黃 明，干偉東，占新華，侯 寧

(1.武漢理工大學(xué) 航運學(xué)院，武漢430063;2.濰坊通達國際海運學(xué)校，山東 濰坊261100;3.蘇州市城區(qū)地方海事處，江蘇 蘇州215009)

為適應(yīng)港口發(fā)展的需要，完善港口的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、保證通航安全，福建省實施了泉州灣航道二期工程建設(shè)，該工程包括小墜航道、大墜航道、秀涂航道及錦尚航道，對泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇進行分析，可以更好地評價該工程的意義。本文運用層次分析法對泉州灣航道二期工程的SWOT進行分析，對泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇提供佐證依據(jù)。

1 構(gòu)建SWOT分析模型

1.1 方法概述

SWOT(Strength，Weakness，Opportunities，Threats)分析法又稱為事態(tài)分析法，是一種被廣泛運用的分析方法，它通過調(diào)查分析來確定研究對象本身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅等因素，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，將研究對象內(nèi)部資源與外部環(huán)境各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，作為戰(zhàn)略決策的依據(jù)。是一種對研究對象所處態(tài)勢和定位進行分析的有效工具，已經(jīng)有許多組織和學(xué)者在戰(zhàn)略研究中采用SWOT分析法，其主要思想就是:抓住機遇，強化優(yōu)勢，避免威脅，克服劣勢。然而，由于SWOT還僅限于一般意義上的定性分析，存在很多局限性，如沒有包含分析決定因素重要性的方法，其可靠性和科學(xué)性主要取決于定性分析以及在計劃過程中參與者的能力與專門知識等，缺少各類數(shù)據(jù)支撐的定量分析。而層次分析法為上述問題提供的一種解決途徑，其把復(fù)雜問題分解成各個組成因素，通過兩兩比較的方式確定各因素的相對重要性，其優(yōu)點是將定性分析與定量分析結(jié)合起來，整個過程體現(xiàn)了人們理解-判斷-綜合的思維特征。將SWOT分析法與層次分析法(AHP)結(jié)合起來對泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略進行分析，為泉州灣航道二期工程的建設(shè)在戰(zhàn)略決策上提供可靠的支持。

1.2 模型構(gòu)建

泉州灣二期航道工程的建設(shè)同時受著內(nèi)部因素和外部環(huán)境的影響。首先通過調(diào)查分析，列舉出泉州灣二期航道工程建設(shè)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、威脅等因素。然后在對內(nèi)外部環(huán)境因素進行定性分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建泉州灣航道二期工程建設(shè)的SWOT分析模型，見圖1。

圖1 泉州灣二期航道工程建設(shè)的SWOT分析

1.2.1 優(yōu)勢

1)促進水域交通安全及提高交通效率。目前，泉州灣深水航道是泉州灣區(qū)的主要通道，通往石湖港區(qū)、后渚港區(qū)和內(nèi)港的大、小船舶均從該航道通過，大小船舶混雜航行，易造成小輪占用航道、干擾大輪航行的隱患，特別是小墜門礁區(qū)航段，水流湍急、水域狹窄，存在較大安全隱患。泉州灣航道二期工程建成后將改善主航道通航環(huán)境，同時開辟了大墜航道和秀涂航道，可有效分流部分交通流量，緩解通航壓力，改善通航環(huán)境，有利于通航安全。

目前，錦尚灣內(nèi)航道基本處于天然狀態(tài)，通航船舶均走習(xí)慣航路，隨意無序，監(jiān)管難度較大，船舶航行存在較多安全隱患，錦尚航道的開辟為通航船舶提供了一條安全常態(tài)的水上航道。

2)促進對臺貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)泉州城市總體規(guī)劃，規(guī)劃臺扇投資區(qū)位于泉州灣港區(qū)秀涂作業(yè)區(qū)后方，今后隨著臺商投資區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，每年必將產(chǎn)生大量的原材料、成品及車輛的進出口，同時也將吸引大量的人員往來于兩岸之間。大墜航道及秀涂航道的建設(shè)將泉、臺兩地貨物運輸和人才交流提供便捷的交通服務(wù)，推動泉州臺商投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

