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        “2012”劫難讓公眾自省當代災害觀

        2013-06-26 11:28:48中國建筑文化遺產總編輯金磊
        城市與減災 2013年1期
        關鍵詞:減災災害生態(tài)

        《中國建筑文化遺產》總編輯 金磊

        瑪雅文化遺址

        2012年元月,筆者曾為《城市與減災》雜志撰文《2012 的忠告:未雨當綢繆》(《城市與減災》2012年第1 期)。它重點探索并回答了當人類跨入2012年這“危險年份”時該具備的科學減災觀,即“2012”不是末世說,而是預警人類的新理性;“2012”并非黑色“預言”,而是在拷問誰在為自然巨災推波助瀾;“2012”留給人類的并非“囚徒困境”,而要樹立起迎接生態(tài)文明的綜合減災之思。2012年10月26日,“‘2012:瑪雅預言成為歷史’文物展”在美國第四大城市休斯頓開幕,其重點是通過介紹瑪雅的歷法,揭示所謂“世界末日”將于2012年底來臨這一傳聞的謬誤。據(jù)休斯頓自然科學博物館人類學館長圖倫蒙特解釋,瑪雅人是優(yōu)秀的時間記錄者,他們有多種歷法,其中有一種歷法的終止時間是2012年12月21日,但這一天絕非世界的終結,而是新一輪歷法的開始。2012年10月25日,在第三屆“首都圈巨災應對高峰”論壇上,筆者作了“北京城市綜合減災問題再分析”的演講。筆者在分析北京2012年“7·21”暴雨之災的屬性時,強調那場暴雨屬人為性災難。79 位蒙難者的悲劇已經充分證明京畿洪患的現(xiàn)實,積水痼疾的難題;這絕不該簡單歸結于天災,而是我們必須要正視的“北京水災2012”的當代劫難?;诖?,筆者認為,面對2012年太多的國內外災情,面對已經跨入的2013年,我們所做的不能僅僅是梳理“災事”并發(fā)現(xiàn)其規(guī)律,而且更要讓各級管理者與建設者來一場反思,從而探尋到對平安世界、美麗中國有建設意義的災害觀。因為有憂患意識,才有清醒頭腦;多些追問,才能在反思中前進。

        “2012”劫難的深刻記憶

        2011年10月13日,聯(lián)合國秘書長在“國際減災日”致辭中說:“每當災害襲來,大自然常被責成禍首。我們卻很少反省,是人類的一些活動助長了風險并將危險釀成大禍。人類在災害面前日趨脆弱,而其抗災能力卻遠遠不及。過去一年中,我們一次次目睹洪水、地震、海嘯和干旱肆虐的破壞……讓我們投資于近日,只為那更安全的明天?!?/p>

        事實的確如此,2012年有太多的災情與風險。它們既是那樣地突如其來,又是那樣地于意料之中,不僅有深深刺痛人們心靈的創(chuàng)傷“事件”,更有難以數(shù)清的令人沉痛的災難事實。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)絡信息,2012年9月5日發(fā)布的《全球化學品展望》報告稱,由于化學品的生產、使用和處置從發(fā)達國家持續(xù)向新興國家和發(fā)展中國家轉移,災難風險正在加劇,如從2005-2020年,在撒哈拉以南的非洲,小規(guī)模使用殺蟲劑引發(fā)的災害成本就達900 億美元,這要求世界各國必須采取緊急協(xié)調行動,以減少工業(yè)化人為災害的蔓延。同樣,聯(lián)合國開發(fā)署署長海倫·克拉克也指出,在自然災害導致的死亡中,有95%發(fā)生在發(fā)展中國家;在颶風導致死亡之中,有超過1/2 人生活在最不發(fā)達國家;在暴露的災害風險人口中,有85%生活在中低發(fā)展中國家。防災減災工作理應是在懸崖邊上裝上圍欄,而不是在懸崖下面?zhèn)浜镁茸o車。

        2012年7月,據(jù)國家減災委等部委會商分析,2012年較2011年同期災情偏重。報告特別指出,7月21日北京、河北兩地強降雨引發(fā)的山洪泥石流導致112 人死亡,21 人失蹤;強降雨特別造成北京、天津、太原等大城市城區(qū)大面積內澇,城市安全運行秩序無法保證,國內外影響甚壞。同樣在北京,11月3~4日,持續(xù)40 小時的降雪使延慶縣降雪達52年之最,京藏高速公路擁堵長達7 天。無論是雨是雪,極端天氣都考驗出北京快速反應能力的不足,呈現(xiàn)在社會面前的是北京仍停滯在事后的救災上,技術與管理上的漏洞頗多。再如,颶風是美國主要的氣象災害,每年8~10月為颶風高發(fā)期。2012年8月29日,艾薩克颶風在美國路易斯安那州東南沿岸登陸,襲擊了新奧爾良等市,造成十多萬戶家庭與商業(yè)機構斷電;10月29日颶風“桑迪”登錄美國新澤西州大西洋城附近,使740 萬戶居民遭遇停電,紐約地鐵系統(tǒng)嚴重破壞,“桑迪”影響到全美6 千多萬人口,至少造成百人遇難,直接經濟損失超過200 億美元。在中國,受臺風“山神”影響,2012年10月下旬,海南、廣西遭災:29日海南12 級大風將大樹連根拔起;北海市內澇積水達1 米深,旅游業(yè)受挫,航線全部停航……對于這些氣象極端災害,世界衛(wèi)生組織和世界災害組織在日內瓦共同發(fā)布《健康與氣候圖集》,闡述氣候變化和公眾健康的關系,提供如何使用天氣和氣候信息維護公共安全與公眾健康的實例。事實上,自2012年下半年以來,國內外人為災害也更加頻發(fā),以下略作盤點:

        2012年6月16日,印度一滿載朝圣者的卡車跌入水中,至少32 人死亡;

        2012年6月24日,墨西哥一大客車墜崖,死亡32 人;

        2012年6月28日,中國四川涼山州某水電站施工區(qū)遭泥石流沖擊,41 人失蹤;

        2012年6月29日,中國廣州發(fā)生油罐車泄漏爆燃事故,死亡20 人;

        2012年6月30日,中國天津薊縣某商廈發(fā)生火災,至少10 人死亡;

        2012年7月7日,俄 羅斯南部暴雨引發(fā)洪水,致155人死亡;

        2012年7月10日,中國山西朔州城區(qū)在建住宅坍塌,致8 人死亡;

        2012年7月13日,南非東部姆普馬蘭加省發(fā)生火車與卡車相撞,死亡20 人;

        2012年7月15日,尼泊爾公共汽車掉入水渠,至少致39 人死亡;

        2012年7月18日,坦桑尼亞一艘渡輪沉沒,至少63人死亡,100 人失蹤;

        2012年7月24日,中國福建寧德市壽寧縣三輪摩托車墜橋,死亡14 人;

        2012年8月3日,中 國大秦鐵路秦皇島段發(fā)生火車撞人事故,死亡9 人;

        陽明灘大橋斷裂

        舟山水庫潰壩

        2012年8月10日,中國浙江舟山水庫潰壩,死亡10 人;

        2012年8月11日,印度一客車墜入90 米深谷中,死亡51 人;

        2012年8月12日,中國滬昆高速犁溫段追尾事故,死亡8 人;

        2012年8月16日,中國安徽馬鞍山長江段發(fā)生輪渡沉沒事故,12 人失蹤;

        2012年8月24日,中國哈爾濱剛建成一年的陽明灘大橋發(fā)生斷裂,3 人死亡;

        2012年8月26日,中國延安發(fā)生特大交通事故,死亡36 人;

        2012年8月28日,中國漁船自韓國濟州島觸礁沉沒,31 人失蹤;

        延安特大交通事故路段恢復通車

        2012年8月29日,中國四川攀枝花某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡43 人;

        2012年9月5日,印度某煙花廠發(fā)生爆炸,死亡40人;

        2012年9月11日,巴基斯坦一服裝廠發(fā)生火災,至少289 人死亡;

        2012年9月13日,中國武漢某工地載人電梯墜落,19 人死亡;

        2012年9月18日,墨西哥某天然氣處理廠火災,共有29 人死亡;

        2012年9月25日,中國甘肅白銀某煤礦發(fā)生跑車事故,死20 人;

        2012年10月1日,中國香港南丫島海域發(fā)生兩船相撞事故,致38 人死亡;

        2012年10月7日,中國青銀高速淄博段發(fā)生交通事故,死亡14人;2012年10月10日,陜西“引漢濟渭”工地火災,死亡14 人;

        2012年10月23日,中國臺南市新營醫(yī)院發(fā)生大火,致12 人死亡;

        2012年11月23日,中國山西壽陽縣某火鍋店爆燃事故,死亡14 人,傷47 人;

        2012年11月28日,中國大連金州新區(qū)一漁船翻沉,13 人死亡;

        ……

        上述這些無處不在的“不定時的劫難”炸彈,正成為愈來愈嚴重、乃至習以為常的奪命殺手,留給人們的不僅僅是慘痛的教訓,更該是無窮盡的啟迪與思考。

        2012年“災事”,打開人類災難文化視野

        2012年除災害事件外,更有被國際科學界強烈譴責的“悲哀的一天”。10月23日,因對地震風險評估有誤,意大利拉奎拉地方法院以“過失殺人罪”判處6 名意大利地震專家和一名前政府官員6年監(jiān)禁,他們均是“意大利國家重大風險評估委員會”的成員。消息傳出,至少有5 千名科學界人士向意大利總統(tǒng)納波利塔諾發(fā)出公開信,譴責這一判決,并一致認為準確預測地震在技術層面不具可能性。英國地質勘察研究所專家羅杰·馬森指出,獲罪的意大利地震專家給出的預測結論是正確的,這是最好的科學建議,它不應成為他們的罪狀。筆者認為,在2012年這特殊年份,以“過失殺人”罪將地震專家投入監(jiān)獄,將會開創(chuàng)一個危險的先例,讓科學家們在給出風險分析時轉向猶豫,以至于損害國際科學界為減輕災害所做的種種努力,其最可怕的是又一次以“科學與公眾”的名義,泯滅了防災減災的科學理性及規(guī)律性。難怪近來有權威機構表示,面對未來之災,人類出色的表現(xiàn)將由“人定勝天”發(fā)展到“機器勝天”。對此筆者堅信,至少在當下,無論是多么高明的計算機系統(tǒng),都難以達到“機器勝天”的目標。

