張占倉

（河南省科學(xué)院，河南 鄭州 450008）

黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，為我們進(jìn)一步加強自主創(chuàng)新提出了十分明確的要求。我們追尋世界科技創(chuàng)新的軌跡，可以看出科技創(chuàng)新最基本的經(jīng)驗之一就是高度重視青年科技人才成長。

工業(yè)革命以來，全球科技中心轉(zhuǎn)移，經(jīng)歷了從18世紀(jì)的英國，到20世紀(jì)初的德國，到二次世界大戰(zhàn)以后的美國，三次轉(zhuǎn)移都是以重大科技創(chuàng)新驅(qū)動的。1830年，當(dāng)英國產(chǎn)業(yè)革命達(dá)到高潮時，德國仍然處于落后的農(nóng)業(yè)社會。它最先認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性，處心積慮堅持40年政策不變，大批向英國派遣青年學(xué)生，向英國學(xué)習(xí)，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初上升為全世界的科學(xué)中心，進(jìn)而成為全球的經(jīng)濟(jì)中心。后由于國內(nèi)法西斯思想泛濫，導(dǎo)致短時間之內(nèi)連續(xù)發(fā)動兩次世界大戰(zhàn)，使其迅速衰敗?，F(xiàn)在中小學(xué)教科書里邊，包括大學(xué)本科教科書中，大部分以人命名的定律，都是20世紀(jì)上半期德國科學(xué)家創(chuàng)造的。

二戰(zhàn)后期，美國開始把人才作為國家戰(zhàn)略，采取各種措施吸引人才，導(dǎo)致全球人才向美國集中，很多德國科學(xué)家戰(zhàn)后也集中到了美國。因此，美國二戰(zhàn)以后迅速成為世界科技中心，持續(xù)稱霸世界長達(dá)幾十年。20世紀(jì)80年代中期，日本經(jīng)過戰(zhàn)后持續(xù)高速增長，也成為全球科技最發(fā)達(dá)的國家之一，促使日本在80年代經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，甚至要“收購全球”，包括美國最著名的公司在內(nèi)。中國1995年提出并實施“科教興國”戰(zhàn)略，快速提升了綜合實力，特別是科技創(chuàng)新實力，影響迅速擴大。從2008年金融危機開始，中國利用外匯儲備充裕的優(yōu)勢，收購了一批外國的公司，特別是石油公司和高科技公司，影響較大。現(xiàn)在，全球已經(jīng)發(fā)出了聲音，說“中國在收購世界？”當(dāng)然，中國迅速發(fā)展的同時，也面臨一些前所未有的挑戰(zhàn)，特別是國外已出現(xiàn)過的低收入群體過大導(dǎo)致的“中等收入陷阱”，是必須竭力避免的。

全球科技中心轉(zhuǎn)移都是通過重大的科技創(chuàng)新、重大的科學(xué)進(jìn)步實現(xiàn)的?，F(xiàn)在，中國已初步具備重大科技進(jìn)步、重大科學(xué)創(chuàng)新條件。比如，中國的科技人員隊伍數(shù)量已經(jīng)是全球第一，2011年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量居全球第二，部分高新技術(shù)領(lǐng)域在全球領(lǐng)先，日益增多的中青年科技人員充滿創(chuàng)新活力，改革開放國策引致全世界所有對發(fā)展中國家開放的實驗室?guī)缀鹾敛焕獾囟加兄袊魧W(xué)生，國家的科技創(chuàng)新投入迅速增加，部分重大科學(xué)工程跨入世界前沿，部分高端領(lǐng)域科技創(chuàng)新獲得突破等等。盡管我國很多硬指標(biāo)和發(fā)達(dá)國家還有幾十年差別，比如天宮一號，雖然很先進(jìn)，能夠把宇航員順利送達(dá)太空，但是前蘇聯(lián)1961年就完成了。2011年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)51.3%，被認(rèn)為是城鎮(zhèn)化的重大轉(zhuǎn)折點，但是美國1920年城鎮(zhèn)化率就達(dá)到了51.2%，我們大致與其相差91年。2012年“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器連續(xù)創(chuàng)造了3000米、5000米和7000米下潛成功的輝煌業(yè)績，但是這類作業(yè)型載人深潛器美國在1964年已經(jīng)下水開展工作，探險型深潛器更是在1960年就下潛到10916米。中國航母遼寧號正在進(jìn)行艦載機試驗，引起全球高度關(guān)注，但是日本第一艘航母是1922年下水的，我們與這些科技發(fā)展標(biāo)志的差距還很大?？墒?，這些差距不影響我們國家已經(jīng)成為科技大國的現(xiàn)實，而且我們正在向科技強國穩(wěn)步邁進(jìn)，這個過程將以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以若干領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新為標(biāo)志，支撐中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整。

科技中心不斷轉(zhuǎn)移是規(guī)律，是國家之間競爭的必然結(jié)果。中國的振興，首先要從科教興國和人才強國戰(zhàn)略扎實起步。只有認(rèn)清了這種歷史走勢，才能夠明白中央為什么對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣高度重視，這樣明確部署，而且不停地出實招，加快轉(zhuǎn)變的步伐。只有按照中央的部署，務(wù)實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確實把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略放在應(yīng)有位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的歷史性任務(wù)才能夠順利完成。

