田 豐

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西太原 030001)

0 引言

資源型城市是指主要依靠自然資源的供給，以自然資源為對象的采掘工業(yè)及其相關(guān)的社會生產(chǎn)發(fā)展到一定規(guī)模后，由于人口集聚而形成的工業(yè)城市。2002年國家發(fā)改委確定的資源型城市共計118個，山西省共11個。國務(wù)院于2008年、2009年公布了兩批共44個資源枯竭型城市，其中孝義市是山西省第一個被列為資源枯竭的城市。

國務(wù)院2010年批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，提出通過試驗區(qū)先行先試，加快山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十八大報告提出，要加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。為了整合資源型城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，迫切需要進(jìn)行資源型城市生態(tài)功能區(qū)劃的研究，以保障資源型城市生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展［1，2］。山西省的生態(tài)文明建設(shè)到了前所未有的緊迫高度。

1 生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究方法概述

生態(tài)功能分區(qū)是運用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的理論，在分析研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征與生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的特征、生態(tài)環(huán)境敏感性以及生態(tài)服務(wù)功能在不同地域的差異性和相似性，通過歸納相似性和區(qū)分差異性，將區(qū)域空間劃分為不同生態(tài)功能區(qū)的研究過程［3］。

1.1 原則

根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的目的、區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機(jī)制與區(qū)域分異規(guī)律，生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃的原則包括以下幾方面:

1)持續(xù)發(fā)展原則:生態(tài)功能區(qū)劃的目的是促進(jìn)資源的合理利用與開發(fā)，避免盲目的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，增強(qiáng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

2)發(fā)生學(xué)原則:根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程、格局的關(guān)系，確定區(qū)劃中的主導(dǎo)因子及區(qū)劃依據(jù)。

3)區(qū)域相關(guān)原則:在空間尺度上，任一類生態(tài)服務(wù)功能都與該區(qū)域，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)。

4)區(qū)域共軛性原則:區(qū)域所劃分的對象必須是具有獨特性，空間上完整的自然區(qū)域。即任何一個生態(tài)功能區(qū)必須是完整的個體，不存在彼此分離的部分。

1.2 方法——土地生態(tài)適宜性評價

土地生態(tài)適宜性評價是運用生態(tài)學(xué)原理和方法，通過調(diào)查收集自然、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等要素資料，分析一定地域生態(tài)系統(tǒng)敏感性與穩(wěn)定性，明確區(qū)域生態(tài)要素的現(xiàn)狀、承載力、發(fā)展?jié)摿摆厔菀约皡^(qū)域發(fā)展的制約因素，對區(qū)域內(nèi)各處的最佳用地方式做出評價與選擇，并提出相應(yīng)生態(tài)開發(fā)措施的評價方式［4］。區(qū)域的生態(tài)環(huán)境敏感性越強(qiáng)，則其土地生態(tài)適宜利用類型的級別越高，對開發(fā)利用的限制條件越多。

2 孝義市生態(tài)適宜性研究

孝義市位于山西省中部呂梁市境內(nèi)，是典型的資源型城市。長期以來，傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”的增長方式，加上呂梁山區(qū)本身土質(zhì)不穩(wěn)定，以及中西部缺水干旱氣候等多種因素影響，孝義市水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，土地、水等自然資源日益成為孝義市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約［4］。種種環(huán)境問題的表象背后，都與無序的煤炭開采有著千絲萬縷的聯(lián)系［5］。在煤炭資源型城市的生態(tài)環(huán)境評價中，需要充分認(rèn)識煤田、礦區(qū)及采空區(qū)分布的影響。

2.1 生態(tài)環(huán)境敏感性評價

2.1.1 因子確定

參照《生態(tài)功能區(qū)劃暫行條例規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合孝義市生態(tài)現(xiàn)狀及可獲得的資料，選取水土流失易發(fā)性、采空區(qū)分布、植被覆蓋程度、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、地形地貌、水環(huán)境質(zhì)量、土地使用類型、大氣環(huán)境質(zhì)量等7項作為評價因子，并根據(jù)實際情況予以權(quán)重賦值(見表1)。

