元，到了2010年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長至7.5億元，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長至46.7億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長率10%，全社會工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)25.6%。2003年第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別是25.5%、39.5%、和35%，到了2010年三產(chǎn)比重分別為16.5%、55.9%、27.6%。顯然，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有所下降，而第二產(chǎn)業(yè)的比重有顯著的提高。這是柘榮縣依托自身傳統(tǒng)優(yōu)勢——茶葉和藥業(yè)，在省市各級有關(guān)部門的幫助下，依靠科技進(jìn)步，鼓勵開展茶葉加工，大力發(fā)展制藥業(yè)的必然結(jié)果。

同時，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。為了幫助落戶柘榮的藥企開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)的競爭力，通過福建省科技廳牽線搭橋，柘榮縣不但邀請專家實地考察指導(dǎo)，而且積極為制藥企業(yè)與科研院所的合作創(chuàng)造條件。柘榮縣2007年實現(xiàn)藥業(yè)工業(yè)產(chǎn)值4億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的23.6%，2010年全年實現(xiàn)藥業(yè)工業(yè)產(chǎn)值12.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29.6%，藥業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長率46.7%。自從實施科技扶貧戰(zhàn)略開始，省科技廳重視柘榮茶產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，在人才和技術(shù)上給予柘榮縣極大支持，發(fā)展到2012年，全縣通過認(rèn)證的無公害茶園面積達(dá)1000hm2，綠色食品茶基地407hm2，有機(jī)茶基地20hm2，全縣茶葉加工總產(chǎn)值2億多元，年銷售收入在千萬元以上的茶葉企業(yè)有10家，通過QS認(rèn)證的企業(yè)有10家。現(xiàn)有2個品牌獲得有機(jī)食品標(biāo)志，12個品牌獲得無公害食品標(biāo)志，獲省、部優(yōu)產(chǎn)品8個，獲市金獎產(chǎn)品2個。

除了茶產(chǎn)業(yè)與制藥業(yè)以外，柘榮縣根據(jù)縣內(nèi)實際出發(fā)，憑借柘榮的氣候環(huán)境優(yōu)勢，圍繞生態(tài)休閑避暑旅游的功能定位，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造園林城市、養(yǎng)生樂園品牌，逐步形成以東獅山為中心的休閑避暑之旅，以九龍井為中心的鄉(xiāng)村生態(tài)之旅，以閩東藥博園為中心的藥業(yè)文化之旅；依托制剪傳統(tǒng)優(yōu)勢，改變粗放發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，逐漸發(fā)展成為擁有108家企業(yè)、60多個注冊商標(biāo)、50多個品種、20多個系列、年產(chǎn)值超6億元的特色產(chǎn)業(yè)；柘榮“雙剪”中的另一“剪”——剪紙也走向市場，柘榮縣對民間剪紙藝術(shù)采取“搶救保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)”相結(jié)合的政策，一面出臺政策和發(fā)展規(guī)劃予以扶持，一面給予財力、人力支持。不但建起了“柘榮民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，還引導(dǎo)民間剪紙藝人先后創(chuàng)辦了“柘榮民間藝術(shù)開發(fā)公司”、“柘榮縣剪紙產(chǎn)業(yè)中心”等經(jīng)營實體，目前，柘榮有剪紙藝人300多人，剪紙藝術(shù)館6家，從業(yè)者3000多人，剪紙遠(yuǎn)銷海外，逐步發(fā)展成柘榮縣又一特色產(chǎn)業(yè)。

民生持續(xù)改善

福建中醫(yī)藥大學(xué)梁一池副校長在柘榮縣生物產(chǎn)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)陪同下，考察重樓種苗培育基地與太子參種植基地，并對基地種植進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。收入提高是人民生活質(zhì)量提升的根本保障，也是柘榮縣人民最關(guān)注的問題，2006年柘榮縣農(nóng)民人均純收入3840元，到了2010年全縣農(nóng)民人均收入增長到5992元，年均增長率達(dá)11.8%。2006年全縣農(nóng)民生活消費人均支出2323元，到了2010年增長至5207元，年平均增長率達(dá)22.4%，顯然，科技扶貧戰(zhàn)略的實施對農(nóng)民增收起著重要推動作用。

教育、衛(wèi)生、文化、娛樂事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善，2006～2010年，撤并小規(guī)模教學(xué)點83個，新增校舍面積11.4萬平方米，消除危房面積4.7萬平方米，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，高考本科上線萬人比連續(xù)多年位居寧德市第一，“雙高普九”通過省政府驗收，被授予全省教育工作先進(jìn)縣稱號；全縣醫(yī)療條件不斷完善，新建縣醫(yī)院住院大樓，改擴(kuò)建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，配齊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備，完成73個村衛(wèi)生所建設(shè)和急救設(shè)備配置。文化事業(yè)發(fā)展方面，“柘榮剪紙”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增國家級文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位5個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站9個、農(nóng)家書屋84個、農(nóng)民健身活動場所79個；為了豐富人民生活，有序推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，全面完成50戶以上自然村電視“村村通”工程。

切實解決社會就業(yè)、醫(yī)療保障、住房保障等群眾關(guān)心的熱點問題。2006～2010年新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)11925人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.4%下降到2.7%。建設(shè)縣鄉(xiāng)造福工程點32個，累計搬遷1622戶6736人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等政策全面落實。破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險與無力參保集體企業(yè)退休人員老年生活保障金問題全面解決。住房保障工作持續(xù)加強(qiáng)，建成保障性住房223套2.8萬平方米。新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院7所、村級五保幸福園10個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）4個。