■汪 悅 廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

在當(dāng)今社會(huì)處在大變革、大轉(zhuǎn)型當(dāng)中，要跟上社會(huì)的步伐，淮北市必須審時(shí)度勢(shì)，立足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極響應(yīng)中央和安徽省的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，融入安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。只要跟上社會(huì)發(fā)展步伐，才能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而在區(qū)域分工逐步明晰的當(dāng)今，淮北市如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

區(qū)域分工是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一種形式。由于各個(gè)區(qū)域之間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和基礎(chǔ)方面的差異，因此，在資源和要素不能完全、自由流動(dòng)的情況下，為滿足各自生產(chǎn)、生活方面的多種需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)交往中就必然要按照比較利益的原則，選擇和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。于是，在區(qū)域之間就產(chǎn)生了分工。

區(qū)域分工理論主要包括成本學(xué)說(shuō)和要素稟賦學(xué)說(shuō)兩種理論。成本學(xué)說(shuō)是運(yùn)用生產(chǎn)成本的比較來(lái)解釋區(qū)域分工的一種理論，主要有亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)成本學(xué)說(shuō)和大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本學(xué)說(shuō)。絕對(duì)成本學(xué)說(shuō)認(rèn)為每個(gè)地區(qū)都有適于生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件，如果每個(gè)地區(qū)都根據(jù)絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件去進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，就可以使成本絕對(duì)降低。然后，彼此進(jìn)行產(chǎn)品交換，則對(duì)有關(guān)地區(qū)都有利。這樣，如果各個(gè)地區(qū)都能夠利用優(yōu)勢(shì)條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)部門，就可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使各地區(qū)的資源、勞動(dòng)力和資本得到正確的分配和最有效的利用。比較成本學(xué)說(shuō)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家無(wú)論處于什么發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)力量如何，都有其相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即使處于劣勢(shì)，也能從中發(fā)現(xiàn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在自由貿(mào)易的條件下，各國(guó)應(yīng)該把資本和勞動(dòng)用于具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)本國(guó)最有利的產(chǎn)品，利用國(guó)際分工和貿(mào)易完成相互之間的互補(bǔ)，從而在使用和消耗等量資源的情況下，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；要素稟賦學(xué)說(shuō)是解釋區(qū)域分工另一種理論，在自由貿(mào)易的條件下，各個(gè)區(qū)域或國(guó)家都應(yīng)該根據(jù)要素稟賦條件，進(jìn)行分工，開展貿(mào)易，從而更有利于提高各區(qū)域或各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢(shì)，才能加快轉(zhuǎn)型的步伐。

二、淮北市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的條件

安徽淮北市地處溫帶大平原,自然條件優(yōu)越，經(jīng)過(guò)50多年的開發(fā)建設(shè)，淮北市現(xiàn)已形成了煤炭、電力、紡織、釀酒、建材、化工等協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系。與周邊地區(qū)相比淮北市的比較優(yōu)勢(shì)有：一是自然條件優(yōu)勢(shì)：淮北地處淮北平原，地形平坦；屬北方型大陸性氣候與濕潤(rùn)氣候之間的季風(fēng)氣候，氣候溫和，日照充足；土層深厚肥沃；豐富的生物資源。二是旅游資源優(yōu)勢(shì)：有眾多的自然景區(qū)和人文景觀。三是煤炭資源優(yōu)勢(shì)?；幢币烟矫鲀?chǔ)量84億余噸，且煤種齊全。隨著國(guó)家新能源戰(zhàn)略的實(shí)施，我市煤炭資源的品種優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突出，是全國(guó)少有的具備發(fā)展煤化工條件的煤產(chǎn)區(qū)之一。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)：淮北是安徽距離淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州最近的城市，是安徽離出?？谧罱某鞘兄?。京福高速、連霍高速的貫通，京滬高速鐵路的修建，進(jìn)一步改善了淮北市的交通條件，淮北市東西互補(bǔ)、南北交融的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步提升。五是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一大批高素質(zhì)工程技術(shù)人員和技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。六是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：50多年的開發(fā)建設(shè)，淮北市現(xiàn)已形成了煤炭、電力、紡織、釀酒、建材、化工等協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系，輕重工業(yè)較發(fā)達(dá)。這些有利條件為淮北市進(jìn)一步發(fā)展食品工業(yè)、煤礦機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、煤焦化及旅游產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。

三、加速淮北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇和建議

安徽淮北因煤而興市，經(jīng)過(guò)50年的開發(fā)建設(shè)，煤炭工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。但經(jīng)過(guò)五十多年的開采，煤炭?jī)?chǔ)量已嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)的采煤業(yè)將由盛轉(zhuǎn)衰，2009年淮北市被確認(rèn)為資源枯竭型城市。從區(qū)域分工理論出發(fā)，建議當(dāng)前應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的快速形成。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑之一：發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以百路物流基地為依托，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于淮北地處淮北平原，地形平坦，氣候雨熱同期，隨著中低產(chǎn)田的治理成功，水利設(shè)施的完善，這里已經(jīng)成為我國(guó)重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，為食品、釀酒、生物制藥工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。