1.2.2 劣勢

1)增加投資成本和管理人員負擔。根據(jù)建設(shè)規(guī)模及通航標準:小墜航道按滿足10萬t級集裝箱船乘潮通航單向航道建設(shè);大墜航道工程按滿足5萬t級集裝箱船乘潮通航單向航道建設(shè)，兼顧滿足萬噸級雜貨船全潮雙向通航要求;秀涂航道工程按滿足20 000 GT汽車滾裝船及20 000 GT客貨滾裝船乘潮通航單向航道建設(shè)，并兼顧3 000 t級登陸艦全潮雙向通航要求;錦尚航道工程按滿足3.5萬t級散貨船乘潮通航單向航道建設(shè)。由于單向通航且需乘潮，屆時大型船舶靠泊泉州灣內(nèi)碼頭均需嚴格排隊進出，此時就需要管理部門對船舶交通流進行合理的組織，并盡可能的得到最優(yōu)方案，這就大大提高了管理人員的負擔。另外，航道建設(shè)需要炸礁、疏浚及吹填，同時需要建設(shè)一些配套工程以及后期的維護，這些都需要大量資金的投入。

2)淘汰一些碼頭。隨著深水航道的建設(shè)完成，泉州灣內(nèi)各港區(qū)會根據(jù)航道等級相應(yīng)的調(diào)整碼頭噸位，而原先的一些碼頭將會因不適應(yīng)而被拆除重建。

1.2.3 機遇

1)國家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。根據(jù)國家交通戰(zhàn)備需求，秀涂航道貫徹國防要求工程已經(jīng)列入國家“十一五交通戰(zhàn)備規(guī)劃”，因此，秀涂航道作為貫徹國防要求泊位配套工程，其建設(shè)是貫徹國家軍事戰(zhàn)略重點的需要。

2)當?shù)卣姆e極支持。泉州市“十二五規(guī)劃”指出:泉州要加快石湖作業(yè)區(qū)和秀涂作業(yè)區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展大規(guī)模集裝箱運輸，發(fā)揮內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸樞紐作用，大力拓展外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。這一政策極大的促進了航道二期工程的實施。

3)福建省經(jīng)濟的飛速發(fā)展?！笆晃濉睍r期，福建省著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進海峽西岸經(jīng)濟去的建設(shè)，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，2010年達13 800億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，2010年達37 900元，均比2005年翻一番。根據(jù)福建省的“十二五”規(guī)劃:力爭到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的主要目標。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，超過2.5萬億元，力爭比2010年翻一番。這極大地帶動了碼頭、航道、錨地等工程的發(fā)展，泉州灣航道二期工程也正是這一大背景下的產(chǎn)品。

1.2.4 威脅

1)通航安全風險。本工程4條擬建航道均為單向航道，航道建成后，除秀涂航道3 000 t級登陸艦可全潮通航外，其他各航道對應(yīng)的設(shè)計船型均需乘潮通過，小墜航道航程約12.1 km(人工航槽約6.4 km)，大墜航道航程約13.1 km(人工航槽約10.4 km)，秀涂航道航程約10.1 km(人工航槽約6.6 km)，人工航槽較長若進出港時間安排不當，存在船舶擱淺的風險。

錦尚航道航程2.1 km(人工航槽0.4 km)，雖然工程區(qū)短，但本航道已進入進港船舶制動水域，且靠近碼頭兩側(cè)有多處淺礁、進港口門通航水域小、處于灣口掩護少，因此本航道建成后若進出港時間安排和船舶操縱不當，存在船舶擱淺的風險。

在小墜門附近轉(zhuǎn)向角度較大;小墜航道與大墜航道在石湖作業(yè)區(qū)與秀涂作業(yè)區(qū)之間相對狹小區(qū)域交匯，離作業(yè)區(qū)碼頭較近，且此處風向與航道夾角較大;大墜航道與秀涂航道都有交匯;這些大大增加了船舶的碰撞風險。

