■顧德文 黑龍江科技大學

為進一步落實科學發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的精神，要求各級政府和服務(wù)機構(gòu)要在原有工作的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新、改進工作方法。在努力創(chuàng)造良好文化基礎(chǔ)和

法制基礎(chǔ)上，進一步對中小企業(yè)進行人力資源培訓，在技術(shù)和資金方面給予大力引導和扶持，以期加快促進中小企業(yè)管理創(chuàng)新。主要建議如下：

一、努力營造管理創(chuàng)新文化基礎(chǔ)

1.創(chuàng)造良好的企業(yè)家創(chuàng)新文化和員工創(chuàng)新文化。企業(yè)家為了在經(jīng)營中取得成功，需要有在不斷創(chuàng)新中及時發(fā)現(xiàn)和抓住機會的能力這就要求其具備克服思維定勢，將管理創(chuàng)新進行到底的智慧和勇氣。同時，中小企業(yè)在必須利用每個員工進行管理創(chuàng)新，不斷完善學習型組織的建設(shè)，利用新知識不斷創(chuàng)新。

2.大力扶持創(chuàng)新企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。對建立創(chuàng)新性制度和有市場潛力機制的中小企業(yè)，幫助組織相應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新團隊，輔助其不斷發(fā)展，健康成長。在管理創(chuàng)新的新體制和規(guī)則基礎(chǔ)上，引到并扶持企業(yè)，努力降低管理創(chuàng)新中小企業(yè)的各項成本。

二、對中小企業(yè)管理創(chuàng)新進行制度配套

1.扶持企業(yè)要符合成長規(guī)律。扶持管理創(chuàng)新中小企業(yè)的政策措施，要根據(jù)具體企業(yè)的實際需求，具體問題具體分析，按種子期、成熟期各階段要求采取不同的扶持措施。

2.建立中小企業(yè)高標準化、人性化和差異化的創(chuàng)新服務(wù)體系。根據(jù)各中小企業(yè)不同的成長服務(wù)需求，在創(chuàng)業(yè)前期政府提供具體化服務(wù)和指導，在成長后期，要作好集群提升等高標準、人性化和差異化的服務(wù)。努力促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不斷完善企業(yè)管理創(chuàng)新的綜合環(huán)境。促使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益，并最大化的利用好知識溢出效應(yīng)。

3.促進中小企業(yè)管理模式創(chuàng)新。引導中小企業(yè)結(jié)合自身實際，幫助企業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，大力進行自主研發(fā)，提高核心競爭能力。建立健全金融市場和服務(wù)，引導金融資本對中小企業(yè)融資，達到優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境，提升技術(shù)和管理創(chuàng)新能力。依靠技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以管理創(chuàng)新為靈魂，在促進中小企業(yè)技術(shù)進步的過程中，以管理創(chuàng)新為支撐，以期實現(xiàn)中小企業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。要定期組織中小企業(yè)召開管理創(chuàng)新研討會，進一步推廣符合中小企業(yè)管理創(chuàng)新實際的先進管理模式。使企業(yè)的管理模式向決策機制專業(yè)化、民主化、科學化方向轉(zhuǎn)變。進一步提高中小企業(yè)的綜合管理水平。

三、促進對中小企業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓

人才短缺始終是制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的原因之一，政府必須在全面提高中小企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊伍的建設(shè)水平上下功夫，努力培訓中小企業(yè)的各級管理者，是存進中小企業(yè)管理創(chuàng)新水平的有效途徑。

1.加快落實企業(yè)家素質(zhì)提升工程。結(jié)合工信部國家“中小企業(yè)銀河培訓工程”的實施，采取專門培養(yǎng)與在職培訓、綜合培訓與專項培訓、集中培訓與現(xiàn)場培訓等多種方式，進一步強化對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人的培養(yǎng)，不斷提升中小企業(yè)的管理者管理創(chuàng)新能力和水平。政府需要幫助建立一支懂中小企業(yè)管理創(chuàng)新的專家培訓隊伍，編寫《管理創(chuàng)新指南》、《管理創(chuàng)新案例集》等培訓教材。加快提升中小企業(yè)家的管理水平和決策能力。對此，應(yīng)加大財政扶持，對各類專項培訓予以財政專項補貼。

2.建立全面支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系。對中小企業(yè)管理咨詢工程中介服務(wù)機構(gòu)的典型，各級政府應(yīng)給予適度資助。直接聘請國內(nèi)外知名管理咨詢機構(gòu)，為一批重點中小企業(yè)開展企業(yè)診斷，幫助企業(yè)找到困境的成因和解決方法。提升中小企業(yè)管理創(chuàng)新水平和適應(yīng)市場的能力。各地加強落實重點中小企業(yè)管理咨詢工作任務(wù)，形成一批具有現(xiàn)代管理模式和管理創(chuàng)新成果的中小企業(yè)示范典型群體。同時，要逐步樹立正確的法律意識，完善自主創(chuàng)新的法制環(huán)境，建立保障創(chuàng)新的法律體系，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化受到法律的保護，推動對創(chuàng)新保護的嚴格的依法行政。

四、加強管理創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)

加速貫徹落實《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》（工信部企業(yè)[2010]240號）文件精神，建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)平臺建設(shè)體系，最終達到以非營利性公共服務(wù)平臺為核心的制度性安排。對已建的公益性公共服務(wù)平臺要進行評價，及時總結(jié)，提高服務(wù)規(guī)模、服務(wù)能力和服務(wù)水平。以建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展基金為契機，不斷加大財政投入力度，加速產(chǎn)權(quán)交易、信息化建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、科技中介人才選聘、品牌培育、信用評估、管理咨詢等基礎(chǔ)性、非營利性公共平臺建設(shè)，側(cè)重社會效益的公共利益。不斷推動科技園、孵化器、加速器、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、公共技術(shù)平臺等公共服務(wù)平臺，提升政府對中小企業(yè)管理創(chuàng)新的服務(wù)支持力度。

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