閆婷婷

【摘 要】在政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的國際背景下，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵時期、改革攻堅階段，經(jīng)受著國際金融危機沖擊。在當前形勢下，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。維護社會穩(wěn)定已成為黨和國家的重大戰(zhàn)略任務。本文分析了煙草行業(yè)工會如何維護職工合法權(quán)益的問題。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)工會；合法權(quán)益；勞動權(quán)利

1.維護職工合法權(quán)益是煙草行業(yè)工會的基本職責

職工群眾是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。維護職工合法權(quán)益是工會的神圣職責，越是在困難的時候，越是要更好地維護職工的合法權(quán)益。只有把職工權(quán)益維護好，把勞動關(guān)系協(xié)調(diào)好，維護社會穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)。要牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，堅持“組織起來、切實維權(quán)” 的工作方針，按照“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益” 企業(yè)工會工作原則，加強基層民主建設(shè)，完善職工代表大會制度，強化集體合同作用，倡導企業(yè)與職工開展“共同約定行動”，大力發(fā)展社會主義和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。主動爭取、積極運用黨和政府賦予的資源和手段，協(xié)助黨政解決好職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的問題，切實為職工辦實事、做好事、解難事。著力加大工會參與就業(yè)再就業(yè)工作的力度，實施好工會“千萬農(nóng)民工就業(yè)援助行動”，積極開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、小額貸款等就業(yè)援助工作，支持職工自主創(chuàng)業(yè)，督促企業(yè)帶頭承擔社會責任，努力做到不裁員，穩(wěn)定職工就業(yè)崗位。著力維護職工收入分配的權(quán)利，協(xié)助政府有關(guān)部門完善工資正常增長和支付保障以及工資共決機制，防止出現(xiàn)惡意關(guān)閉企業(yè)、欠薪逃匿等現(xiàn)象。著力維護職工社會保障措施的落實，督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的覆蓋面，不斷提高職工社會保障水平。著力加大扶貧幫困工作力度，主動做好困難職工生活救助、法律援助等工作，將送溫暖活動、困難職工幫扶中心建設(shè)、金秋助學活動、農(nóng)民工幫扶等工作做深、做細、做實，切實把黨和政府的溫暖送到職工群眾心坎上。

2.煙草行業(yè)工會維權(quán)的社會功能

2.1提高工資福利

工會通過維權(quán)為其會員爭取較非會員高的相對工資優(yōu)勢，然而，工會在提高會員收入水平的同時，也在整體上促進了收入分配的公平性。除了提高工資，工會調(diào)整了整個報酬的構(gòu)成，提高了福利在報酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進了社會福利化程度的提高；通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會的標準工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等；工會對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟效益增長相適應的原則在與雇主方討價還價后得出的，并非壟斷價格，而是雙方可接受的合理價格。工會通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預期和穩(wěn)定的增長機制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。

2.2發(fā)展產(chǎn)業(yè)民主

工會通過維權(quán)可以促進工人被公正平等地對待。工會化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。在非工會化企業(yè)中雇主可能隨心所欲地對待工人，但在工會化企業(yè)中，如果雇主要處分一個工人，就必須遵循既定的程序并給出合理的理由。如果某個工人對雇主有不滿情緒，也可以向工會傾訴并通過工會要求雇主作出相應調(diào)整。

2.3提高生產(chǎn)效率

工會為雇員提供表達機制替代出走機制，使雇員能夠通過工會將自己的建議和意愿傳達給雇主，避免了單個雇員因為意見表達而可能帶來的不利局面。工人的工作動機可能會因此得到強化，從而降低了員工的離職率，減少了工作程序的中斷，進而提高了生產(chǎn)力。

2.4維護社會公正

工會切實維護職工的權(quán)益，使職工真正感受到自己的力量所在。團結(jié)在工會的旗幟下，勞動者所能夠改變的不只是工作條件，還包括自己的整個生活。工會發(fā)揮維權(quán)職能的一個主要貢獻在于改善工人在工作場所和社會當中的自由度。這是工會維權(quán)所發(fā)揮的一個非常重要的社會作用，甚至超越了它的經(jīng)濟作用。

3.煙草行業(yè)工會維權(quán)職能的實現(xiàn)途徑

3.1參政議政

工會與政府之間建立起一些雙方認可的、行之有效的、制度化的交往方式。從一般管理意義而言，政府是管理主體，是社會政策的決策者，而工會則是管理客體，是政府決策的參與者、影響者。對工會而言，對政府的各項決策的影響行為都可以看成是參政議政行為。工會組織在參政議政過程中，并不是一個簡單的被動的客體，而是以一個要對對方施加影響的主體的面貌出現(xiàn)的。因此，在工會組織參政議政與政府所形成的關(guān)系中，工會又是一個行為主體。工會參政議政是一個動態(tài)的過程，它需要工會組織不斷解放思想，不斷開拓參政議政的新渠道、新方法。

3.2集體協(xié)商和集體合同制度

集體協(xié)商是指用人單位與其所屬的職工依法組成代表團按照法律規(guī)定的程序和原則就勞動報酬、工作時間、保險福利、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓等勞動標準簽訂集體合同而進行商談的活動。

集體合同制度是起源于工業(yè)化市場經(jīng)濟國家的一項勞動法律制度，指的是由工會代表工人與雇主及雇主組織就勞動條件、勞動標準問題進行協(xié)商、談判，簽訂集體合同的法律行為?！薄豆ā钒鸭w協(xié)商和集體合同制度作為工會維權(quán)的主要途徑之一?！豆ā返诹鶙l規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益?！蓖瑫r，《工會法》從工會權(quán)利的角度規(guī)定了工會進行集體協(xié)商、簽訂集體合同的權(quán)利?！豆ā返诙畻l規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或全體職工討論通過。工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！庇纱丝梢钥闯觯降葏f(xié)商和集體合同制度是工會維護職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段。

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟體制以及現(xiàn)代化企業(yè)制度的初步建立，我國企業(yè)中單一的勞動關(guān)系己經(jīng)發(fā)生了深刻變化。原有的職工與國家企業(yè)之間的勞動關(guān)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所有者與雇員之間的勞動關(guān)系。而工會作為勞動關(guān)系的產(chǎn)物，尤其是集體勞動關(guān)系的產(chǎn)物，其性質(zhì)必將隨著勞動關(guān)系的變化而發(fā)生變化。我們看到，在市場經(jīng)濟體制下無論是雇主一方還是雇員一方，都是市場主體，即是私法意義上的主體。

同時，從集體協(xié)商本身來看，《勞動合同法》及相關(guān)法律只規(guī)定了集體協(xié)商的底線，即最低限度的勞動標準、勞動條件，其他具體的內(nèi)容由工會代表職工和企業(yè)所有者一方在最低標準之上進行協(xié)商，這是基于雙方平等自愿的基礎(chǔ)上完成的，任何一方都不能直接運用公共權(quán)力來強制對方同意或履行，這顯然是符合契約自由的私法原則。因此，筆者認為，和計劃經(jīng)濟體制下，工會具有的參與管理國家事務、代表國家維護職工福利的公法人性質(zhì)所不同，在當下的集體協(xié)商勞動關(guān)系當中，社會主義市場經(jīng)濟體制要求工會是作為私法人的身份介入的，它代表的是具有私權(quán)利的勞動者。

【參考文獻】

[1]李坤剛.關(guān)于我國勞動爭議仲裁兩個問題的探討[J].安徽大學學報，2012，（03）.