文/林海

倫敦, 告別霧都之名

文/林海

London, say goodbye to the name of the fog

近日，“北京咳”迅速成為熱門新詞。人們在濃稠的霧霾空氣中艱難呼吸，并忍受著身體的種種不適。眾所周知的老牌“霧都”倫敦，也曾經(jīng)有過嚴重的霧霾之災，并造成12000人死亡。然而，這起災難最終推動《空氣潔凈法案》的出臺，并拉開了徹底改善城市空氣質(zhì)量的序幕。（圖/東方IC）

史上最嚴重的霧霾之災

和“北京咳”一樣，在倫敦也曾出現(xiàn)一個英文新詞“smog”。它是由煙的英文“smoke”和霧的英文“fog”組合而成。然而新詞背后的故事，說起來就沉重許多。

倫敦空氣污染的問題并不是20世紀50年代的新事物。早在13世紀，倫敦就一直被民眾抱怨空氣污染嚴重。畢竟煮飯、取暖、煉金屬，樣樣都離不開燒煤。1661年，英國作家約翰·伊夫林曾告訴查理二世，倫敦的空氣污染會大大減短倫敦人的壽命。直到20世紀初期，工廠和家庭通常仍通過燒煤來取暖做飯。再加上地處氣壓偏高、風少和人口密度偏高等因素，整座城市常?；\罩在濃煙濃霧里?！皊mog”這個詞就是用來描繪這個現(xiàn)象?？墒菃螒{屋外的濃煙濃霧，倫敦或許還稱不上是“霧都”。按照當時倫敦一個不成文的社交禮儀來說，如果你要去酒吧和女孩搭訕，你一定要準備好遞上香煙。因為當時的倫敦，人人抽煙。所以，當時所謂的“霧都倫敦”，應該不僅僅是形容屋外濃煙濃霧，就連許多室內(nèi)公眾場合也常常煙霧彌漫。曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生將其描繪為“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧靄。

最嚴重的一場霧霾之災，發(fā)生在1952年12月初。這一年是暖冬。連續(xù)數(shù)日寂靜無風。由于逆溫層的作用，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉塵等氣體與污染物在城市上空蓄積，引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的大霧天氣。站在泰晤士河橋上望去，恍如置身于白茫茫的云端。濃霧中，多家店鋪白天都掌著燈，馬路上少數(shù)有經(jīng)驗的司機開著車燈在行駛。飛機航班被取消，火車只能緩緩移動，只有地鐵仍在快速移動。一些地方的能見度在一米之內(nèi)，人們剛走幾步便迷失了方向。

由于燃煤產(chǎn)生的粉塵表面會大量吸附水，成為形成煙霧的凝聚核，這樣便形成了濃霧。另外燃煤粉塵中含有三氧化二鐵的成分，可以催化另一種來自燃煤的污染物二氧化硫氧化，生成三氧化硫，進而與吸附在粉塵表面的水化合生成硫酸霧滴。這些硫酸霧滴吸入呼吸系統(tǒng)后會產(chǎn)生強烈的刺激作用，甚至會使體弱者發(fā)病甚至死亡。當時,倫敦正在舉辦一場農(nóng)牧業(yè)展覽會，參展的牛群首先對煙霧產(chǎn)生了反應，它們不吃草，焦躁不安地搖頭、擺尾、跺腳；氣喘吁吁地吐著舌頭，似乎呼吸遇到了極大障礙；繼而渾身酥軟、躺倒在地。沒過多久，它們的呼吸系統(tǒng)和心臟遭到了嚴重損傷，其中一頭老牛當即死亡，另有12頭牛奄奄一息，只好被送進屠宰場，還有160頭牛病情也十分嚴重，急需治療。不久，倫敦市民也對毒霧產(chǎn)生了反應，許多人感到呼吸困難、眼睛刺痛，發(fā)生哮喘、咳嗽等呼吸道癥狀的病人明顯增多。

盡管煙霧懸浮在城市上空，但是人們的生活并不能停止。工廠不能停工，人們還要取暖吃飯。工廠的鍋爐，店鋪、家庭的壁爐，還在不斷地冒著濃煙，空氣中的毒素也隨之不斷地增添。煙霧彌漫全城，浸染著一切有生命的東西。當?shù)氐木用衩刻煳敕吻恢械模闶沁@種被污染了的氣體。走在街道上的行人，不斷用手揉著眼睛，淚水順著面頰流下。此時，凡是人群聚集之地，均可聽到不停的咳嗽聲。學校的教室里不時地發(fā)出干咳聲和喘氣聲，老師不得不提高聲調(diào)進行授課，但沒講幾句話，自己也咳嗽起來。

