文·圖/沈臻懿

域外探法

槍擊慘案：觸動美國槍支管制的脆弱神經(jīng)

Gun Shooting Massacre：Control Touch Nerve of American Gun

文·圖/沈臻懿

令人感到無比心碎的一陣槍聲

美國當?shù)貢r間2012年12月14日上午，康涅狄格州紐頓鎮(zhèn)桑迪·胡克小學(xué)內(nèi)的600多名學(xué)生與像往常一樣在校園內(nèi)上課、學(xué)習(xí)。突然，20歲的槍手亞當·蘭扎身穿黑色外套與防彈背心，攜帶手槍、突擊步槍等四種武器闖入了學(xué)校，對著兩個教室內(nèi)的師生瘋狂地扣動了扳機……9點38分，持續(xù)了將近10分鐘的槍聲終于平息了。該校園槍擊慘案共造成18名小學(xué)生當場死亡，兩名學(xué)生在送醫(yī)后不治身亡。此外，另有數(shù)名成人在該事件中死亡，槍手亞當·蘭扎亦當場身亡。不幸逝世的孩子都處于如花般的年華，這一刻，全世界為之心碎！康涅狄格州州長瑪利珞說道：“今天，魔鬼闖入了我們的社區(qū)?！倍绹偨y(tǒng)奧巴馬在專門召開的發(fā)布會上則數(shù)度哽咽，含著淚說道：“今天，我們的心都碎了?！?/p>

慘案發(fā)生后，人們在心碎的同時也不禁要問：為什么？美國有線新聞網(wǎng)第一時間在其官方網(wǎng)站上使用了兩個粗體的“為什么”，來作為該槍擊慘案系列報道的主標題。除了質(zhì)問槍擊慘案發(fā)生的原因，更追問了槍擊慘案緣何一再發(fā)生？而對于后一問的回答，則直接牽涉到美國一個長期存在的爭議話題——槍支管制問題。

持有與攜帶武器，是美國公民的一項憲法權(quán)利。然而，該權(quán)利導(dǎo)致的槍支數(shù)量泛濫，也使得美國每年都會發(fā)生一系列重大槍支暴力事件。2012年年末康州桑迪·胡克小學(xué)槍擊案的發(fā)生，在瞬間帶走20條年幼生命的同時，也再次觸動了美國槍支管制的脆弱神經(jīng)，并引發(fā)了關(guān)于控槍法案的強烈呼聲。

12月26日，警方設(shè)立在洛杉磯紀念體育場的回購點，已回收了1000余把槍支，其中不乏極具殺傷力的自動武器。

觸動美國槍支管制的脆弱神經(jīng)

美國是世界上私人擁有槍支數(shù)量最多的一個國家，持有與攜帶武器亦是美國公民不可剝奪的憲法權(quán)利。該國憲法第二修正案明確規(guī)定：“……人民持有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯?！睋?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全美人口總數(shù)僅3億左右，而私人擁有的槍支數(shù)量亦高達3億支之巨，幾乎每名美國人就擁有一支槍支。然而，槍支數(shù)量的泛濫，也使得美國槍支暴力事件位居發(fā)達國家之首，幾乎每年都有重大槍支慘案發(fā)生。美國每年平均有3萬余人死于槍口之下，20多萬人則因槍支暴力事件而受傷。美國各大媒體的新聞報道中，幾乎每天都可以看到有關(guān)槍擊事件的消息。歷來主張槍支管制的紐約市市長布隆伯格就曾提到：無論是在美國的大城市還是小城市，東海岸或是西海岸，槍支每天都在殺人，被殺的人數(shù)也在不斷上升。

僅2012年一年，美國就已發(fā)生了一系列惡性槍支暴力案件。而圣誕前夕康州桑迪·胡克小學(xué)的槍擊慘案，則是2012年以來美國發(fā)生的最為血腥、死亡人數(shù)最多的一起槍擊案件。該案也是繼2007年導(dǎo)致33人死亡的弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案后，美國另一起最為嚴重的校園槍擊案件。這一案件中幾十個幼小生命的戛然而止，更深深地觸動了美國槍支管制的脆弱神經(jīng)。