表1 生態(tài)環(huán)境敏感性評價因子、賦值及權(quán)重表

2.1.2 評價因子說明

通過實地調(diào)研，直接獲得采空區(qū)分布、地形地貌、水環(huán)境質(zhì)量、土地使用類型的資料，其他評價因子的資料通過分析間接獲得。

水土流失:根據(jù)水土流失發(fā)生的原因，坡度越陡、植被覆蓋率越低，水土流失可能性越大。在有河流，特別是季節(jié)性河流分析單元內(nèi)，坡度在45°～90°的為強(qiáng)度水土流失區(qū)，30°～45°的為中度水土流失區(qū)，15°～30°的為輕度水土流失區(qū)，15°以下的為微度水土流失區(qū)。

森林覆蓋率:根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，國營林場內(nèi)森林覆蓋率高，市域內(nèi)其他范圍森林覆蓋率低，且郁閉度低。

大氣環(huán)境質(zhì)量:孝義市目前大氣污染主要來自工業(yè)廢氣排放，煤礦附近大氣環(huán)境質(zhì)量污染嚴(yán)重區(qū)域，非煤企業(yè)及周邊為大氣環(huán)境中度污染區(qū)域，建成區(qū)以及靠近公路100 m范圍內(nèi)為輕度污染區(qū)域，其他區(qū)域為基本無污染區(qū)。

2.2 生態(tài)敏感性評價

將生態(tài)敏感性評價因子與現(xiàn)狀土地利用功能中的生態(tài)敏感要素疊加分析，得到孝義市現(xiàn)狀土地利用方式的生態(tài)環(huán)境敏感性分析表(見表2)。

表2 孝義市生態(tài)環(huán)境敏感性分析表

通過分析可以看出，西北部林場生態(tài)敏感性最高，對區(qū)域的生態(tài)功能作用最明顯。中部的大范圍煤礦分布區(qū)域內(nèi)工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，地質(zhì)災(zāi)害高度易發(fā)，現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境破壞最為嚴(yán)重。市域中南部的生態(tài)現(xiàn)狀較好，生態(tài)敏感要素較少，人文活動適中。東部人文活動以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)為主，生態(tài)敏感性最低。

2.3 孝義生態(tài)體系空間格局

根據(jù)生態(tài)敏感性分析，以山脈、水系為骨干，以山、林、田為要素，將全市劃分為西北部生態(tài)保育區(qū)、中部生態(tài)修復(fù)區(qū)、南部生態(tài)控制區(qū)以及東部生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)4個生態(tài)功能區(qū)和3條河流生態(tài)廊道。

3 結(jié)語

通過應(yīng)用生態(tài)敏感因子分析以及環(huán)境要素疊加的方法，確定孝義片區(qū)與廊道相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)結(jié)構(gòu)，為生態(tài)建設(shè)提供依據(jù)。同時孝義市的分析研究對于山西省同類型資源型城市的生態(tài)因子分析、資料限制時替代性資料數(shù)據(jù)的選取，具有一定的參考借鑒意義。也為資源有效開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)合理布局提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)境管理和決策部門提供管理信息和管理手段，具有重要的實踐意義。

［1］劉江宜，余瑞祥.建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的挑戰(zhàn)及途徑［J］.中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2009(2):31-33.

［2］解振華.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會［J］.中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008(2):4-6.

［3］王 煒，步偉娜，紀(jì)江海.資源型城市生態(tài)功能區(qū)劃研究——以焦作市為例［J］.自然資源學(xué)報，2005(1):79-84.

［4］李育冬，原 新.環(huán)境友好型城市建設(shè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想探析［J］.生產(chǎn)力研究，2008(4):8-10.

［5］申玉銘，楊彬彬，張 云.資源型城市的生態(tài)環(huán)境問題與綜合整治——以濟(jì)寧為例［J］.地理研究，2006(3):430-438.