霧災推動治污立法

當時，美國有位官員到達倫敦。他講述說：“當我們乘坐的飛機抵達倫敦時，因為倫敦機場煙霧彌漫，所以飛機只得在倫敦南面32公里的多意奇機場著陸。在機場，剛一推開機艙門，一股硫磺和煤煙的氣味就迎面而來。下了飛機，聽人說夜里在倫敦的街道上散步，口中似有金屬的味道，鼻子、咽喉以及眼睛受到了辛辣的刺激，很像剝開洋蔥皮時眼睛所感到的那種刺激?！泵利惖奶┪钍亢庸缺粷夂竦臒熿F籠罩著。煙霧穿門入室，鉆進了格林威治區(qū)的居民家中，使人們痛苦難忍。在養(yǎng)老院內(nèi)，那些靠養(yǎng)老金度日、正在火爐旁烤火的老人，更是痛苦不堪。他們呼哧呼哧地喘著粗氣，眼里不停地流著淚，喉嚨里燥熱難忍。一位叫史密斯的老人，住在倫敦市立公園附近的療養(yǎng)院內(nèi)。老人雖然過去得過心肌炎癥，但經(jīng)過多年的治療，癥狀已經(jīng)穩(wěn)定，病情有了好轉(zhuǎn)。但是，經(jīng)過兩天的倫敦煙霧侵擾，老人感到胸悶難忍，心臟部位開始隱隱作痛，全身直冒虛汗，偶爾還有嘔吐現(xiàn)象。起初，療養(yǎng)院內(nèi)的醫(yī)生以為老人是心肌炎癥復發(fā)。雖然采取了緊急救治，但老人的病情繼續(xù)加重。幾天后的凌晨，老人終因呼吸極度困難，心臟衰竭離開了人世。

隨著天氣越來越差，煙霧越來越濃，整個倫敦淹沒在昏暗的煙霧之中。由于煤沒有經(jīng)過充分的燃燒，大量地散發(fā)著濃烈的硫磺氣體和煙塵顆粒，因而除了昏暗之外，還出現(xiàn)難聞的惡臭。不少人在極度的氣喘之下，因肺部難以吸到氧氣而窒息身亡。黑云壓城下的倫敦，在接近地面的空氣中，污染物濃度不斷增加：煙塵濃度最多時達每立方米4.5毫克，比平時高了十倍；二氧化硫最高濃度達到5.4%，比平時高了六倍多。當時24歲的芭蕾舞演員芭芭拉回憶說：“太恐怖了！我從未見過那么可怕的煙霧?！贝箪F降臨的那天晚上，芭芭拉和她的未婚夫從一個宴會驅(qū)車回家，盡管車燈開到最亮，但仍看不清道路。她只好下車一邊步行一邊吆喝，引導汽車一寸寸爬行，回到家已是清晨五時許。芭芭拉說，她是穿著晚禮服和高跟鞋走完那20多公里路程的。芭芭拉是幸運的，她畢竟活下來了。在大霧持續(xù)的五天時間里，據(jù)英國官方的統(tǒng)計，喪生者竟然多達4000多人。

直到12月10日，一個寒潮經(jīng)過英格蘭，強勁的西風帶來了北大西洋的空氣，吹散了籠罩在倫敦上空的煙霧。人們才如釋重負，肺部又重新吸進了清新、潔凈的空氣。直到災難過去后，倫敦城中的825萬居民才意識到，當代最可怕的一次空氣污染災難曾經(jīng)降臨到自己頭上。然而，死神并沒有遠離倫敦。在此之后的兩個月內(nèi)，由于又有近8000人因為煙霧事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病。當時人們沒發(fā)現(xiàn)有什么異常，一周后才發(fā)現(xiàn)許多人死于呼吸道疾病。后來，人們重新檢查了當年死亡者的肺的樣本，發(fā)現(xiàn)有許多重金屬、碳和其他有毒元素。大霧所造成的慢性死亡人數(shù)高達8000人，與歷年同期相比，死亡人數(shù)陡增3000～4000人。煙霧事件發(fā)生后，在通往公墓的路上，送喪的隊伍絡繹不絕，許多運尸車在人群中緩緩穿行。幸存者的生活也在這次災害中變了樣。成千上萬的人患上了支氣管炎、冠心病、肺結(jié)核、心臟病、肺炎、肺癌、流感等各種疾病。在此期間，前往倫敦各大醫(yī)院求診的就醫(yī)者絡繹不絕，各個醫(yī)院人滿為患，擁擠不堪，醫(yī)院的病房和走廊里都充滿了煙霧受害者的哮喘和咳嗽聲。

