文/本刊記者 胡 靜

黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和建設(shè)“美麗中國”的高端戰(zhàn)略。西部大省四川在深刻領(lǐng)會“全面小康”和“美麗中國”的基礎(chǔ)上，提出了“多點多極支撐”的發(fā)展思路。作為四川省第二大城市的綿陽，將如何定位自己的角色，又有怎樣的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)？而擁有全國唯一科技城稱號的綿陽，如何領(lǐng)先突破全國科技創(chuàng)新的難題，如何將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？帶著這一系列的問題，本刊記者采訪了中共綿陽市委副書記、市長林書成。

定位 與成都互補(bǔ)式發(fā)展

四川省提出了實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。從現(xiàn)實和歷史的眼光看，成都是無法超越的，但綿陽加快發(fā)展完全能夠成為四川經(jīng)濟(jì)版圖中的重要節(jié)點。綿陽要主動融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建成區(qū)域次中心城市，更好地和成都這個主中心做好銜接，互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。

成都以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端項目為主，有信息和商務(wù)的優(yōu)勢；而綿陽要承載更多的具體工業(yè)項目，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，與成都形成互補(bǔ)。相對于成都而言，綿陽發(fā)展相對滯后，但發(fā)展不足不充分也意味著擁有更大的發(fā)展空間。例如，綿陽的物流業(yè)具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢，以機(jī)場為例，綿陽南郊機(jī)場對成都雙流機(jī)場的互補(bǔ)效應(yīng)十分明顯，成都雙流機(jī)場可將高端貨運業(yè)務(wù)分散到綿陽，通過綿陽中轉(zhuǎn)，提高效率，降低成本，就是一種很好的互補(bǔ)方式。

交通 高鐵是一個考驗

成綿樂高鐵即將開通，這對綿陽既是機(jī)遇也是考驗。

目前，成都的虹吸效應(yīng)非常強(qiáng)大，如果綿陽不加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素就很可能會加速向成都聚集。針對這種情況，綿陽提出要加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，走綠色、低碳、集約、智能的新型城鎮(zhèn)化道路，打造宜居宜業(yè)宜商綿陽。

《綿陽市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括物流、金融、各種中介服務(wù)等等，而生活性服務(wù)業(yè)主要是加強(qiáng)賓館、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，綿陽布局了一大批城市綜合體項目，目前在建、擬建的五星級酒店達(dá)到8家，城市服務(wù)和城市品位得到大幅提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展了，城市基礎(chǔ)設(shè)施得以提升，與服務(wù)業(yè)緊密相連的產(chǎn)業(yè)也隨之受益，加速發(fā)展。例如，富民產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)。綿陽目前正與阿壩州加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，大力改造提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)綿九高速建設(shè)，共同打造大九寨國際旅游東環(huán)線，為將綿陽建設(shè)成為國內(nèi)知名旅游目的地和區(qū)域性旅游集散地打下堅實的基礎(chǔ)。

商業(yè) 福布斯百強(qiáng)城市

2012年12月21日，集大型購物中心、超四星商務(wù)酒店、特色步行街、高檔住宅公寓等于一體的綿陽萬達(dá)廣場開業(yè)。緊隨其后，萬達(dá)綿陽第二店、第三店也陸續(xù)提上日程。目前，綿陽上萬平方米的大型綜合商業(yè)體已近20個。

2012年，綿陽實現(xiàn)社會消費品零售總額572.8億元、增長16%，在全省排位第2，憑借優(yōu)異的“綜合成績”，首登福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市百強(qiáng)榜”，是四川省地級城市中唯一上榜城市，彰顯了綿陽在商業(yè)發(fā)展上所擁有的巨大吸引力。

而作為區(qū)域次中心的綿陽，還要考慮到對川西北其他區(qū)域的輻射帶動作用。成都有什么綿陽就要有什么，成都有什么樣的業(yè)態(tài)，綿陽就要有什么樣的業(yè)態(tài)，要把本地的消費留在綿陽，把外地的消費引到綿陽。

科技 創(chuàng)新轉(zhuǎn)化破題

科技創(chuàng)新是全國性難題，作為國家唯一科技城，綿陽有義務(wù)、更有責(zé)任率先破題。綿陽市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、深刻分析，明確提出要堅持科技立市、工業(yè)興市，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列、作出示范。

國家批準(zhǔn)的全國首批16個促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點地區(qū)中，綿陽市是唯一入圍的地級市。過去，科技型小企業(yè)，由于不能提供符合銀行貸款條件的固定資產(chǎn)來擔(dān)保抵押，很難獲取銀行貸款融資支持，無法轉(zhuǎn)化科技成果。而現(xiàn)在，綿陽組建了科技專業(yè)銀行，企業(yè)通過擁有的知識產(chǎn)權(quán)向銀行質(zhì)押就可以直接獲得貸款，促進(jìn)企業(yè)將發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值。此外，綿陽市為鼓勵銀行貸款，每年拿出2000萬建立科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險池，可為銀行承擔(dān)40%的風(fēng)險。通過一系列的金融工具的杠桿撬動，每年可以融資30-50億，加速孵化一大批中小企業(yè)。

為更好地為企業(yè)服務(wù)，解決信息不對稱等問題，綿陽還組建了科技城工業(yè)技術(shù)研究院，建成了科技城創(chuàng)新中心一期，采取政府為主體，財政投入為主導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)、科研院所、高等院校、投資公司等社會資源共同參與的模式發(fā)展。研究院每年還拿出1000萬做專利申報、補(bǔ)助、獎勵的費用。目前，已有傲龍音視機(jī)、感恩娃娃等30多個項目入駐，形成了創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新機(jī)制。

目標(biāo) 西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市

多點多極支撐是四川省委的決策，綿陽針對自身的具體情況，作出了在多點多極發(fā)展戰(zhàn)略中一馬當(dāng)先、率先突破的規(guī)劃。

綿陽目前還有部分人口沒有脫貧，還有一定數(shù)量的失地農(nóng)民和大量失業(yè)、失能人員，要在2020年與全國同步建成小康社會，還有較大的差距。同時，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，是綿陽加快發(fā)展的最大“短板”。

但獨有的科技優(yōu)勢是綿陽的驕傲，擁有26個“兩院”院士、20多萬專業(yè)技術(shù)人員，城區(qū)5個人中間就有一個工程師，人才密度首屈一指。綿陽的國家重點實驗室和國家工程技術(shù)中心數(shù)量，在西部城市中排到前五。綿陽科技城建設(shè)12年來取得了顯著成績，探索出了一條軍民融合發(fā)展的成功之路。

綿陽的發(fā)展路徑非常清晰：一手抓科技，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；一手抓開放，深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。以創(chuàng)新和開放為動力，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)的短板，全域發(fā)展，率先實現(xiàn)次級突破。力爭到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元；到2020年，突破4000億元，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入西部非省會城市前5名，奮力建設(shè)“具有科技核心優(yōu)勢、工業(yè)競爭優(yōu)勢、城市品牌優(yōu)勢、區(qū)位比較優(yōu)勢，歷史傳統(tǒng)民族文化與現(xiàn)代科技工業(yè)文明交相輝映，天藍(lán)、地綠、水凈”的西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。