段春暉,高 飛,王 瑛
(安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 安慶 246003)
淺論產(chǎn)業(yè)調(diào)整與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的思考與建議
段春暉,高 飛,王 瑛
(安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 安慶 246003)
基于職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路,對我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀與職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行闡述,分析了現(xiàn)階段職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)的問題,提出了新時期職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)調(diào)整協(xié)同發(fā)展的相關(guān)對策建議.
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);職業(yè)教育;協(xié)同發(fā)展;對策建議
我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,早在十七大報告中前任胡錦濤總書記就指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”.在此號召下,全國各地都加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推動經(jīng)濟快速發(fā)展.但是,以沿海地區(qū)先行發(fā)展的情況來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多矛盾和問題,其中高技能的產(chǎn)業(yè)人才不足已成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的主要因素.作為重點培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職業(yè)教育理應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化,積極探索職業(yè)教育改革與發(fā)展的新思路,加大新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大人才支持.
按照現(xiàn)代管理理論的說法,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常分為三大產(chǎn)業(yè),即第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)、采掘業(yè);第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)、建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè):社會服務(wù)業(yè).一個國家國民經(jīng)濟中三大產(chǎn)業(yè)所占比重是有差別的.現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,一個國家經(jīng)濟越發(fā)達(dá),其國民經(jīng)濟中三大產(chǎn)業(yè)比重是逐漸變化的.一般來說,第一產(chǎn)業(yè)所占比重會明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)所占比重也會逐漸下降,但是下降幅度不大,并趨于一定比重.第三產(chǎn)業(yè)比重會大幅度增加.我國近些年來經(jīng)濟發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)分布比重有所改變,但是三大產(chǎn)業(yè)所占比重還不夠合理,具體表現(xiàn)在:第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,第一、第二產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)(企業(yè))勞動密集型較多.資金和技術(shù)密集型行業(yè),尤其是高薪技術(shù)行業(yè)、新能源、新材料等行業(yè)在兩大產(chǎn)業(yè)中所占比重很小.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整迫在眉睫.(見表1所示).
表1 1978-2012年我國三大產(chǎn)業(yè)基本情況(注:部分年份)
通過上述表格相關(guān)數(shù)據(jù),結(jié)合發(fā)達(dá)國家GDP中產(chǎn)業(yè)分布情況來看,我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高,第三產(chǎn)業(yè)比重雖然逐年增加,但增長幅度不大,比重僅超出40℅,其比重低于世界平均水平(世界平均水平為50℅左右),與發(fā)達(dá)國家平均65℅的差距更大.根據(jù)2005年12月2日,國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》明確指出了我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo):促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新型制造業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))為支撐,服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局.實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[1].未來一段時期內(nèi),我國將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方面、深層次調(diào)整.第一產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)會穩(wěn)中有降,所占比重不會大;第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支持產(chǎn)業(yè),會在一段時期內(nèi)保持穩(wěn)定;作為經(jīng)濟“發(fā)動機”的第三產(chǎn)業(yè),未來將大有文章可做,發(fā)展的潛力十分巨大,在GDP中所占比重會有較大幅度增加.
可以肯定的是,在第一、第二兩大產(chǎn)業(yè)中會逐漸淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“高污染、高能耗”行業(yè),發(fā)展節(jié)能、環(huán)保行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè).第三產(chǎn)業(yè)中,新材料、新能源、物流、生物、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)將有很大發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整[2].
在諸多教育類別中,國家教育主管部門明確指出,職業(yè)教育是面向社會各產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的教育類型.近些年來,在國家的重視下,我國職業(yè)教育發(fā)展加快,特別是高等職業(yè)教育,2010年,全國高等職業(yè)院校超過1000所,高職院校畢業(yè)生就有1000萬人.截止到2013年1月,我國職業(yè)教育(包括中等職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校等)在校生超過3000萬.但是,從職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)情況來看,就業(yè)率不是很高,特別是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能人才明顯不足,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高素質(zhì)人才需求之間存在不協(xié)調(diào)的問題.