1952年的事件引起了民眾和政府當局的注意，使人們意識到控制大氣污染的重要意義，并且直接推動了1956年英國《空氣清潔法案》的通過。關于空氣污染足以致命的報告，最先是由驗尸官、病理學家以及死亡登記處向議會呈報的。盡管長期以來這些報告都在不斷地送往政府的討論桌，但當時任地區(qū)政府部長（后來成為英國首相之一）的哈羅德·麥美倫并不認為政府能為倫敦的“煙霧”做點什么。麥美倫甚至認為，民眾渴望政府去解決每一個問題的想法，是一個福利國家最大的弊病。他的意見代表了許多高官的想法。因此改革空氣質(zhì)量的問題一直未能提上議程。直至1952年這次大災，才推動議員們認真考慮這個問題。平時議員高官們可以喝從法國運來的潔凈水，可以吃從荷蘭來的干凈蔬果，可以不受交通擁堵、城市混亂和治安問題的影響，但是他們無法不呼吸同樣污濁的空氣，無法不同樣深受其害，亦是此推動了英國空氣治污立法的飛速發(fā)展。

《空氣清潔法案》締造新倫敦

1954年12月，杰拉爾德·納巴羅爵士在議會建議，要求政府對任何造成倫敦空氣污染的行為進行干預，杜絕或減少煙霧的排放。盡管法案得到眾多議員的支持，但還是在議會“醞釀”了兩年，直到1956年7月才得以通過。這就是世界上第一部空氣污染防治法案——《空氣潔凈法案》。法案限制工業(yè)與住宅使用產(chǎn)生黑煙或粉塵的燃料，以補助的方式鼓勵大眾使用無煙燃料，如電能或天然氣能源。要求戰(zhàn)后興建的發(fā)電站設在離城市較遠的地方，并且要求市民在煙囪中加裝煙霧過濾器。法案還強制要求工廠減少95%的空氣污染排放，并規(guī)定由地方政府和環(huán)保署定期評估工廠是否有使用最好的空氣污染管理措施，等等。

不過，這一法案仍然存在著不盡如人意之處。比如由于法案并沒有限定二氧化硫的排放量。倫敦高煙囪排放的二氧化硫，仍然會透過大氣層轉(zhuǎn)為酸雨，落入蘇格蘭地區(qū)。此外，雖然政府為倫敦的霧霾現(xiàn)象專門設立了委員會，但委員會并沒有認真對待這項任務，甚至提出，任何機構(gòu)都無法預防“霧”的出現(xiàn)，因為它屬于自然現(xiàn)象。政府唯一能做的就是多利用公共廣播發(fā)布煙霧警告，提醒大眾出門戴口罩，奉勸老人不要出門等。盡管不夠完善，《空氣清潔法案》仍然開啟了“以法治霧”的序幕。緊接著，議會又出臺了后續(xù)法案，要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化。1968年后，英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施。

與此同時，倫敦出臺了一系列抑制交通污染的措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡、抑制私車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。密如蛛網(wǎng)的地鐵線路覆蓋整個倫敦。發(fā)達的公眾交通以及政府對非公交系統(tǒng)用車的高壓手段，讓公眾更樂意選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行。更為重要的是，倫敦政府很少配置公車。除首相和內(nèi)閣主要大臣外，其他的部長級官員及所有市郡長都沒有公務專用配車。很多部長和議員們都會住在市區(qū)的專屬公寓里，每天花上15分鐘步行或是搭地鐵上班。在倫敦地鐵上，市民可能會常常碰到正在看報紙的市長。2003年開始，為了達到歐盟關于空氣質(zhì)量的要求——歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款，倫敦市政府頒布規(guī)定，對進入市中心的私家車征收“擁堵費”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。到2008年2月,倫敦針對大排量汽車的進城費已升至25英鎊/天,折合人民幣350元/天。這些收入大都花在了公共交通上面。擁堵費之舉雖然爭議不斷，卻也取得了奇效，不但使得收費地區(qū)交通擁堵程度減少了30%，還大大降低了市區(qū)的空氣污染程度。

上述措施有效地減少了煙塵和顆粒物的排放量。到了1975年，倫敦的霧日已由每年上百天減少到15天，1980年則進一步降到五天。1995年起，英國制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質(zhì)量的評價與回顧，對達不到標準的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內(nèi)達標。此外，上世紀80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地面積達4434平方公里，有效地防止了揚塵飛沙。政府還嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產(chǎn)品用于人口密集、污染嚴重的城區(qū)，目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14%。

通過一系列立法，工業(yè)部門、交通部門、環(huán)境部門和媒體輿論都為大氣污染治理有序地運轉(zhuǎn)起來。到現(xiàn)在，倫敦的霧已經(jīng)成為歷史，只有冬季或初春的早晨偶爾才能看到一層薄薄的白色霧靄。每一天，英國民眾都可以從互聯(lián)網(wǎng)上查到空氣質(zhì)量的發(fā)布情況。倫敦更是建立了大氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，從而更好地對各部門的數(shù)據(jù)、信息進行統(tǒng)一管理和綜合分析。通過環(huán)境立法、部門協(xié)作和監(jiān)測體系等方面的工作，倫敦已經(jīng)擺脫了霧都之稱，永別了那個上萬人因霧霾而致死的時代，成為了人類真正宜居的國際都市。

編輯：薛華 icexue0321@163.com