于海紅

工程建設(shè)的質(zhì)量，不僅關(guān)系著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，人民生活質(zhì)量的改善、社會秩序的穩(wěn)定，而且關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。改革開放以來，我國的建筑也取得了令人矚目的長足發(fā)展，建設(shè)工程的質(zhì)量從整體上可看也在不斷提高。但近幾年來我國建筑工程上也發(fā)生了一些嚴重質(zhì)量事故，給國家及人民造成了一些人身或財物上的損失。所以工程質(zhì)量要從基礎(chǔ)做起，從源頭抓起。本人認為工程質(zhì)量問題，首先應(yīng)從以下幾點做起：

1.規(guī)范建筑市場，是提高工程質(zhì)量的前提

建筑市場，是建筑業(yè)賴以生存和發(fā)展的源頭。從接連發(fā)生的各類工程事故來看，究其原因，既有市場主體各方行為不規(guī)范的原因，又有設(shè)計不合理、建筑材料質(zhì)量低劣的原因，還有政府有關(guān)部門監(jiān)督管理不到位的原因等等，但是，造成如此頻繁又如此嚴重質(zhì)量問題的起始原因是長期以來一直存在著的建筑市場混亂和失控。我們透過每一次或大或小的工程質(zhì)量事故的現(xiàn)象，都能在其背后或多或少的看出建筑市場混亂的影子。建筑市場混亂和失控的表現(xiàn)是多方面的，主要有兩個方面：一是市場準入把關(guān)不嚴；二是招標投標形同虛設(shè)。建設(shè)工程，往往是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)容易看得見、摸的著的政績的一條捷徑。同時也是施工企業(yè)富得起、富得快、獲利或觀的一項業(yè)務(wù)。建設(shè)工程的項目，無論對建設(shè)單位，還是施工單位都具誘惑力和吸引力，也使得一些施工企業(yè)想方設(shè)法、挖空心思、不擇手段地起搶工程業(yè)務(wù)。在這種情況下，一種引導(dǎo)建筑市場趨向有序、規(guī)范競爭、公開、公正、公平競爭的建設(shè)工程招標投標辦法就應(yīng)運而生了。然而，這種招標投標方法，由于還處于起步階段，還存在許多不足和缺陷，需要進一步探索和完善。

2.把好工程“四關(guān)”，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

施工企業(yè)在接到一個工程的業(yè)務(wù)后，只有把好最初的“四關(guān)”才能保證整個工程質(zhì)量有一個良好的開端，從而為以后的施工打下堅實的基礎(chǔ)，確保整個工程的質(zhì)量。

第一要把好“人員關(guān)”，配好項目班子。

在一些工程項目班子中，稍加注意就不難發(fā)現(xiàn)有這兩個方面的問題：

一是項目經(jīng)理不到位?，F(xiàn)在，在工程項目的投標中，建設(shè)單位在講究工程成本，盡量壓低造價的同時，普遍重視施工隊伍的選擇，特別是對項目經(jīng)理的要求，都具體地列入標書中。于是施工企業(yè)為了中標，也往往選派最有競爭力的項目經(jīng)理參與投標，這無可厚非。但是，不少企業(yè)就鉆目前招投標工作還不完善的空子，中標后，由于種種原因，有些項目經(jīng)理不能到位，成了工程項目的掛名經(jīng)理。本應(yīng)對工程項目質(zhì)量負總責(zé)的項目經(jīng)理卻遠離項目，接到新的項目后，人手一時緊缺，于是，臨時招兵買馬，湊合班子。這樣，就難免有小材大用者，甚至魚目混珠者進入項目班子。因此，在項目施工中，一方面要保證項目經(jīng)理在崗在位，切實擔(dān)負起責(zé)任，另一方面要強化項目班子，配齊相關(guān)人員。

第二要把好“材料關(guān)”打牢質(zhì)量根基。

施工企業(yè)應(yīng)廣泛掌握建筑材料質(zhì)量、價格、供貨能力等建材信息，選擇好供貨商。從而建立起信譽高、質(zhì)量好、價格低的進料渠道，以確保工程質(zhì)量。材料進場要有檢查驗收機制。根據(jù)計劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證，進行質(zhì)量和數(shù)量驗收，做好記錄，辦理好驗收手續(xù)，在現(xiàn)場配制的材料，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料等的配合比，預(yù)先試配，經(jīng)試配驗收合格后方可使用，此外，健全現(xiàn)場材料管理制度，避免材料損失混、混用，這也是保證材料質(zhì)量、節(jié)約材料的重要措施。