20名年幼生命的凋零，使得美國2012年的圣誕節(jié)多了幾分沉重。震驚全美乃至全世界的康州桑迪·胡克小學(xué)槍擊案，在短時間內(nèi)就激起了民眾對于槍支管制的強烈呼吁。美國當?shù)貢r間12月17日中午，大約有200多名抗議者聚集在美國步槍協(xié)會（NRA）在首都華盛頓的辦公樓前，手持著寫有“停止步槍協(xié)會”的標語牌，高呼著“步槍協(xié)會，可恥”的口號?？棺h人群中有不少人是學(xué)校教師，他們利用午休時間來參加這一抗議活動，并呼吁政府采取行動來加強槍支管理問題。此外，康州小學(xué)槍擊慘案發(fā)生后的當天，全美已有超過4萬人通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)名請愿，請求奧巴馬政府出臺相應(yīng)的控槍法案。該請愿書中指出，只有依靠嚴格的控槍法案才能有效減少槍支暴力案件的發(fā)生。而在白宮網(wǎng)站的請愿墻上，呼吁國會頒布法律法規(guī)來控制槍支泛濫問題的簽名也已達到了十余萬人。面對著剛剛才綻放的生命就這樣瞬間逝去，人們在悲痛的同時也難以抑制心中的憤慨?？棺h者不斷質(zhì)問，緣何在一個法治的國度中，人民仍需依賴近3億支槍來保護自己？

美國槍支管制問題的重大轉(zhuǎn)折

在“槍文化”色彩極為濃厚的美國，任何對于持槍權(quán)利的限制與改革都舉步維艱。政府當局對于控槍問題的提議很難得到壓倒性的民意支持，而支持持槍組織則往往具有超強的政壇影響力以及政治游說能力。然而，康州桑迪·胡克小學(xué)槍擊案發(fā)生后的各方反映，卻似乎令人看到了美國各界對于槍支管制態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變。

即使是全美最具實力的持槍游說組織——美國步槍協(xié)會，在康州桑迪·胡克小學(xué)槍擊慘案發(fā)生后，亦表明了其對于槍支管理問題的態(tài)度。12月18日，美國步槍協(xié)會正式發(fā)布了一份關(guān)于該事件的簡短聲明。在聲明中，該組織對于槍擊慘案死亡人員致以哀悼，并稱發(fā)生在康涅狄格州紐敦鎮(zhèn)的槍擊案件是一場“無謂和駭人聽聞的殺戮”，該協(xié)會為此感到“震驚、悲傷和心碎”。同時，美國步槍協(xié)會也表態(tài)，愿意作出實質(zhì)貢獻，以幫助杜絕此類慘案的再度發(fā)生。

除了步槍協(xié)會的反映態(tài)度外，美國部分城市也迅速推行相關(guān)措施，以加強槍支管制問題。康州小學(xué)槍擊案發(fā)生后，舊金山政府已率先采取行動。12月20日上午，舊金山市市長李孟賢宣布將推行槍彈管制法案。根據(jù)該法案，任何人在舊金山購買500發(fā)以上子彈時，必須先向警方提交交易詳情。作為舊金山市市長，李孟賢也表示將支持美國聯(lián)邦及州內(nèi)關(guān)于槍支管制問題的改革措施。

