反腐在線

◎要聞

王岐山：加強(qiáng)“裸官”監(jiān)管

王岐山在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定,糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束,決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。

◎通報(bào)

全國(guó)行賄犯罪檔案查詢(xún)聯(lián)網(wǎng)一年浙江成功攔截16例

2012年是行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的第一年，浙江各級(jí)檢察院嚴(yán)格按照高檢院“行賄犯罪檔案查詢(xún)指引”開(kāi)展查詢(xún)，同時(shí)不少檢察院還在市、區(qū)辦事服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“行賄檔案查詢(xún)窗口”，面向市、區(qū)內(nèi)單位及公眾開(kāi)放。去年一年，浙江省檢察機(jī)關(guān)共受理查詢(xún)4.6萬(wàn)余次，比上年同期增長(zhǎng)137%；被查詢(xún)單位11.3萬(wàn)余個(gè)、被查詢(xún)個(gè)人14.1萬(wàn)余人。查詢(xún)到的16個(gè)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人均被處置，攔截在招投標(biāo)關(guān)前。

此外，浙江省各級(jí)檢察院通過(guò)對(duì)查詢(xún)系統(tǒng)案件信息的綜合運(yùn)用，開(kāi)展犯罪案例剖析1160件、預(yù)防檢察建議129條、預(yù)防咨詢(xún)1339條、預(yù)防警示教育2474條。

◎盤(pán)點(diǎn)

全國(guó)5年至少742名廳局級(jí)以上高官落馬

據(jù)各地官方網(wǎng)站和媒體所公布的檢察機(jī)關(guān)報(bào)告不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，各地檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件超過(guò)121073件，至少166299人因職務(wù)犯罪被查處，檢察機(jī)關(guān)為國(guó)家挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。

按照對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，5年來(lái)，查處職務(wù)犯罪案件人數(shù)最多的5個(gè)省依次為：河南、山東、廣東、遼寧和四川，分別為20050人、14283人、11243人、10576人、10318人；青海省最低，未超過(guò)3位數(shù)。

5年來(lái)，超過(guò)9389名縣處級(jí)以上干部被查處，至少742名廳局級(jí)以上高官落馬。其中最多的當(dāng)數(shù)北京，為117人；其次是河南、湖北、廣東和重慶，分別為93人、71人、69人和60人。

◎舉措

財(cái)政部指導(dǎo)規(guī)范行使處罰裁量權(quán)

財(cái)政部日前制訂《財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》，細(xì)化了行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守的原則和相關(guān)要求，自2013年2月1日起施行。

目前，財(cái)政部門(mén)在行使行政處罰自由裁量權(quán)方面面臨著一些困難，如一些財(cái)政法律制度有關(guān)行政處罰的規(guī)定比較原則，自由裁量空間較大，致使執(zhí)法人員在執(zhí)行中不好掌握；同時(shí)，執(zhí)法人員主觀上隨意甚至濫用行政處罰裁量權(quán)，輕責(zé)重罰、重責(zé)輕罰、同案不同罰的現(xiàn)象也不同程度地存在。對(duì)財(cái)政行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，是進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗的需要。

北京市朝陽(yáng)區(qū)建反腐資源庫(kù)

今年年初，北京朝陽(yáng)區(qū)成立區(qū)預(yù)防腐敗局后，率先在全市建立預(yù)防腐敗資源庫(kù)。這一資源庫(kù)將充分利用案件線索庫(kù)、辦案人才庫(kù)和專(zhuān)家?guī)欤粩嗤晟茟椭胃瘮◇w系。案件線索庫(kù)將對(duì)各類(lèi)信訪、舉報(bào)線索進(jìn)行匯總和集中、分析和排查，尤其加入了對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐線索以及輿情分析的內(nèi)容，目的就是確保案源不流失。朝陽(yáng)區(qū)還明確提出要把遵守政治紀(jì)律情況納入專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)發(fā)生違反政治紀(jì)律行為的單位和部門(mén)實(shí)行“一票否決”。政府機(jī)關(guān)對(duì)行政事務(wù)不作為、街鄉(xiāng)對(duì)違法建設(shè)整治不力等違規(guī)情況，都將使該單位或部門(mén)在年度考核評(píng)優(yōu)中被“一票否決”。

