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        關(guān)于企業(yè)主輔分離的戰(zhàn)略思考

        2013-07-12 07:22:53曹黃宗山東?;瘓F有限公司
        商場現(xiàn)代化 2013年21期
        關(guān)鍵詞:主輔企業(yè)主主業(yè)

        ■曹黃宗 山東海化集團有限公司

        為了使我國大中型國有企業(yè)在新的市場背景和國際環(huán)境中的競爭力得到提高,我國國家經(jīng)貿(mào)委等八個部門在2002年聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)文件。該文件對實行主輔分離工作的主要精神進行了闡述,是國有和國有控股大中型企業(yè)主輔分離的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。隨著國有企業(yè)主輔分離的實施,我國國有企業(yè)的改革如今已發(fā)展到了深層階段,但是仍有部分企業(yè)的主輔分離工作中存在著輔業(yè)企業(yè)依賴主業(yè)、法人自治自律性較差、產(chǎn)權(quán)不清晰、人力資源管理困惑等現(xiàn)象。

        一、國有大中型企業(yè)主輔分離的現(xiàn)狀

        經(jīng)過多年的計劃經(jīng)濟體制發(fā)展,國有企業(yè)形成了“小而全”、“大而全”的不合理組織結(jié)構(gòu)和自我服務(wù)體系,缺乏專業(yè)化分工,沒有發(fā)揮社會化、專業(yè)化的特點,具有效率低、管理不善、人員過多、機構(gòu)臃腫、缺少規(guī)模效益的特征,對國有企業(yè)的競爭力產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。隨著我國主輔分離工作的開展國有企業(yè)的改革得到了較大的發(fā)展,但是仍有部分行業(yè)企業(yè)中存在著一些問題,主要表現(xiàn)在主輔分離工作的分離不徹底,措施不合理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、市場競爭力差、產(chǎn)業(yè)集中程度低、企業(yè)技術(shù)水平低;企業(yè)制度不健全、管理不完善;管理者的知識結(jié)構(gòu)不合理,沒有市場經(jīng)驗;經(jīng)營機制沒有從根本上進行改造,內(nèi)在活力沒有得到激發(fā)。這些問題都對主、輔企業(yè)的發(fā)展、改革、創(chuàng)新產(chǎn)生了阻礙。分離后企業(yè)沒有進行徹底的改制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜使分離企業(yè)的隸屬關(guān)系和勞動關(guān)系沒有得到真正的改變,只是“換湯不換藥”的改革形勢,使主業(yè)所承擔(dān)的負擔(dān)責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險沒有得到實質(zhì)性的改善。

        二、國有大中型企業(yè)主輔分離的必然性

        國有企業(yè)實行主輔分離是指國有企業(yè)利用關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)的有效資產(chǎn)進行改制,創(chuàng)辦自負盈虧、獨立核算、面向市場的法人經(jīng)濟實體,使國有企業(yè)精干主業(yè)、盤活資產(chǎn),使企業(yè)的核心競爭力得到提高。提升企業(yè)競爭力可以使企業(yè)自身的效率和經(jīng)濟效益得到提升,帶動其他相關(guān)中小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使整個社會經(jīng)濟可以快速、平穩(wěn)的前進。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,國有企業(yè)盡早的進行主輔分離可以處于主動地位,反之則會處于被動地位,阻礙企業(yè)的發(fā)展。

        三、國有大中型企業(yè)主輔分離的改進戰(zhàn)略

        1.建立規(guī)范的輔業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。使產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)規(guī)范化需要對分離后的輔業(yè)進行規(guī)范的公司化轉(zhuǎn)變,使輔業(yè)企業(yè)能夠獨立運作發(fā)展。進行這樣的轉(zhuǎn)變需要對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行明確,從根本上對勞動關(guān)系和隸屬關(guān)系、黨團關(guān)系分離、社會保險關(guān)系等問題進行解決,實行屬地化管理,做好分離后輔業(yè)企業(yè)的社會化對接工作,使主輔關(guān)系得到徹底的轉(zhuǎn)變。