        接受審判的原意大利“重大危險預測和預防全國委員會”成員貝爾納迪尼斯(左)和多爾切(右)

        2012年末又是“大片旺季”,《一九四二》——一部獨特的影片,不僅表達了饑餓下的人性,更成為一部中國版的“2012”劫難歷史劇。20年前完成小說《溫故一九四二》的劉震云表示:“作為河南人,我竟然從不知道1942年曾經發(fā)生過這么嚴重的旱災,更令我震驚的是,這場災難的親歷者和他們的后代無不選擇了遺忘?!?942年,河南大旱,赤地千里,1000 余萬民眾背井離鄉(xiāng),逃荒至陜西,共有300 萬人在途中餓死,這是電影《一九四二》呈現(xiàn)的內容。但,電影的冰冷,是一種不忍目睹的冰冷之災,是在“活著”面前生命尊嚴、傳統(tǒng)倫理和民族大義的全面崩潰。盡管電影的批判意識是顯見的,但能否認知、認同到這一點,是難說清的!《一九四二》這場災難有天災成分,可由于當年國民黨官僚體系的矛盾及應對災難之遲鈍,導致了慘絕人寰的饑荒死亡。直到后來,還是美國《時代》周刊記者白修德,在美國曝出了“大饑荒”的新聞,才使得遠在重慶的國民政府不得不采取賑災措施。面對災害的過去,當代人誰能只是清醒旁觀?由旱災想到洪災,由旱災再想到“天—地—生”大系統(tǒng)的災害預測。從此種意義上看,教訓與反思比經驗和表彰更為重要。

        黨的“十八大”將生態(tài)文明納入中國“五位一體”建設總體布局中,強調共創(chuàng)生態(tài)文明,才有希望建設美麗中國。筆者以為,建設生態(tài)文明絕非僅僅是藍天、碧水、青山的目標,它尤其要以生態(tài)安全、防災減災為基石;以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提;以人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨;以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的承載力為約束指數(shù)。從安全減災觀念上看,必須樹立和諧共生為宗旨,以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展承載力為前提條件。從安全減災觀念上看,要樹立先進的生態(tài)倫理觀,從而推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德的制度建設。如果從物質基礎上講,建設美麗中國要擁有發(fā)達的生態(tài)經濟;從必保的安全底線看,必須保障具備可靠的生態(tài)安全大系統(tǒng),那么包含生態(tài)文明的安全空間設計就要有生態(tài)修復準備。保障生態(tài)安全最重要的是要界定好生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū),這對減緩與控制生態(tài)災害,保障人居環(huán)境,維護區(qū)域乃至國家、城市生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展有重要現(xiàn)實意義。

        聯(lián)系到“2012”的美國“桑迪”災害,美國學者提出面對自然巨災需全方位協(xié)力應對,制定靈活有效救災機制,用科學研究輔助防災工程與非工程對策的深化。具體的當代災害觀則要求從脆弱性分析向抗逆力轉變,而最有實效的抗逆歷史來自社區(qū)的框架。社區(qū)的抗逆力是社會脆弱性加上自然、建筑環(huán)境的脆弱性和自然災害的顯露總和減去抗逆力的結果。筆者認為,基于“2012”大劫難的熱點話題,想到全面加強國家與城市的應急管理能力建設問題,再進一步聯(lián)系到開創(chuàng)生態(tài)文明新時代的種種部署與思考。為此,要用社會智慧,即“綜合集成”之思,用發(fā)展的視野評判城市風險源,不僅要合理地控制風險,而且更要在城市設計及規(guī)劃中融入安全文化,醫(yī)治“城市病”,努力為中國城市的生態(tài)安全與生態(tài)文明建設營造良好“空間”——即要控制開發(fā)強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。其中,生態(tài)空間在保障國家、城市生態(tài)安全中應發(fā)揮重要作用。我們要使它具有更本質的生態(tài)防災功能,在預防和減緩自然災害、生態(tài)風險,尤其是人工不合理建設性破壞中,提升安全格局及安全定位。為此,必須培養(yǎng)安全減災應急專業(yè)人員,強化突發(fā)事件下的社會協(xié)同彈性機制,認真反思綜合減災理念下的災害觀及流程,從而豎立起具有“鎮(zhèn)痛”和“洗禮”作用的當代災害觀。

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