南京嚴(yán)明區(qū)劃調(diào)整紀(jì)律

2月22日，南京市紀(jì)委出臺(tái)通知，明確表示對(duì)“四區(qū)兩縣”行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中的頂風(fēng)違紀(jì)者，一律先免職再?lài)?yán)肅處理。

通知要求，在行政區(qū)劃調(diào)整期間，暫停人事調(diào)動(dòng)，凍結(jié)人事編制。區(qū)劃調(diào)整涉及的地區(qū)、單位，嚴(yán)禁突擊提干、提職和借機(jī)調(diào)進(jìn)（出）人員；嚴(yán)禁增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，擅自增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁跑官要官、拉票賄選；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利安排配偶、子女、親友及身邊工作人員，并要求公務(wù)人員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，確保不失密、不泄密，嚴(yán)禁傳播小道消息。在區(qū)劃調(diào)整期間，南京各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)辦理群眾舉報(bào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職并嚴(yán)肅處理。

◎動(dòng)態(tài)

工商總局

督查8省借年檢“搭車(chē)收費(fèi)”

2月21日在北京召開(kāi)的全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議透露：針對(duì)媒體及群眾反映的個(gè)別地方工商部門(mén)借年檢驗(yàn)照之機(jī)“搭車(chē)收費(fèi)”問(wèn)題，工商總局派出督查組，對(duì)遼寧、山西、江西等8個(gè)省工商部門(mén)進(jìn)行了督查，對(duì)反映“搭車(chē)收費(fèi)”、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的舉報(bào)件要求地方工商機(jī)關(guān)認(rèn)真查報(bào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展明察暗訪21264次，發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題7741個(gè)，處理747人。2013年要繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。自今年起的兩年內(nèi)，國(guó)務(wù)院決定免征“企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)”和“個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)”。

最高檢要求干部純潔生活圈交友圈

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明2月21日在北京表示，要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)守住做人、處事、辦案、用權(quán)、交友的底線，純潔生活圈、交友圈。要以貫徹修改后刑訴法、民訴法和推行案件管理機(jī)制改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化檢察職權(quán)配置，強(qiáng)化各執(zhí)法環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為。要推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開(kāi)化，依法擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，積極推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站、檢察微博建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持對(duì)自身腐敗問(wèn)題的“零容忍”，堅(jiān)持有案必辦、有腐必懲。

審計(jì)署今年將嚴(yán)查三公曝光鋪張浪費(fèi)

審計(jì)署近日透露，2013年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，要總結(jié)探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的路子。今年審計(jì)署還將重點(diǎn)檢查會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和公車(chē)購(gòu)置費(fèi)等情況，揭露嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

審計(jì)長(zhǎng)劉家義還明確要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要把各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求的情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

社科院“官員親屬經(jīng)營(yíng)所得”易成腐敗保護(hù)傘

2月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《2013法治藍(lán)皮書(shū)》，其中《公職人員親屬營(yíng)利性行為的法律規(guī)制》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)研組)在全國(guó)20多個(gè)省(區(qū)、市)就人們對(duì)公職人員親屬?gòu)氖聽(tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)研組共向公職人員發(fā)放問(wèn)卷1617份,向公眾發(fā)放問(wèn)卷1555份。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前公職人員對(duì)親屬營(yíng)利性行為的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，不少公職人員沒(méi)有意識(shí)到親屬?gòu)氖聽(tīng)I(yíng)利性行為違背了基本的權(quán)力倫理和法治精神。報(bào)告認(rèn)為，目前規(guī)范公職人員親屬及相關(guān)人員行為的大多是一些黨的紀(jì)律規(guī)定和政策性文件，系統(tǒng)性差，缺乏剛性和強(qiáng)制力，導(dǎo)致監(jiān)管虛置，建議加強(qiáng)公職人員親屬營(yíng)利行為的監(jiān)管。

◎圖說(shuō)

借用

陜西白河縣委書(shū)記郭德林被知情人士爆出配備百萬(wàn)豪車(chē)，座駕超標(biāo)5倍多。據(jù)悉，這輛豪車(chē)系從當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)“借用”，媒體報(bào)道后已“緊急歸還”。

按照中央兩辦2011年頒布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》第十七條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)不得借用、占用下屬單位或者其他單位車(chē)輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車(chē)輛。也就是說(shuō)，白河縣的縣委書(shū)記借用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一輛豪車(chē)，為自己辦公需要，已經(jīng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)。

王華斌繪