黃魯成，張 靜，吳菲菲，苗 紅，婁 巖，羅曉梅

（北京工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，北京 100124）

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性的含義與評價指標

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性含義，林源園等學者認為，所謂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的全局性，是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強的發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展具有重大貢獻，而且直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全，對帶動經(jīng)濟社會進步、提升綜合國力具有重要促進作用[1]。李金華等學者認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是對國民經(jīng)濟起著關(guān)鍵作用,關(guān)乎國計民生、國家經(jīng)濟安全或軍事安全的產(chǎn)業(yè),其主要產(chǎn)品應(yīng)能體現(xiàn)國家綜合實力,體現(xiàn)國際競爭實力和科學技術(shù)發(fā)展水平,未來有可能成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)[2]。我們認為,“全局性”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要特性之一,不能用這一特性概括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全部特性。據(jù)此，我們認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性包括三方面含義：一是它對整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的影響，波及的產(chǎn)業(yè)面很大；二是它的影響內(nèi)容很豐富，即對企業(yè)數(shù)量、就業(yè)、市場需求等均產(chǎn)生影響；三是它對社會經(jīng)濟的影響深遠，能夠持續(xù)提升就業(yè)水平和擴張市場需求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性評價指標與評價標準是兩個不同的概念，“評價指標”是指用什么衡量“全局性”，“評價標準”是指界定某產(chǎn)業(yè)是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的量化指標，達不到這個評價標準，該產(chǎn)業(yè)就不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標和界定標準，對于選擇和支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高政策的針對性和有效性是必不可少的基礎(chǔ)性工作。為此，有學者提出了選擇和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六準則論，即國家意志準則、市場需求準則、技術(shù)自主準則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準則、就業(yè)帶動準則及資源環(huán)境準則[3]。這些研究僅是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全部特征做出定性分析，并未給出衡量各種特性的具體評價標準。還有學者選取經(jīng)濟增長率、需求收入彈性、生產(chǎn)率上升以及比較優(yōu)勢系數(shù)四項指標來體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全局性指標[4]。這些全局性指標更多反映了產(chǎn)業(yè)自身的特性，沒有很好體現(xiàn)其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，并且沒有給出具體界定標準（“界定標準”是必須滿足的最低標準）。

本文根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性三個方面的含義，相應(yīng)地提出了反映“影響面”的波及效應(yīng)指標、反映“影響內(nèi)容和影響深遠”的就業(yè)帶動指標和市場潛力指標，并對“全局性”進行定量分析，并計算相關(guān)系數(shù)，給出這三個指標的界定標準，以此作為評價和選擇一個產(chǎn)業(yè)能否成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的參考。

計算波及效應(yīng)指標時，基于國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)解釋及我國《2007年投入產(chǎn)出表》中135部門分類解釋，本文合并了投入產(chǎn)出表中的相關(guān)部門，并形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所依托的九個部門①九部門組成：（1）能源產(chǎn)業(yè)；（2）醫(yī)藥制造業(yè)；（3）高端裝備制造業(yè)；（4）電氣機械及器材制造業(yè)；（5）節(jié)能環(huán)保業(yè)；（6）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（7）新材料產(chǎn)業(yè)；（8）汽車制造業(yè)；（9）R&D產(chǎn)業(yè)。，通過這九個部門說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對整個國民經(jīng)濟的影響。但同時也存在著分類合并是否合理的問題，所以最終給出的界定標準僅供參考。

在計算就業(yè)帶動指標和市場潛力指標時，由于現(xiàn)有國民經(jīng)濟行業(yè)分類中沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本相同的特征（除某些技術(shù)已經(jīng)比較成熟、不具有高增長性的領(lǐng)域外），國外有的學者（Jim Keller，2006）甚至認為，新興產(chǎn)業(yè)就是高技術(shù)（Emerging Industry:High technology）[5]。所以本文部分選取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，提出就業(yè)帶動指標和市場潛力指標的計算方法，并給出界定標準。

新興產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)是一個過程，在不同的發(fā)展階段上，三個界定標準會有差異的：產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，三個界定標準可能較低；隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，這三個界定標準可能會有所提升。而且，對于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三個界定指標也會有所差異。所以，在評價某一產(chǎn)業(yè)是否符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準時，應(yīng)該具體情況具體分析，本文所給出的標準僅供參考。評價指標體系如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局性指標評價體系

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)指標及評價標準

產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)指在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中,其中某一產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生的最終需求或附加價值等的變化會沿著不同的既定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式即波及路徑引起與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化,隨之這些變化又會導致其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化。通常，把一產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的波及作用稱為影響力，把一產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)的波及作用稱為感應(yīng)度。對產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)進行動態(tài)分析的最佳方法是影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的分析[6]。因此,本文選取感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)作為研究全局性的指標之一。