與此同時，康州小學(xué)槍擊案的發(fā)生也促使洛杉磯市市長安東尼奧·維拉雷戈薩決定，將原定于2013年5月舉行的回購私槍活動提前至2012年圣誕期間，以鼓勵民眾協(xié)助減少社區(qū)內(nèi)的槍支數(shù)量。根據(jù)槍支回購計劃，活動參與者上交一支手槍、步槍或霰彈獵槍，即可獲得100美元的購物券。而上交一支自動武器則可換取200美元的購物券。同時，洛杉磯市警察局承諾，“不問”上交槍支者任何問題。警方在槍支回購活動中，將不會追查上繳槍支來源是否合法。除購物券外，這一“不問”政策，也鼓勵著民眾積極上繳自身擁有的各類槍支。警方將對收到的槍支進行檢查，以確保其沒有報失或遭盜竊。除部分失物槍支外，其余槍支將全部銷毀。12月26日，警方設(shè)立在洛杉磯紀念體育場的回購點，已回收了一千余把槍支，其中不乏AR-15以及AK-47等極具殺傷力的自動武器。負責(zé)槍支回購計劃的警局官員稱，此類槍支將被悉數(shù)送往鋼鐵廠回爐，從而杜絕了其繼續(xù)回流社區(qū)的可能性。

改變美國控槍法案的立法進程

面對無休無止的慘案以及民眾的急切呼聲，已無競選壓力的奧巴馬亦趨于回歸其早先的控槍立場，并決心采取措施來解決槍支暴力問題。2012年12月19日，奧巴馬在白宮舉行了新聞發(fā)布會。會上，奧巴馬說道：“我們知道這是一個充滿著政治分歧的復(fù)雜話題，但這不應(yīng)該成為我們繼續(xù)不作為的借口?！睘榇?，奧巴馬委任副總統(tǒng)約瑟夫·拜登牽頭司法部長霍爾德、國土安全部長納波利撻諾、衛(wèi)生與公共服務(wù)部長西貝利厄斯、教育部長唐侃等重要內(nèi)閣成員，組成跨部門小組來研究控槍對策。該小組于2013年1月底前提出建議，以供奧巴馬在國情咨文中對槍支管制政策作出闡述。

由此可見，奧巴馬正努力將全美對于康州小學(xué)槍擊慘案的憤怒化為控槍的實際行動，并表示將運用白宮所有的權(quán)力使控槍法案生效，以防止康州小學(xué)槍擊慘案悲劇的重演。根據(jù)奧巴馬在新聞發(fā)布會的發(fā)言，其力推的新控槍法案將主要包括三方面內(nèi)容。首先，恢復(fù)對于軍用攻擊性槍支以及大容量彈匣的禁售規(guī)定；其次，頒布相應(yīng)法律，規(guī)定所有槍支在進行交易前必須對買家進行背景調(diào)查；最后，嚴禁在諸如槍支展覽會等無法對買主進行背景調(diào)查的場合銷售槍支。同時，美國白宮也再次傳達了奧巴馬的控槍立場。白宮發(fā)言人稱：“奧巴馬總統(tǒng)積極支持民主黨參議員戴安娜·范斯坦在2013年早些時間擬出議案，努力推動恢復(fù)攻擊性武器的聯(lián)邦銷售禁令?！贝送?，美國國會內(nèi)一些原先長期反對控槍的國會議員也在改變立場，紛紛支持控槍問題的討論并涉及可能的制約措施。這一情形也使得奧巴馬對于控槍法案的前景備感信心。

誠然，在“槍文化”根深蒂固的美國，民意走向以及擁搶組織游說都會對國會在控槍法案投票問題上產(chǎn)生重要影響。但此次康州桑迪·胡克小學(xué)槍擊案的發(fā)生，將在一定程度上改變美國控搶法案的立法進程。一方面，20條小生命的瞬間離去徹底改變了許多美國人在槍支管制問題上的曖昧態(tài)度；另一方面，一項特別的契機將有利于新控槍法案的誕生：以往沒有任何一次重大槍擊案件會離下一次國會選舉之日間隔如此之久。這也意味著參與法案投票的國會議員將有近兩年的時間，使擁槍支持者淡忘議員們的選擇，從而減少控槍法案對于國會中期選舉時的實質(zhì)影響。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com