改革開放的代表作特區(qū)深圳的發(fā)展歷程，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范。深圳剛開始建的時候，主要是在借鑒和模仿香港，立足于依靠自由貿(mào)易起家，但是到20世紀(jì)80年代中期，他們以優(yōu)惠政策引進(jìn)科技人員，優(yōu)先出臺了“只要是中級職稱到深圳都可以解決夫婦兩地分居問題”，致使全國興起了一輪大規(guī)模“孔雀東南飛”潮流，全國大批科技人員尤其是創(chuàng)新活力最旺盛的中青年科技人員向深圳積聚，迅速改善了深圳發(fā)展的方向，使深圳成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土。1992年鄧小平南巡講話以后，深圳又率先出臺了“創(chuàng)業(yè)基金”政策。只要你帶新科技項目到深圳去，一周之內(nèi)給你答復(fù)，如果審查通過，無償給你8萬塊錢扶持你在深圳創(chuàng)業(yè)。干成了繼續(xù)在深圳發(fā)展，干不成不追究責(zé)任，寬容失敗，這一措施導(dǎo)致全國成千上萬的青年科技人才和高新技術(shù)項目迅速聚集深圳，促進(jìn)深圳很快成長為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。深圳這兩輪激勵科技創(chuàng)新的政策，把深圳早期學(xué)香港走國際貿(mào)易的路子，迅速提高為依靠科技人才集中帶動科技進(jìn)步，促進(jìn)地方高速發(fā)展的最現(xiàn)代化的新路?，F(xiàn)在深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比北京、上海都大得多，已成為全中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最集中的基地。應(yīng)該說，像北京和上海的名牌大學(xué)、著名科研機構(gòu)數(shù)、科技人員總數(shù)等和深圳完全不在一個層級上，比深圳好得多，但深圳現(xiàn)在能夠成為全國最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，確實是他們兩次重大政策創(chuàng)新及其不斷深化引致青年科技人才集中集聚集群發(fā)展的結(jié)果。現(xiàn)在，一個深圳市科技局掌握的研發(fā)經(jīng)費，比中西部一個省都多，所以深圳的重大科技項目、重大科技創(chuàng)新成果相當(dāng)多，很多青年科技人才，特別是海歸青年人才仍然選擇在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促使科技創(chuàng)新帶動地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展的效果也特別突出。

我們從中可以悟出，全球和全國通過科技創(chuàng)新驅(qū)動地方發(fā)展的潛力，也更能夠明白加快科技創(chuàng)新不是等到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后的事，提升地方科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是政策創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、吸引青年人才集聚。英國、德國、美國、日本以及國內(nèi)深圳等能夠制定出適合當(dāng)時發(fā)展需要的科技政策，我們?nèi)珖矐?yīng)該有信心、有能力通過優(yōu)先發(fā)展科技和教育，把科技創(chuàng)新能力提高到一個更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的狀態(tài)。

黨的十七大上，胡錦濤總書記明確提出，科學(xué)發(fā)展觀第一，要義是發(fā)展，核心是以人為本。但我們現(xiàn)在很多科技政策、人才政策本身并沒有突出以人為本。比如說大量的財政轉(zhuǎn)移支付資金都是跟著項目走，重物不重人。像河南省部分縣，財政收入2億左右，財政支出10億左右，大約有8億元是財政轉(zhuǎn)移支付，占比相當(dāng)大?？墒?，這么大的資金解決什么問題？都是解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，或者是解決扶貧問題。修路可以財政轉(zhuǎn)移支付，給貧困農(nóng)民建房可以用財政轉(zhuǎn)移資金，但真正用到人才方面的資金很少。美國二戰(zhàn)以來，動用大量的財力做科技和教育，始終把人才放在戰(zhàn)略高度，特別是一貫高度重視青年人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與扶持，為全球青年人才提供非常優(yōu)厚的條件到美國學(xué)習(xí)與工作。為什么到現(xiàn)在為止，中國很多孩子只要學(xué)習(xí)能力差不多，都要設(shè)法送到美國學(xué)習(xí)？大家知道，美國人也清楚，全世界70%以上的重大科技創(chuàng)新是35歲以下的年輕人完成的，具有創(chuàng)新潛力的青年科技人員都在向美國集中，美國的創(chuàng)新能力怎么會不強呢？我們很多干部都到美國學(xué)習(xí)過，應(yīng)該是了解這種背景的，也應(yīng)該深思美國對待青年人才方法的科學(xué)性、超前性和戰(zhàn)略性。

為此我建議，在對各類創(chuàng)新人才高度重視的同時，要特別注意青年人才這個特殊群體。在我們實際工作中，一說重視人才，吸引人才，招聘人才，都是要院士、科技領(lǐng)軍人才，“千人計劃”人才，博導(dǎo)等等。這樣做對不對，非常對！但是，非常不全面。實際上，你引進(jìn)院士或領(lǐng)軍人物很重要，但很難，即使招到了，引到了，他真正到當(dāng)?shù)毓ぷ鞯臅r間非常有限，因為他們一般都是原單位的寶貴資源，在原崗位上都有非常重要的工作要干。如果我們把人才資源的概念全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，特別是把年輕人才地位放到應(yīng)有高度，從全國招募三五千名青年科技人員很容易，這樣的隊伍適當(dāng)進(jìn)行必要的專業(yè)訓(xùn)練之后，從事科技創(chuàng)新，按照管理學(xué)上的“二八定律”，都有可能成就一批科技創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。當(dāng)然，誰都知道，二的前提是八，沒有八就沒有二。如果我們能夠把觀念調(diào)整到重視各種創(chuàng)新人才的同時，也高度重視年輕人才成長，特別是35歲以前創(chuàng)新活力最充沛的年輕人才，那么自主創(chuàng)新體系一定能夠搞得更好，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略肯定能夠順利實施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)也一定能夠落到實處。

青年人是活力，青年人是未來，青年人是創(chuàng)新骨干，青年人是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的力量源泉。一個高度重視青年人才的中國，才會在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的征程中迎來光輝燦爛的明天。