2.1 波及效應(yīng)指標計算方法

2.1.1 直接消耗系數(shù)

直接消耗系數(shù)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中第j種產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的單位總產(chǎn)出直接消耗的第i種產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的價值量。其計算方法為：用第j產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的總投入Xj去除該產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門生產(chǎn)經(jīng)營中直接消耗的第i產(chǎn)品部門的貨物或服務(wù)的價值量Xij，如公式（1）所示：

將各產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的直接消耗系數(shù)用表的形式表現(xiàn)就是直接消耗系數(shù)表或直接消耗系數(shù)矩陣，通常用字母A表示，如公式（2）所示：

2.1.2 影響力系數(shù)

影響力系數(shù)是反映國民經(jīng)濟某一部門增加一個單位最終使用時，對國民經(jīng)濟各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。影響力系數(shù)的計算公式為：

2.1.3 感應(yīng)度系數(shù)

感應(yīng)度系數(shù)是反映國民經(jīng)濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度。感應(yīng)度系數(shù)Ei計算公式為：

2.2 數(shù)據(jù)來源與波及指標計算結(jié)果

2.2.1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《2007年投入產(chǎn)出表》中部門分類解釋，本文將2007年我國135部門投入產(chǎn)出表進行歸并整合，得到37×37部門的投入產(chǎn)出簡表，據(jù)此來進行波及效應(yīng)指標計算。37部門中包括整合出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所依托的九個部門（能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、R&D產(chǎn)業(yè)），通過這九個部門說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對整個國民經(jīng)濟的影響。

2.2.2 影響力系數(shù)及分析

經(jīng)過對整合的投入產(chǎn)出表進行計算，得到2007年相關(guān)部門的影響力系數(shù)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依托部門的影響力系數(shù)及排序結(jié)果如表1所示。

表1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依托部門影響力系數(shù)及排序

從表1中可以看出:戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的依托部門中，影響力系數(shù)大多大于1，九部門的平均影響力系數(shù)為1.083，說明其整體對經(jīng)濟的拉動作用高于社會平均水平。其中，汽車制造業(yè)的影響力系數(shù)以1.337位于第一位，可見汽車制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟中正扮演著重要的角色，對其他部門產(chǎn)品需求較大，新能源汽車的開發(fā)與應(yīng)用，將繼續(xù)推動國民經(jīng)濟中各部門的快速發(fā)展，且更好地推動我國實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。九部門中影響力系數(shù)小于1的部門是節(jié)能環(huán)保業(yè)與R&D產(chǎn)業(yè)部門，說明這兩個部門對經(jīng)濟的拉動作用低于社會平均水平，應(yīng)加大資助力度，主動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其拉動作用。

2.2.3 感應(yīng)度系數(shù)及分析

經(jīng)過對整合的投入產(chǎn)出表進行計算，得到2007年各部門的感應(yīng)度系數(shù)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依托部門的影響力系數(shù)及排序結(jié)果如表2所示。

表2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依托部門感應(yīng)度系數(shù)及排序

從表2中可以看出：能源產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)為5.011，遠大于其他產(chǎn)業(yè)，感應(yīng)度系數(shù)大，表明其需求壓力大，我國提出的新能源開發(fā)計劃對滿足國民經(jīng)濟中其他部門快速發(fā)展所產(chǎn)生的大量需求，是十分必要的。其次，新材料產(chǎn)業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也具有相對較高的感應(yīng)度系數(shù)，汽車制造業(yè)感應(yīng)度系數(shù)接近1，這說明在我國工業(yè)化和信息化進程不斷加快的同時，全社會對汽車制造業(yè)的需求也在不斷增加。而醫(yī)藥制造業(yè)、高端裝備業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)以及R&D產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)均小于1，表明這些部門對國民經(jīng)濟的拉動作用還是較小。

2.3 波及效應(yīng)指標界定標準

錢納里和渡邊經(jīng)彥分析關(guān)聯(lián)系數(shù)時,以感應(yīng)度系數(shù)為橫軸,影響力系數(shù)為縱軸,將各產(chǎn)業(yè)進行排序,發(fā)現(xiàn)那些感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)都較大的產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位,同樣這也是制定產(chǎn)業(yè)政策時確定支柱產(chǎn)業(yè)的主要參數(shù)之一。[7]也就是說，如果某產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都大于1,表明該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中一般是處于全局地位。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，必然要具有較高的影響力系數(shù)及感應(yīng)度系數(shù)。