百路物流基地坐落在濉溪縣百善鎮(zhèn)支線鐵路青阜（青龍山—阜陽(yáng)）線上，是安徽鐵道發(fā)展集團(tuán)投資建設(shè)的以鐵路運(yùn)輸為基礎(chǔ)的大型糧食和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)基地。目前業(yè)務(wù)已覆蓋包括西藏拉薩站、海南海口等在內(nèi)的31個(gè)省、市、自治區(qū)范圍，成為鐵路系統(tǒng)唯一的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)基地站。該物流基地的建設(shè)發(fā)展主要基于廣袤的黃淮海平原豐富的優(yōu)質(zhì)小麥和高蛋白質(zhì)大豆等商品糧基地，在百路物流基地周邊150公里內(nèi)，面粉加工企業(yè)林立，產(chǎn)能巨大，品牌眾多，產(chǎn)品熱銷全國(guó)各地，該物流基地的建成有效解決了以往這些運(yùn)輸難的問(wèn)題。

為此從區(qū)域分工的角度看，淮北市發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，原料豐富，交通方便，勞動(dòng)力工資水平不高，生產(chǎn)成本低廉，政府應(yīng)加大政策支持，真正把淮北打造成為帶動(dòng)黃淮海糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工大產(chǎn)業(yè)帶形成和持續(xù)發(fā)展的高地。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑之二：立足煤炭工業(yè)基礎(chǔ)，加大科技投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展礦山機(jī)械裝備制造業(yè)和“煤—電—化”產(chǎn)業(yè)鏈條。

隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)的萎縮，安徽淮北市經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了動(dòng)力。為了迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，在原有工業(yè)基礎(chǔ)上，加大科技投入，發(fā)展附加值較高，產(chǎn)業(yè)生命周期較長(zhǎng)礦山機(jī)械裝備制造業(yè)和“煤—電—化”產(chǎn)業(yè)鏈，可以以最小的成本，發(fā)揮自身的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前淮北市已經(jīng)進(jìn)行了這方面的嘗試，取得了喜人的成績(jī)。如以打造礦業(yè)設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)礦山機(jī)械裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展?；幢钡V業(yè)設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)位于杜集區(qū)高岳鎮(zhèn)，目前已建成兩期工程并投入使用，占地300畝，內(nèi)有商戶200家，是由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)命名的全國(guó)唯一的礦業(yè)設(shè)備專業(yè)市場(chǎng)。從2006年開始已成功舉辦了由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和安徽省人民政府共同主辦的中國(guó)（淮北）煤礦機(jī)械投資貿(mào)易洽談會(huì)，在國(guó)內(nèi)業(yè)界的影響力逐年提升，在滿足本地煤礦機(jī)械消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了淮北礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，誕生了杜集滂汪機(jī)械制造專業(yè)工業(yè)園區(qū)，吸引了國(guó)內(nèi)著名的礦山機(jī)械制造企業(yè)——山河智能、中煤機(jī)械集團(tuán)項(xiàng)目的入駐，安徽機(jī)電裝備集團(tuán)也進(jìn)入園區(qū)擴(kuò)大了產(chǎn)能規(guī)模；北方交通機(jī)械集團(tuán)也有意進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立辦事處。以上述龍頭企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)淮北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的跨越式和可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑之三：加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

安徽淮北市旅游資源豐富，如有眾多的自然景區(qū)如相山風(fēng)景區(qū)、黃里風(fēng)景區(qū)、龍脊山風(fēng)景區(qū)、乾隆湖風(fēng)景區(qū)、南湖濕地公園、化家湖、東湖濕地公園、榴園風(fēng)景區(qū)和人文景區(qū)如中國(guó)隋唐大運(yùn)河博物館、淮北國(guó)家礦山博物館、濉溪老城石板街、柳孜隋唐大運(yùn)河碼頭遺址、淮海戰(zhàn)役雙堆集殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館、臨渙淮海戰(zhàn)役總前委舊址等；還有一些主題公園設(shè)施，如正在投資興建的南湖濕地公園；以養(yǎng)老物業(yè)和休閑生態(tài)旅游功能為主的舒?zhèn)愂祟U養(yǎng)生態(tài)社區(qū)項(xiàng)目；以汽車銷售園、汽車服務(wù)園、汽車文化園及汽車拆卸園功能為主的汽車城項(xiàng)目。隨著淮北周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，人們的閑暇時(shí)間增多，人們的消費(fèi)需求大幅提高，安徽淮北市可以根據(jù)自己旅游要素稟賦的優(yōu)勢(shì)，著眼“淮海旅游經(jīng)濟(jì)圈”，與周邊旅游線路有機(jī)銜接，推出“一日游”、“二日游”精品線路，充分開拓淮北市旅游市場(chǎng)。

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