李 麗

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 國(guó)際貿(mào)易學(xué)院，湖北 武漢 430205）

湖北省地處我國(guó)中部地區(qū)，具有承接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但由于原有經(jīng)濟(jì)管理模式的缺陷，以及對(duì)服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，因此湖北省政府就如何制定有效的扶持措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展缺少應(yīng)有的支持、鼓勵(lì)措施，使得湖北省的服務(wù)業(yè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。

一、湖北服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2007年以來(lái)，湖北省以軟件外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在摸索中緩慢起步，并逐步呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，省內(nèi)一批優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)迅速成長(zhǎng)。尤其是2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢市作為全國(guó)服務(wù)外包示范城市以來(lái)，湖北省服務(wù)外包業(yè)務(wù)更是增勢(shì)明顯。隨后的幾年，湖北省圍繞確立的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體思路，緊緊抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以培育壯大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)外包示范城市、示范區(qū)為抓手，與各級(jí)商務(wù)部門共同有序推進(jìn)全省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，使湖北省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表1）。

2010年上半年湖北省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易更是保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，1-6月進(jìn)出口總額為138969.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.9%，其中出口49219.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.4%；進(jìn)口89750萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47.7%。1-6月逆差額達(dá)到40531萬(wàn)美元。其中旅游服務(wù)為逆差最大的行業(yè)，建筑服務(wù)為順差最大的行業(yè)。1-6月，湖北省旅游服務(wù)出口1320萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)114.4%，進(jìn)口30498萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)44.4%，逆差達(dá)29178萬(wàn)美元；建筑服務(wù)出口16779萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14.8%，進(jìn)口2595萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.7%，順差為14184萬(wàn)美元，是湖北省服務(wù)貿(mào)易順差最大的行業(yè)。而2010年下半年，湖北省緊密依托物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域，使湖北服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展（見(jiàn)表2）。

表1 2009年湖北省服務(wù)貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)

表2 2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)

表3 2008年—2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)排位 單位：億美元

從表2中我們看到2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了30億美元，同比增長(zhǎng)41.30%。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為9.55億美元，同比增長(zhǎng)30.67%；特別是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到了20.46億美元，同比增長(zhǎng)46.90%，2010年度運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到10.91億美元。

盡管近些年湖北省政府已經(jīng)高度重視了服務(wù)貿(mào)易工作，重視服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，并且一方面重視傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展，另一方面更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取鼓勵(lì)、扶持措施并取得了一定的成效。但是對(duì)外開(kāi)放不夠一直是制約湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，以致湖北省服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際、國(guó)內(nèi)其他省市發(fā)展水平相比無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是競(jìng)爭(zhēng)力方面仍存在較大的差距。2006年，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口總額已近1000億美元，而湖北國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口總額僅為5.98億美元，僅占全國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口總額的0.59%，2007年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額2509.1億美元，比上年增長(zhǎng)30.9%；其中出口1216.5億美元，增長(zhǎng) 33.1%；進(jìn)口1292.6億美元，增長(zhǎng)28.8%。而同年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為21.83億美元，僅占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的0.87%，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口排名中僅居第13位。雖然在中部六省中位于第1位，但與上海、北京、廣東及沿海開(kāi)放省份相比，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額相差太大，湖北省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。目前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重約占35%左右，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外交融的深入，以及世界主流經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）方向轉(zhuǎn)型的加快，必將引起服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域向更高層次的發(fā)展。

從表3中可見(jiàn)，2008年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為26.42億美元，2009年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為28.73億美元，2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為35.2億美元，雖然在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出總額上呈逐年增加，但2008年，湖北省服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)的排位只提升了1位，排在12位。而2009年與2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)的排位并沒(méi)有提升，一直是第12位，與上海、北京、廣東及沿海開(kāi)放省份相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展無(wú)論是速度還是規(guī)模都存在較大差距。

二、湖北省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，社會(huì)資源投向服務(wù)業(yè)的比重越來(lái)越高，這為湖北加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，湖北服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展又將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升，對(duì)湖北優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市綜合服務(wù)功能具有重要意義。