2)施工難度大。2010年泉州灣進出港船舶數(shù)為9 150艘，日均25艘，其中萬t級以上為768艘·次。該數(shù)據(jù)不包括漁船、船舶簽證規(guī)定外的船舶及泉州灣內(nèi)的施工船舶，實際船舶流量遠大于上述數(shù)據(jù)。上述船舶均沿擬建航道施工區(qū)航行，特別是炸礁船隊通航船舶安全的影響較大。

本工程四條航道疏浚工程量約3 234 m3，炸礁工程量約18萬m3，工程量大、工程范圍廣、工程區(qū)多、工期緊，給本工程的建設(shè)帶了一定的難度，并增加了施工過程中的安全風險。

2 構(gòu)造判斷矩陣

SWOT分析模型確定后，即建立了遞階層級，上下層之間因素的隸屬關(guān)系就被確定了。此時，需要對各層次各因素的相對重要性給出判斷，這些判斷用數(shù)值表示出來，構(gòu)成判斷矩陣。兩個元素之間哪一個更重要一些，重要多少，對于這個“重要多少”需要給予一定的值來進行衡量，通常采用1～9的比例標度，但當相互比較因素的重要性能夠用具有實際意義的比值說明時，判斷矩陣相應(yīng)元素的值則取這個比值。如表1所示。

表1 比例尺度及其含義

利用1～9比例標度構(gòu)建判斷矩陣過程中采用專家調(diào)查的方式，對于回收得到的專家調(diào)查表上兩兩指標的相對重要度數(shù)值，采用幾何平均法進行歸納整理，從而就得到判斷矩陣，見表2～6。

表2 SWOT相對于目標層的判斷矩陣

表3 優(yōu)勢判斷矩陣

表4 劣勢判斷矩陣

表5 機會判斷矩陣

表6 威脅判斷矩陣

3 一致性檢驗及排序

判斷矩陣對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W經(jīng)過歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上一層次某因素相對重要性的排序權(quán)值。分別計算判斷矩陣A、S、W、O、T的特征值、特征向量，并根據(jù)CI、RI、CR等指標判斷其是否通過一致性檢驗。

判斷矩陣的最大特征值及對應(yīng)的特征向量，具體計算結(jié)果見表7。從中可以看出比較矩陣A、S、W、O、T都通過了一致性檢驗，這說明其最大特征值對應(yīng)的特征向量經(jīng)過歸一化處理后能夠作為權(quán)向量，各組群權(quán)重最大的因素分別為促進泉州灣水域交通安全(0.593 6)、增加投資成本與增加管理人員工作負擔(0.454 5)、國家軍事戰(zhàn)略規(guī)劃的實施(0.654 8)和某些航段存在通航安全風險(0.750 0)。

同理可以計算影響泉州灣二期航道工程的各種內(nèi)外部環(huán)境要素對總目標的層次總排序，并進行一致性檢驗，計算結(jié)果見表8，層次總排序通過了一致性檢驗，說明層次總排序的結(jié)果能夠反映各因素對泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略的相對權(quán)重，直觀地反應(yīng)了各組群內(nèi)因素對于戰(zhàn)略選擇的重要性。在所有因素中促進泉州灣水域交通安全S1的權(quán)重值最大(0.375 2)，說明其對泉州灣航道二期工程戰(zhàn)略的影響最大。

表7 判斷矩陣的最大特征值及對應(yīng)的特征向量

表8 影響該工程的判斷矩陣的最大特征值及對應(yīng)的特征向量

4 利用SWOT四邊形進行戰(zhàn)略選擇

在運用AHP確定SWOT各組群影響因素對于戰(zhàn)略選擇的層次總排序(即權(quán)值)后，即可利用SWOT四邊形進行戰(zhàn)略選擇。首先將各因素的層次總排序分別標注在對應(yīng)組群的坐標軸上，然后找出每一組群中影響最大的(即權(quán)值最大)的戰(zhàn)略因素，將其順次連接成一個四邊形，見圖2。

圖2 泉州灣航道二期工程的SWOT四邊形戰(zhàn)略選擇分析

從表8中可以看出，各組群中權(quán)值最大的分別為:S=0.375 2，W=0.097 2，O=0.067 1，T=0.038 8。

根據(jù)圖2分析計算各象限的三角形面積:

SAO=1/2×0.375 2×0.067 1=0.012 6

WAO=1/2×0.097 2×0.067 1=0.003 3

WAT=1/2×0.097 2×0.038 8=0.001 9

SAT=1/2×0.375 2×0.038 8=0.007 3

以上三角形面積大小依次為:SAO＞SAT＞W(wǎng)AO＞W(wǎng)AT，故泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇順序依次為:增長型戰(zhàn)略，多元化戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，防御型戰(zhàn)略。

5 結(jié)論

根據(jù)以上分析，得出泉州灣航道二期工程的戰(zhàn)略選擇方案及基本思路如下。

1)增長型戰(zhàn)略。泉州灣航道二期工程應(yīng)主要采取增長型戰(zhàn)略，依靠其建設(shè)泉州灣航道二期工程的內(nèi)部優(yōu)勢即工程的投產(chǎn)可以提高船舶交通安全和效率，更有利于促進對臺貿(mào)易的發(fā)展。充分利用外部有利機遇，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟大發(fā)展的條件下，泉州灣航道二期工程的建設(shè)迫在眉睫，并且當?shù)卣哟罅藢降赖慕ㄔO(shè)規(guī)劃及投入，使得泉州灣航道二期工程建設(shè)有了堅實的政策支持和資金保障。作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸樞紐，泉州灣港區(qū)應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢，抓住外部環(huán)境的契機，積極進行航道二期工程建設(shè)，使得泉州灣航運更好的適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。

2)多元化戰(zhàn)略。泉州灣應(yīng)充分利用航道二期工程建設(shè)帶來的優(yōu)勢，克服航道運營后引起的威脅。從整個水域的交通狀況來看，航道二期工程投產(chǎn)后，可以規(guī)范水域內(nèi)船舶交通，使水上交通安全狀況得到一定程度的改善。但可能會因為改變部分習(xí)慣航路以及乘潮時間不及時，導(dǎo)致碰撞和擱淺事故的發(fā)生。工程投產(chǎn)后，海事局可通過加大宣傳力度、定期對船員進行培訓(xùn)、編寫航行指南等措施來抵御此威脅。另外，可能部分航道由于自身條件的原因有較大安全風險，可根據(jù)實際情況建立改善船舶交通安全的措施。如小墜門附近，水流急、流態(tài)復(fù)雜、航道彎曲，強風向與航道的夾角大，在此段可以借鑒內(nèi)河特殊航段信號臺導(dǎo)航模式(VTS)，指導(dǎo)船舶安全航行。

3)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。泉州灣航道二期工程的建設(shè)將會加大轄區(qū)水域的投資成本、加大管理人員的工作負擔、會導(dǎo)致一些碼頭的逐漸淘汰。隨著福建省經(jīng)濟的發(fā)展，船舶逐漸趨向大型化和專業(yè)化，水上交通環(huán)境如遇復(fù)雜。港航管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況，評估轄區(qū)內(nèi)實行工程的科學(xué)性，合理的進行航道建設(shè)。并對對航道進行定期維護和整治。在航運經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下，不斷實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)船型標準化，提高航道利用率。

4)防御型戰(zhàn)略。面對工程的建設(shè)和運營可能帶來的威脅和劣勢，港航管理部門應(yīng)合理進行航道建設(shè)，工程投產(chǎn)后，運用科學(xué)的方法進行管理，減輕管理人員的工作負擔。同時，海事主管部門應(yīng)與航運企業(yè)進行有效溝通，加強對船員的管理，盡量避免事故的發(fā)生。

泉州港港區(qū)是泉州灣的中心港區(qū)，是今后重點發(fā)展的港區(qū)之一。泉州灣港區(qū)以及其臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)，為其成為以集裝箱運輸為主的綜合性港區(qū)、重點貨運主樞紐港、集裝箱運輸國際干線港和中轉(zhuǎn)港、海峽兩岸區(qū)域航運重要港區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。泉州灣航道二期工程作為港區(qū)建設(shè)的交通基礎(chǔ)工程，不但為港區(qū)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且在一定程度上改善了泉州灣港區(qū)航道的通航條件，為泉州港的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

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