2.1 職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式不夠合理.衡量職業(yè)院校質(zhì)量高低的重要指標(biāo)是培養(yǎng)的畢業(yè)生能否勝任社會各產(chǎn)業(yè)的實際需要(包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等),很多職業(yè)院校在制定各專業(yè)人才培養(yǎng)模式時,存在兩大問題,其一是“不對接”,即缺乏市場調(diào)研和企業(yè)參與商定,所以制定的人才培養(yǎng)模式與社會各產(chǎn)業(yè)需要的人才要求(職業(yè)技能、基本素質(zhì)、創(chuàng)新能力)不盡一致.同時,對人才培養(yǎng)模式修訂“不及時”,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型升級,諸多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn),部分傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰轉(zhuǎn)型.但是職業(yè)院校部分專業(yè)還在延續(xù),沒有更新.所以,職業(yè)教育缺乏與時俱進(jìn)的辦學(xué)理念,培養(yǎng)的畢業(yè)生在滿足各產(chǎn)業(yè)人才需求方面存在結(jié)構(gòu)矛盾,出現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)人才過剩,部分產(chǎn)業(yè)(主要是新興產(chǎn)業(yè))人才嚴(yán)重不足的尷尬現(xiàn)象.
2.2 職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置較為盲目.隨著生源的逐漸減少,部分職業(yè)院校為搶奪有限生源,迎合學(xué)生及家長的“面子”需要,純粹開發(fā)名稱時髦的專業(yè),仿效高等教育(如本科教育)的專業(yè)開發(fā),忽視了專業(yè)與社會產(chǎn)業(yè)需要的統(tǒng)一.[3]由于在專業(yè)設(shè)置前,開展的社會調(diào)研不足,對現(xiàn)實社會各產(chǎn)業(yè)人才需求的數(shù)量和技能要求不充分了解,培養(yǎng)的時髦專業(yè)畢業(yè)生很難找到工作.因此,職業(yè)院校在不具備新專業(yè)所需的師資和教學(xué)設(shè)施的情況下,盲目跟風(fēng)開設(shè)所謂的“好”專業(yè),但是,這些所謂的“好”專業(yè)并不是社會新興產(chǎn)業(yè)和亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè),因此,培養(yǎng)出來的學(xué)生找不到好工作,同時,新興行業(yè)發(fā)展又很難找到高素質(zhì)人才.
2.3 職業(yè)院校課程體系、實踐教學(xué)改革明顯滯后.現(xiàn)在的職業(yè)院校(中等職業(yè)學(xué)校、高職職業(yè)院校等)一般實行2.5+0.5的教學(xué)模式,即學(xué)生在校學(xué)校2年半,最后半年在校外頂崗實習(xí)(有些專業(yè)是2+1模式,在校學(xué)校時間更短),短短的兩年多一點時間,如何安排基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程學(xué)習(xí),達(dá)到學(xué)生就業(yè)所需的素質(zhì)要求和技能要求,這是很多職業(yè)院校把握不好的一個重要方面.許多職業(yè)院校在制定教學(xué)計劃時,過于強調(diào)專業(yè)性,忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),通識課程開設(shè)較少(計算機基礎(chǔ)、哲學(xué)、思想政治、法律知識、應(yīng)用文寫作等),專業(yè)課程開設(shè)較多;理論強的課程較多,實踐性課程開設(shè)少;實用的課程開設(shè)偏少(與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基本知識和技能),不適用的課程開設(shè)多(數(shù)學(xué)、英語等).同時,實踐教學(xué)改革較為滯后,很多職業(yè)院校實踐教學(xué)時間安排沒有達(dá)到相應(yīng)的要求,同時,專業(yè)實踐課教學(xué)效果較差,實踐教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的就業(yè)技能,往往存在脫節(jié),導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)到的知識技能不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,影響了學(xué)生在各產(chǎn)業(yè)工作的能力,不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展.