1.繼續(xù)發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。

促進(jìn)湖北服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，不能缺少國(guó)家和地方政府的支持。[1]2008年3月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了國(guó)辦發(fā)（2008）11號(hào)文 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，這是與國(guó)辦發(fā)（2007）7號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》配套的文件。黨的十八大會(huì)議報(bào)告中更加明確指出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。由此看來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，已經(jīng)制定并執(zhí)行了一系列有利于服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，并且已經(jīng)取得顯著效果。今后，湖北省政府應(yīng)更加充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的先導(dǎo)作用，借鑒外省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法，制定出湖北省統(tǒng)一的、全面規(guī)范的政策措施，繼續(xù)加大政策支持和資金投入，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極引導(dǎo)和支持社會(huì)各方面力量投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，以促進(jìn)湖北省服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。[2]

2.利用外商投資促進(jìn)湖北服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，加大湖北服務(wù)貿(mào)易招商引資力度。我們要抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)正蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全球服務(wù)外包巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)，到歐美日等主要發(fā)包市場(chǎng)舉辦專場(chǎng)推介洽談活動(dòng)，吸引境外大型跨國(guó)服務(wù)外包企業(yè)來(lái)湖北省設(shè)立分公司或接包中心。尤其要大力引進(jìn)軟件外包、后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域國(guó)際知名外包企業(yè)等高端項(xiàng)目，進(jìn)一步提升湖北省服務(wù)外包檔次和規(guī)模。同時(shí)要在業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)行延伸和拓展招商，做長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)龍頭品牌項(xiàng)目。要著力推動(dòng)2-3家跨國(guó)公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到湖北省。同時(shí)要營(yíng)造重視服務(wù)外包招商的良好氛圍。充分利用鄂港（粵）、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、日韓、廈洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，借助省領(lǐng)導(dǎo)和跨國(guó)發(fā)包企業(yè)高層出席活動(dòng)的機(jī)會(huì)，積極開(kāi)辟服務(wù)外包專題招商活動(dòng)。

3.推動(dòng)湖北服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

湖北省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抓住第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭、發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是關(guān)鍵所在。首先從過(guò)去搞活流通和提供基本生活服務(wù)，向整體推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；其次從滿足一般生活需要，向滿足生產(chǎn)性需要和較高層次生活需要的方向轉(zhuǎn)變；第三在商業(yè)服務(wù)中，從傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)，向超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流等新型業(yè)轉(zhuǎn)變；第四從經(jīng)營(yíng)型為主，向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。只有這樣，湖北省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易才能在總體發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、層級(jí)的提高。[3]而像旅游、運(yùn)輸、對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域是湖北服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，湖北必須在擴(kuò)大開(kāi)放的情況下，充分發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口，把湖北服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，還應(yīng)以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)湖北總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在光纖光纜、汽車、造船、旅游以及金融、教育新聞、影視、文化服務(wù)等領(lǐng)域形成湖北的優(yōu)勢(shì)。

4.著力促進(jìn)培育服務(wù)外包市場(chǎng)主體。

首先是要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與世界500強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)外包合作，重點(diǎn)發(fā)展以軟件和信息、設(shè)計(jì)研發(fā)為龍頭的ITO和BPO業(yè)務(wù)。其次是要謀劃品牌。要加大對(duì)HP武漢軟件服務(wù)中心、法國(guó)電信武漢軟件開(kāi)發(fā)中心、武漢伯均成軟件等重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的扶持力度，加快培育我省行業(yè)領(lǐng)軍型服務(wù)外包品牌企業(yè)。要積極培育3-5家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，使之成為國(guó)際離岸服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)總發(fā)包商。[4]（p150）再次是要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、重組等方式做大做強(qiáng)，盡快在全省形成一批500人以上、執(zhí)行額500萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包龍頭骨干企業(yè)。

5.加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

湖北要進(jìn)一步把推動(dòng)人力資本進(jìn)步和發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置上，加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，可在現(xiàn)有各高校國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融專業(yè)中加開(kāi)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，有條件的院校、科研所要積極籌建服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。而且要加強(qiáng)湖北服務(wù)業(yè)人力資源的保護(hù)，防止人才流失對(duì)湖北服務(wù)業(yè)商業(yè)信息與業(yè)務(wù)資源構(gòu)成的巨大損害。此外，還要通過(guò)優(yōu)惠政策增加湖北服務(wù)業(yè)對(duì)海外人才的吸引，以提高湖北服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]黃輝，田俊芳.湖北服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析[J].中國(guó)商貿(mào)，2011，（6）.

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