王 舒,賈 健,張新軍

(1.新疆維吾爾自治區(qū)氣象服務(wù)中心,烏魯木齊 830001; 2.烏魯木齊市氣象局,烏魯木齊 830001)

伊犁地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估析

王 舒1,賈 健2,張新軍1

(1.新疆維吾爾自治區(qū)氣象服務(wù)中心,烏魯木齊 830001; 2.烏魯木齊市氣象局,烏魯木齊 830001)

2012年新疆氣象局首次與新疆國(guó)土資源部門聯(lián)合開展了伊犁州地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估,通過(guò)采用德爾菲法和對(duì)比分析法相結(jié)合,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象影響因素、氣象服務(wù)產(chǎn)品、氣象預(yù)警覆蓋率、預(yù)警產(chǎn)品傳遞渠道以及氣象服務(wù)相關(guān)指標(biāo)重要性5個(gè)方面的評(píng)估因子進(jìn)行了調(diào)查分析,結(jié)果表明:地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益貢獻(xiàn)率為35.6%。通過(guò)氣象服務(wù)效益評(píng)估挖掘服務(wù)需求,總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),為今后地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警氣象服務(wù)的發(fā)展方向提供參考依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害;氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警;效益評(píng)估;伊犁

地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益的評(píng)估,對(duì)提高氣象預(yù)報(bào)能力及氣象服務(wù)水平有重要的指導(dǎo)意義,同時(shí)也是當(dāng)前氣象工作的薄弱環(huán)節(jié)。2012年新疆氣象局選取伊犁州地區(qū)作為主要調(diào)查對(duì)象進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)效益評(píng)估。整個(gè)評(píng)估過(guò)程分四個(gè)階段,第一階段,確定伊犁滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估典型案例和評(píng)估專家;第二階段,地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估因子的調(diào)查評(píng)估;第三階段,地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估因子調(diào)查結(jié)果匯總反饋;第四階段,地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益貢獻(xiàn)率的調(diào)查評(píng)估。希望通過(guò)此次調(diào)查評(píng)估為當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象預(yù)警工作的開展和創(chuàng)新提供思路和方向,為提高專業(yè)氣象服務(wù)能力提供依據(jù)。

1 評(píng)估方法

2012年伊犁地質(zhì)災(zāi)害防治氣象預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估將專家評(píng)估法與對(duì)比分析法相結(jié)合。在各行各業(yè)調(diào)查中使用專家評(píng)估法,在典型案例效益值測(cè)算中引入對(duì)比分析法。

1.1 德爾菲法

德爾菲法(Delphimethod),是一種憑借專家判斷分階段、交互式的預(yù)測(cè)評(píng)估方法[1-2]。專家調(diào)查法應(yīng)用廣泛[3],其本質(zhì)上是利用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)未知事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估,適用于一些缺乏資料的領(lǐng)域[4]。

專家來(lái)源主要包括4個(gè)方面:一是國(guó)土資源部門地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域?qū)＜?名 (直接與氣象部門合作開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)的專家和一線業(yè)務(wù)人員);二是典型案例發(fā)生地基層政府應(yīng)急部門及其他相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策與管理專家5名;三是典型案例發(fā)生地基層災(zāi)害防御責(zé)任人或應(yīng)急救援工作人員5名;四是典型案例發(fā)生地社會(huì)公眾30名。

1.2 對(duì)比分析法

對(duì)比分析法主要用于對(duì)四個(gè)典型案例氣象服務(wù)能力變化狀況做出相對(duì)客觀的評(píng)估。具體步驟:①選定需要對(duì)比的典型服務(wù)過(guò)程或時(shí)間段;②確定不同過(guò)程或時(shí)間段地質(zhì)災(zāi)害損失數(shù)據(jù);③確定相關(guān)氣象服務(wù)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和影響因素;④根據(jù)不同典型案例中氣象服務(wù)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和影響因素的變化,對(duì)比分析不同氣象服務(wù)能力在不同過(guò)程、不同時(shí)間段內(nèi)的服務(wù)效益水平。

2 評(píng)估因子分析

從伊犁國(guó)土資源局反查的有關(guān)伊犁地質(zhì)災(zāi)害的案例中,選取以降雨為主要致災(zāi)氣象因子的4個(gè)案例作為此次調(diào)查的典型案例,并針對(duì)案例發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。參與調(diào)查工作的單位達(dá)48家 (不包括氣象部門,除了專家來(lái)源單位外,還有其他單位),回收有效調(diào)查問(wèn)卷110份。調(diào)查評(píng)估因子包括地質(zhì)災(zāi)害氣象影響因素、氣象服務(wù)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品傳遞渠道、氣象預(yù)警覆蓋率以及氣象服務(wù)相關(guān)指標(biāo)重要性等5個(gè)方面。

2.1 氣象影響因素

造成本地泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的主要?dú)庀笥绊懸蛩赜谐掷m(xù)降雨量、氣溫的升高、持續(xù)降雨日、災(zāi)害發(fā)生前1～5d逐日雨量、當(dāng)日雨量、短時(shí)強(qiáng)降雨。降雨為主要致災(zāi)氣象因子,50%以上的被調(diào)查人員認(rèn)為持續(xù)降雨量在眾多至災(zāi)因素中最為重要,30%的人認(rèn)為氣溫的升高也會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.2 氣象服務(wù)產(chǎn)品