        2.建立規(guī)范的輔業(yè)法人自治戰(zhàn)略。分離后的輔業(yè)企業(yè)需要按照公司法建立法人治理體系,股東大會是最高的權(quán)利機構(gòu)。新企業(yè)的權(quán)利使用須由股權(quán)決定,在董事會、股權(quán)的設(shè)置中,出資人的出資限額和資格對企業(yè)法人自理體系和權(quán)利的使用具有較大的影響作用,要在政策和法規(guī)范圍內(nèi)盡可能對大多數(shù)職工的意愿進行照顧。同時主企業(yè)可以向輔業(yè)新企業(yè)推薦較好的領(lǐng)導(dǎo)班子,領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞決定著新企業(yè)的發(fā)展和職工的致富之路。建立以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的公司管理方式,通過法人自理的體系進行輔業(yè)企業(yè)的管理工作,將過去的行政管理方法進行轉(zhuǎn)變,使輔業(yè)企業(yè)能夠建立規(guī)范的獨立法人自理體系,成為真正的法人自治自律的企業(yè),向市場化發(fā)展。

        3.建立輔業(yè)人才的規(guī)劃戰(zhàn)略。進行人才規(guī)劃設(shè)計是要對現(xiàn)有職工的權(quán)益和解除職工的后顧之憂進行充分的考慮,要使職工的利益在改革中得到保障,得到職工的支持和認可,企業(yè)和職工的利益是一個共同體,是主輔分離能夠順利進行的重要基礎(chǔ)。按照輔業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定人力資源的發(fā)展規(guī)劃,改變用人機制,面向社會進行特殊技能人才的招錄,通過多種渠道引進急需的人才,促進管理的改革和技術(shù)的創(chuàng)新。對不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職工實行退出機制,確保職工隊伍的新老接替和穩(wěn)定發(fā)展,提高職工的素質(zhì)。

        4.建立輔業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。進行主輔分離后輔業(yè)新企業(yè)的經(jīng)營方向是改革成敗的重要因素。國有企業(yè)要在總體設(shè)計中將資產(chǎn)質(zhì)量較好,能夠為社會和本企業(yè)進行服務(wù),具有一定生存能力,懂市場會經(jīng)營的管理層,有改革愿望職工的輔企業(yè)作為重點重整對象,對主業(yè)和輔業(yè)的發(fā)展定位進行明確,對組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)務(wù)進行整合,使主業(yè)精干化,輔業(yè)社會化、專業(yè)化得到實現(xiàn)。進行戰(zhàn)略定位需要對企業(yè)的發(fā)展方向進行界定,選擇正確的服務(wù)和核心產(chǎn)品,使企業(yè)的核心競爭力得到提高。

        四、討論

        主輔分離是國有大中型企業(yè)改革中的一項重要措施,目的是要將主業(yè)進行做大做強,對輔業(yè)進行改制分流,使“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)暢通”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度得以實現(xiàn),對國有大中型企業(yè)的分配制度和勞動制度進行改革,使主業(yè)突出,將輔業(yè)搞活,以輔業(yè)改制促進主業(yè)的改革發(fā)展,使企業(yè)的整體管理水平得到提高,這是國有大中型企業(yè)面對全球化競爭的必然選擇。

        [1]馮云廷.國有企業(yè)主輔分離改革及市場關(guān)系再造[J].改革與戰(zhàn)略,2009(01).

        [2]呂秋菊.對國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的認識和思考[J].山西焦煤科技,2009(02).

        [3]石社平.國有企業(yè)主輔分離與改制分流的難點及對策[J].湖湘論壇,2009(03).

        [4]霍玉生.關(guān)于企業(yè)主輔分離面臨問題的成因及對策[J].中國總會計師,2008(08).

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