從發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的經(jīng)歷來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新型產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力(職業(yè)能力、操作能力、創(chuàng)新能力等)提出了新的要求,如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)大批專業(yè)技能型人才,這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的重大課題.作為主要為經(jīng)濟發(fā)展提供人才的職業(yè)教育,應(yīng)該把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才需求的脈搏,深入探索新時期職業(yè)院校教育教學(xué)各方面的改革,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的人才需要
3.1 更新職業(yè)教育新理念,明晰職業(yè)教育市場定位.職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展是緊密相關(guān)的.當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化升級.因此,職業(yè)教育也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,更新教育理念,明確職業(yè)教育定位,時代需要什么要求的人才,職業(yè)教育就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才,二者實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)[4].融入職業(yè)教育“以人為本”的發(fā)展理念,增強職業(yè)教育的多樣性和層次性,中等職業(yè)教育主要為社會培養(yǎng)一般層次的操作人才,同時,可以面向社會培訓(xùn)各產(chǎn)業(yè)的工人.高等職業(yè)教育主要為社會各產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次的技能人才.國家可以借鑒德國等職業(yè)教育發(fā)展國家的成功做法(如,德國的職業(yè)教育就有本科、研究生層次),根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要,適時增加職業(yè)教育本科層次,研究生層次.拓展進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)生文憑就此到頂?shù)那闆r(雖然少數(shù)有專升本,覆蓋面太窄).讓更多的職業(yè)院校學(xué)生,也能享受到更高層次的教育,真正體現(xiàn)“以人為本”的辦學(xué)理念.這樣也會為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高層次的人才,特別是能滿足高新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,更好地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
3.2 改革職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式,注重人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng).專業(yè)是職業(yè)教育與社會各產(chǎn)業(yè)的對接口,職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合.《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出,“發(fā)展職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要相結(jié)合”.國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中,明確“職業(yè)教育的辦學(xué)方向是為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)……”[5].因此,職業(yè)教育必須圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際變化,選用適當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式.
如何理解“適當(dāng)”二字,首先,需要對職業(yè)院校專業(yè)類別按照社會產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行如下劃分,第一產(chǎn)業(yè)主要對應(yīng)的專業(yè)有農(nóng)林類,如,園藝專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)、林學(xué)專業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)主要對應(yīng)的專業(yè)是工業(yè)(大部分是輕工業(yè))和建筑業(yè)類,如,機械制造專業(yè)、食品加工專業(yè)、建筑工程專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽車維修等專業(yè);第三產(chǎn)業(yè)主要對應(yīng)的專業(yè)是社會服務(wù)類,如,物流管理專業(yè)、旅游專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)、國際貿(mào)易等專業(yè).對于第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式,應(yīng)采用“兩條線”人才培養(yǎng)模式,一條線是課堂教學(xué),另一條線是在田間(山地)實踐教學(xué).把課堂教學(xué)內(nèi)容緊緊地與具體實踐相結(jié)合,貫徹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方法.高職院校可以興辦園藝花卉基地,讓學(xué)生親手種菜、種花草,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和手段發(fā)展綠色、高效農(nóng)業(yè).第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè),如,汽車制造與維修、數(shù)控機床、建筑設(shè)計裝潢等,其教學(xué)應(yīng)采用“知識鋪墊模塊+專業(yè)技能模塊+職業(yè)資格證書”的人才培養(yǎng)模式,一方面讓學(xué)生在校期間掌握相關(guān)職業(yè)技能,同時,對于相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新發(fā)明等貫徹在實際教學(xué)中.鼓勵學(xué)生在校期間考取相關(guān)技能證書,提高就業(yè)門檻.第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè),如會計學(xué)、旅游管理、物流管理、電子商務(wù)等專業(yè),其教學(xué)模式,一般采用“項目流程化”模式,即以完成某項目為目標(biāo),將素質(zhì)教育、技能培養(yǎng)等融入“項目流程”化教學(xué)中,通過“流程模擬”、“公司模擬”、“崗位模擬”等方式實施教學(xué),增強實踐教學(xué)的真實感,提高第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)意識.以期實現(xiàn)較好的教學(xué)效果.