調(diào)查發(fā)現(xiàn),在開展地質(zhì)災(zāi)害防御過(guò)程中最希望從氣象部門獲得的氣象服務(wù)產(chǎn)品,按重要程度排名依次是氣象預(yù)警信息、12～24h降雨預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣候預(yù)測(cè)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、0～3d降雨預(yù)報(bào)、面雨量預(yù)報(bào)、3～7d降雨預(yù)報(bào)、天氣形勢(shì)分析、氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、逐3h降雨滾動(dòng)預(yù)報(bào)。

2.3 預(yù)警產(chǎn)品傳遞渠道

專家對(duì)于氣象預(yù)警產(chǎn)品傳遞渠道的需求較為多樣,其中從廣播途徑獲取氣象預(yù)警信息居首位,在所有傳播渠道中占15%,電話、手機(jī)短信次之,分別占14%和13%,而電子顯示屏是2008年開始的發(fā)布渠道,所占比例相對(duì)較小,為4%。

2.4 氣象預(yù)警覆蓋率

調(diào)查結(jié)果顯示,2012年伊犁地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到90%以上。不僅氣象預(yù)警覆蓋率有很大程度的提高,而且不同發(fā)布渠道預(yù)警覆蓋率的增長(zhǎng)也各有不同。氣象業(yè)務(wù)建立初期(2003年)到2012年,手機(jī)預(yù)警覆蓋率增長(zhǎng)最為迅速,從2003年的43%逐年遞增到目前的91%,較業(yè)務(wù)建立初期增長(zhǎng)了48%;電子顯示屏從2008年開始投入使用,到目前預(yù)警覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了95%以上,增長(zhǎng)了23%;隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及,在網(wǎng)絡(luò)傳播方面,從2003年的58%增長(zhǎng)到目前的79%,增長(zhǎng)了21%。

2.5 氣象服務(wù)相關(guān)指標(biāo)重要性

地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)相關(guān)指標(biāo)包括氣象預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性、天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率以及氣象預(yù)警覆蓋率。調(diào)查結(jié)果表明:92.7%的被調(diào)查人員認(rèn)為氣象預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性最為重要,希望24小時(shí)前收到預(yù)警信息,有充足的時(shí)間進(jìn)行工作部署,在災(zāi)害來(lái)臨前1～3h再次收到預(yù)警信息,起到提醒作用,并確定地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

3 效益評(píng)估

3.1 典型案例氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率的計(jì)算

根據(jù)伊犁地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)效益評(píng)估因子調(diào)查評(píng)估結(jié)果,利用公式[5]計(jì)算某次典型服務(wù)案例氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)貢獻(xiàn)率。

其中,Ai為典型服務(wù)案例中應(yīng)急救援第i個(gè)環(huán)節(jié)所避免的損失,Bi為應(yīng)急救援第i個(gè)環(huán)節(jié)采取措施投入的各種資源的成本,P為氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性指標(biāo)權(quán)重,T為氣象預(yù)警時(shí)效性指標(biāo)權(quán)重,C為氣象預(yù)警覆蓋率指標(biāo)權(quán)重,M為氣象服務(wù)能力指標(biāo)權(quán)重,D為地質(zhì)災(zāi)害所威脅的直接財(cái)產(chǎn)總值。

對(duì)4次案例分別計(jì)算后得出4次典型服務(wù)案例平均氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率為3.17%。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)貢獻(xiàn)率計(jì)算

將地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)貢獻(xiàn)率劃分為10個(gè)檔次(見(jiàn)表1),利用平均氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率計(jì)算每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率范圍,如:對(duì)于第1檔,計(jì)算2×0×3.17%～2×0.1× 3.17%得其貢獻(xiàn)率范圍為0～0.634%。

表1 地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)貢獻(xiàn)率檔次及相應(yīng)范圍

4 結(jié)論

4.1 2012年,地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)對(duì)伊犁州地區(qū)各行各業(yè)效益的貢獻(xiàn)率為35.6%。

4.2 降雨為主要致災(zāi)氣象因子,50%以上被調(diào)查人員認(rèn)為持續(xù)降雨量在眾多至災(zāi)因素中最為重要,30%的人認(rèn)為氣溫的升高也會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害。

4.3 調(diào)查表明,通過(guò)廣播獲得氣象預(yù)警信息的人數(shù)最多,其次是電話和手機(jī)短信。

4.4 伊犁州地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)對(duì)氣象服務(wù)的需求很大也很迫切,尤其是對(duì)于氣象預(yù)警發(fā)布的及時(shí)性方面。

4.5 氣象部門要不斷加強(qiáng)氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)手段,改善氣象預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),開發(fā)、研制氣象預(yù)警服務(wù)新產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作起到關(guān)鍵作用。

[1] 劉宇,高紅燕,寇小蘭,等.陜西交通氣象服務(wù)效益?zhèn)€例調(diào)查評(píng)估報(bào)告[J].陜西氣象,2008 (2):40-41.

[2] 徐磊.技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法的探索與實(shí)踐思考—基于德爾菲法和技術(shù)路線圖的對(duì)接 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,201l,32(11):37-41.

[3] 劉志明,晏明,張文哲.吉林省氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)服務(wù)效益評(píng)估研究.遙感技術(shù)與應(yīng)用[J]. 1998,13(2):21-26.

[4] 方立清,姚勝,尚新利,等.河南主要農(nóng)作物氣象科技服務(wù)效益評(píng)估方法[J].河南氣象,1998 (2):40-41.

[5] 王忠偉,潘新民,楊靜,等.氣象服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)中的作用及效益分析評(píng)估 [J].沙漠與綠洲氣象,2009(3):202-206.

P49

:B

1006-4354(2013)06-0041-03

2013-07-22

王舒 (1986—),女,新疆烏魯木齊人,漢,學(xué)士,助理工程師,從事專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。