第三要把好“基礎(chǔ)關(guān)”增強質(zhì)量信心。

有的工程，在計劃中是合格工程，由于基礎(chǔ)做得好，施工單位就中途改變初衷，提高了工程質(zhì)量檔次。相反，有的工程，在計劃中是創(chuàng)優(yōu)的，因此基礎(chǔ)做得不夠好，施工單位不得不放棄創(chuàng)優(yōu)計劃，做個合格工程交付了上事。這說明，基礎(chǔ)在整個工程中處于十分重要的位置。

把好“基礎(chǔ)關(guān)”主要的是做好兩個方面的工作。其一，做好施工準備工作。施工準備工作，包括技術(shù)、設(shè)備、材料、場地等等，不打無準備的仗，不倉促上陣開工。其二，嚴格施工，要嚴格按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工。在工程基礎(chǔ)的施工過程中，項目管理人員應(yīng)跟蹤項目作業(yè)人員的考察，對不合格的操作人員要隨時撤換。對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工程基礎(chǔ)，應(yīng)由思想素質(zhì)好、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的工人來完成。

第四要把好“初驗關(guān)”，保證工程開端良好。

“以預(yù)防為主”是施工項目質(zhì)量控制的一項重要原則。而把好“初驗關(guān)”是堅持“以預(yù)防為主”原則的一個最初的重要的環(huán)節(jié)。

“初驗”，指項目部自己對自己承建工程的質(zhì)量的最初檢查。因此，“初驗”更要堅持原則，遵循標準，嚴格要求。對不合格質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量的應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行檢驗和分析，找出問題的成因，確定問題的等級，及時采取相應(yīng)的補救措施。

工程項目的建設(shè)，是通過一道道工序來完成的，工程項目工序繁多，連貫性強，相關(guān)性大，如不及時發(fā)現(xiàn)問題，就容易影響正道工序，直到整個工程。可見，對工程項目基礎(chǔ)的質(zhì)量檢查，就是“初驗”的一個重點。當然也要重視每道工序“初驗”。通過“初驗”，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時采取措施糾正，把質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。從而，保證每道工序都符合質(zhì)量要求，進而提高整個工程項目的質(zhì)量。

3.加強政府監(jiān)督，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵

對建筑市場、建設(shè)單位和施工單位，是建筑市場步入市場經(jīng)濟之后，政府對建筑業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)的一項重要職能。政府的質(zhì)量監(jiān)督，是工程質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要組成部分，它既是一個提高工程質(zhì)量的源頭性問題，又是一個貫穿于整個建筑市場的關(guān)鍵性問題。政府的質(zhì)量監(jiān)督需要源頭參與，過程貫穿跟蹤到位。只有這樣，才能促使建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量落實到實處。

政府的質(zhì)量監(jiān)督，是由受其委托的質(zhì)監(jiān)站來具體實施的。因此，從某種意義上說，質(zhì)監(jiān)站的形象就是政府的形象。所以，要切實加強各級質(zhì)監(jiān)站的建設(shè)。質(zhì)監(jiān)人員既要有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有較好的政治素質(zhì)，做到廉潔自律，堅持原則，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任。政府授權(quán)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督工程質(zhì)量、核定工程等級、發(fā)放合格證書。質(zhì)監(jiān)站舊哦要認真履行這項職能，要對核定的工程質(zhì)量等級的準確性負責(zé)，對不合格的工程不能按照合格工程來驗收，也不許擅自交付使用。不能讓一項不合格的工程進入社會。質(zhì)監(jiān)站做好已竣工工程的檢查驗收工作固然十分重要，但同時還必須把好監(jiān)督的關(guān)口前移，從工程開工之日起不進入監(jiān)督狀態(tài)。對進入工地的建筑產(chǎn)品質(zhì)量進行隨即抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時督促施工單位糾正，以保證每道工序都符合質(zhì)量要求。

要建設(shè)一支工程項目執(zhí)法監(jiān)督隊伍。借鑒1998年在全國范圍內(nèi)開展的建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗，在縣（市）級設(shè)立一支工程項目執(zhí)法監(jiān)察隊伍，很有必要。要把工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作作為一項經(jīng)常性的工作，加大執(zhí)法力度，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，大力表彰質(zhì)量管理的先進單位和企業(yè)，嚴肅查處劣質(zhì)工程，把建筑企業(yè)的質(zhì)量狀況與其資質(zhì)及投標等工作緊密掛鉤，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。從而全面提高建筑工程質(zhì)量，把我國的工程質(zhì)量推向一個更高的水平。