如前所述，由于不同產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段有著不同的發(fā)展特點，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對成熟，其影響力系數(shù)及感應(yīng)度系數(shù)應(yīng)該達到一個較高的標準；而一些處于起始階段的產(chǎn)業(yè)，其影響力系數(shù)及感應(yīng)度系數(shù)會處于一個較水平。結(jié)合表1和表2，可以得出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)波及指標界定標準參考值（見表3）：

表3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)波及指標界定標準

表3說明，新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)波及指標的界定標準參考值是：感應(yīng)度系數(shù)不小于5.01；影響力系數(shù)不小于1.05。依次類推，可以得到其他產(chǎn)業(yè)的界定標準參考值。

3 就業(yè)帶動指標與標準

3.1 就業(yè)帶動指標含義與計算方法

就業(yè)帶動指標反映的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)水平的提升能力，這一指標可用產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率表示。具體計算方法如下：

新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率等于相鄰兩年從業(yè)人員平均人數(shù)的差除以上一年的從業(yè)人員平均人數(shù)，用公式表示為：

本文以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2005年至2009年的數(shù)據(jù)為研究對象，根據(jù)上述計算公式可計算出每相鄰兩年間的增長率，最后以平均值的方法，計算出新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率。

3.2 就業(yè)帶動指標界定標準

以《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2010》中的2005～2009年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)數(shù)據(jù)為參考，計算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)在最近五年的平均增長率（如表4所示）。

從上表中可以看出，除航空航天器制造業(yè)增幅較小外，其他行業(yè)從業(yè)人員數(shù)每年都以較大幅度增長，說明這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量勞動力，且較好地帶動了我國就業(yè)水平的提升。經(jīng)計算得出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)5個部門從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率為9%，而整個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合計的此項平均值為10%。出于對不同產(chǎn)業(yè)不同狀況的分析，在進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價中，對發(fā)展已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)其所要達到的平均增長率系數(shù)應(yīng)該較高；對于那些處于初級階段的產(chǎn)業(yè)，其所要達到的平均增長率系數(shù)較低，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該系數(shù)要不斷地提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各部門從業(yè)人員數(shù)量平均增長率作為參考。據(jù)此，從而本文確定滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域從業(yè)人員數(shù)量年平均增長率最低界定標準為10%。

表4 高技術(shù)從業(yè)人員數(shù)量年平均平均增長率

4 市場潛力指標與標準

4.1 市場潛力指標含義與計算方法

市場潛力指標可以用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率來表示，該指標主營業(yè)務(wù)收入增長率指數(shù)年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入的增減變動情況，不斷增加的主營業(yè)務(wù)收入，是產(chǎn)業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的條件。該指標若大于0，表示產(chǎn)業(yè)本年的主營業(yè)務(wù)收入有所增長，指標值越高，表明增長速度越快，產(chǎn)業(yè)市場前景越好；若該指標小于0，則說明存在產(chǎn)品或服務(wù)不適銷對路、質(zhì)次價高等方面問題，市場份額萎縮。

某一產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入增長率等于相鄰兩年主營業(yè)務(wù)收入的差除以上一年的主營業(yè)務(wù)收入，用公式表示為：

本文以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2005年至2009年的數(shù)據(jù)為研究對象，根據(jù)上述計算公式可計算出每相鄰兩年間的增長率，最后以平均值的方法，計算出該產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的平均增長率。

4.2 市場潛力指標的界定標準

以《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2010》中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2005～009年主營業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)為參考，計算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入在最近五年的平均增長率（如表5所示）。

從上表中可以看出，各產(chǎn)業(yè)主營業(yè)收入都在以較高的水平增長。經(jīng)計算得出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)5個部門主營業(yè)務(wù)收入平均增長率為17.8%，而整個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合計的此項平均值為15%。在確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場潛力指標界定標準時，對于處于初級階段的產(chǎn)業(yè)，該指標值一般比較低；對于處在成長階段的產(chǎn)業(yè)，該指標值比較高。據(jù)此，我們建議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入平均增長率應(yīng)大于18%。

表5 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年平均增長率

5 結(jié)論

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，重視其全局性在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中愈顯重要。本文對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“全局性”的含義、評價指標和界定標準進行了初步研究，提出了產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)指標、就業(yè)帶動指標和市場潛力指標的界定標準。衡量全局性的三個指標能是評價戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基礎(chǔ)之一；三個指標的三個標準可以從某個方面判斷產(chǎn)業(yè)是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

由于產(chǎn)業(yè)分類目錄中沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細目，“標準”的界定是在《2007年投入產(chǎn)出表》和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行的，所以“標準”僅供參考。

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