3.3 結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求,優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置.根據(jù)我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)應(yīng)保持適度的穩(wěn)定性,重點增設(shè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè),如,計算機網(wǎng)絡(luò)信息、軟件開發(fā)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源開發(fā)、新材料等專業(yè).同時,對區(qū)域經(jīng)濟中的特色產(chǎn)業(yè)(優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)),應(yīng)重點建設(shè)相關(guān)專業(yè).以安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,安慶市特色產(chǎn)業(yè)有化工、紡織、建筑、、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、汽車維修等.學(xué)院圍繞安慶市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,重點發(fā)展農(nóng)林類、紡織服裝類、現(xiàn)代物流、旅游等專業(yè),以滿足區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)對人才的迫切需求.同時,專業(yè)設(shè)置還要有一定的前瞻性,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)部門(如,發(fā)改委)加強聯(lián)系,掌握未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,可以在新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)之前,提前進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃,條件成熟,大膽開設(shè).
3.4 提高學(xué)生的就業(yè)技能,實現(xiàn)“零”距離就業(yè).我國職業(yè)教育課程和教學(xué)改革的指導(dǎo)思想是:以全面素質(zhì)教育為核心,以上崗能力培養(yǎng)為重點,以技能訓(xùn)練為支撐.改變傳統(tǒng)的課程體系與課堂教學(xué)、學(xué)生的就業(yè)技能以及與社會經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)的問題,充分體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的“寬、實、活”.“寬”就是盡量拓展學(xué)生的知識面,打牢學(xué)生今后就業(yè)的知識基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ),增強學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的空間.“實”就是課程開設(shè)要實在,學(xué)生需要什么就開始什么課程,對學(xué)生用處不大的課程應(yīng)果斷舍棄,學(xué)生需要什么好的教學(xué)方式,教師就應(yīng)多運用這種方式;“活”就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的要求,針對新興行業(yè)的發(fā)展需要,靈活調(diào)整課程設(shè)置,可以新設(shè)課程,減少已經(jīng)過時的課程[6],把有限的教學(xué)用在產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)上.因此,在課程設(shè)置上和課程內(nèi)容上要體現(xiàn)“夠用、實用、協(xié)調(diào)”的基本思想,優(yōu)化原有的課程體系,選用適當(dāng)?shù)慕滩?,根?jù)自身的教育教學(xué)條件,創(chuàng)新新的教學(xué)方式,加強課程的綜合性和實踐性,突出學(xué)生的主體地位.引導(dǎo)學(xué)生提高實踐操作技能,注重自身素質(zhì)的全面提升,適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)要求,實現(xiàn)零距離、高質(zhì)量就業(yè).
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員(技能型人才)的數(shù)量、素質(zhì)和技能要求提出了新的要求,這給現(xiàn)代職業(yè)教育帶來了新挑戰(zhàn),同時也帶來了新的發(fā)展機遇.作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“發(fā)動機”的職業(yè)教育,應(yīng)該及時準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對技能型人才需求的動向,轉(zhuǎn)變職業(yè)教育思路,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置,進(jìn)一步完善專業(yè)課程體系,突出實踐技能培養(yǎng)和全面素質(zhì)提升為一體,走出一條適應(yīng)新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)教育之路,實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展.
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G71
A
1673-260X(2013)11-0152-02
安徽省教育廳教學(xué)研究重點項目(2012jyxm711)研究成果之一;省級精品資源共享課(2012gxk144)研究成果之一;安徽省級特色專業(yè)建設(shè)(物流管理專業(yè))(序號133)研究成果之一