李 虎

(中電投河南電力檢修工程有限公司，河南 鄭州 450016)

中電投河南電力檢修工程有限公司主要從事電廠的檢修維護(hù)施工。2012年1—6月份，先后完成12臺次等級檢修施工。為了進(jìn)一步加強安全管理，公司于7月份對上半年所有施工項目的安全管理情況進(jìn)行了總結(jié)分析，并針對暴露出的問題擬定了具體的解決措施。

1 違章行為及標(biāo)準(zhǔn)化不符合項統(tǒng)計分析

統(tǒng)計范圍為中電投河南電力檢修工程有限公司各等級檢修項目部發(fā)布的《安全簡報》，重點對《安全簡報》中通報的違章行為及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項進(jìn)行統(tǒng)計(見表1)。

1.1 按公司是否派駐人員參加項目開展與通報數(shù)量分析

公司派駐人員長期蹲點的有5個項目，占全部項目總數(shù)的41 %。這5個項目《安全簡報》通報數(shù)量合計為110項，占全部項目通報合計數(shù)量的72 %。其他7個項目通報數(shù)量為42項，占全部合計數(shù)量的28 %(見表2)。

1.2 按項目的通報數(shù)量與考核起數(shù)分析

有2個項目通報數(shù)量為0項，1個項目通報數(shù)量為1項；這3個通報數(shù)量較少的項目的考核起數(shù)均為0(見表3)。

1.3 按違章和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項數(shù)量分析

違章合計51項，占項目通報合計數(shù)量的34 %；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項合計101項，占項目通報合計數(shù)量的66 %。

1.4 對違章行為的分析

(1) 按違章類型分：作業(yè)類38項，占違章總數(shù)的74 %；裝置類10項，占20 %；管理類3項，占6 %。

(2) 按違章性質(zhì)分：一般違章34項，占違章總數(shù)的67 %；較嚴(yán)重違章17項，占33 %；嚴(yán)重違章0項。

(3) 按違章專業(yè)分：汽機7項，占違章總數(shù)的14 %；鍋爐29項，占56 %；電氣3項，占6 %；熱工2項，占4 %；綜合10項，占20 %。

(4) 按違章人群分：自有人員發(fā)生15項，占違章總數(shù)的30 %；外來施工單位及勞務(wù)用工人員發(fā)生36項，占70 %。

1.5 對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項的分析

文明衛(wèi)生30項，占不符合項總數(shù)的30 %；定置管理36項，占36 %；腳手架搭設(shè)18項，占17 %；其他17項，占17 %。其他類中以臨時電源線、氧氣、乙炔帶布置不規(guī)范居多。

2 暴露出的問題

2.1 違章行為和不符合項未得到有效控制

僅根據(jù)上半年各項目的《安全簡報》所統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)，違章行為和不符合項達(dá)152項之多，未列入統(tǒng)計的應(yīng)當(dāng)不比統(tǒng)計數(shù)量少。按照海恩法則，330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。所以，必須努力杜絕違章行為和不符合項的出現(xiàn)，要抓好每一個環(huán)節(jié)，降低事故發(fā)生的可能性。

表1 違章行為及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項統(tǒng)計分析

表2 公司是否派駐人員參加項目開展與通報數(shù)量的關(guān)系

表3 項目的通報數(shù)量和考核起數(shù)的關(guān)系

2.2 “安全第一”的方針未得到深入堅持

通報統(tǒng)計中可以看出，管理類違章和裝置性違章仍有存在，反映出一些安全生產(chǎn)管理人員盲目追求進(jìn)度、忽視安全的思想仍不同程度存在。作業(yè)類違章占到違章總數(shù)的74 %，較嚴(yán)重違章中腳手架未經(jīng)驗收合格就擅自使用占到相當(dāng)比例，反映出部分員工不能嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，安全觀念淡漠、僥幸心理作祟，工作中未把生命安全放在首位。

2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到有效落實

從公司是否派駐人員參加項目開展與通報數(shù)量的關(guān)系分析可以看出，公司監(jiān)管力度的大小和發(fā)現(xiàn)問題的多少成正比。在通報數(shù)量和考核起數(shù)分析中，只有3個項目的考核起數(shù)和違章起數(shù)均為0，通報總數(shù)為0或1。這說明仍有一些項目的安全監(jiān)督人員和安全生產(chǎn)管理人員不深入發(fā)現(xiàn)問題，或是發(fā)現(xiàn)了卻不敢暴露，即使暴露了也不敢嚴(yán)格考核處理，更有甚者是對問題視而不見。這都是未認(rèn)真落實自己的安全責(zé)任、甚至是瀆職的表現(xiàn)。

2.4 反違章工作仍需持續(xù)深入開展

違章起數(shù)統(tǒng)計中，違章總數(shù)達(dá)到51項，說明違章現(xiàn)象仍大量存在。需要進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全素養(yǎng)，認(rèn)真領(lǐng)會《安規(guī)》要求、自覺遵守規(guī)程要求。從違章專業(yè)分析，鍋爐專業(yè)占違章總數(shù)的56 %；從違章人群統(tǒng)計分析，外來人員違章起數(shù)占70 %。需要對重點專業(yè)、重點人群予以重點關(guān)注，才能明顯降低違章起數(shù)。違章考核35項，占違章總數(shù)的68 %，考核金額最低僅50元。需要加大考核力度，提高違章成本，督促員工向“我要安全、我會安全”轉(zhuǎn)變，營造“遵章光榮、違章可恥”的良好風(fēng)尚。

2.5 外包工程及臨時用工安全風(fēng)險較大

從違章人群統(tǒng)計分析可以看出，外來人員違章起數(shù)占70 %。這說明：一些外包施工單位安全管理理念落后，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)投入；部分臨時用工人員素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)不熟練，安全技能低，安全意識差，自我保護(hù)意識弱；項目部未能切實落實公司有關(guān)安全管理制度，對外包工程的安全培訓(xùn)、監(jiān)督、管理不到位、不深入、不細(xì)致，甚至不具備開工條件就允許其進(jìn)場開工，更進(jìn)一步增大了安全管理風(fēng)險。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求貫徹不力

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不符合項總數(shù)達(dá)101項，占通報總數(shù)的66 %。其中文明衛(wèi)生30項、定置管理36項，二者合計占標(biāo)準(zhǔn)化不符合項總數(shù)的65 %。這說明管理人員、檢修員工，尤其是個別項目安全第一責(zé)任人對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)肅性、必要性和重要性的認(rèn)識嚴(yán)重不足。認(rèn)識不深，就落實不力。業(yè)主方要求嚴(yán)，就千方百計懇請對方手下留情；業(yè)主方要求不嚴(yán)，就主動降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至連基本要求也棄之不顧，這就嚴(yán)重影響了員工安全意識的提高和行為的規(guī)范，給提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平造成極大障礙。

3 采取的措施

要以全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強項目監(jiān)督考核，規(guī)范員工安全行為，確保公司安全生產(chǎn)風(fēng)險可控、在控。

3.1 加強安全教育培訓(xùn)

通過正確引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，使全體員工，尤其是各級安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)工作的極端重要性有深刻的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到，安全是做好一切工作的基礎(chǔ)，安全是最大的效益，一切工作都必須服從安全的需要。堅持以人為本，把保護(hù)職工的生命和健康放在特別突出和重要的位置，鞏固安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)，為職工提供一個安全、健康、環(huán)保的工作環(huán)境。

2012年7月中旬，公司組織各檢修部主管生產(chǎn)副主任、安全專責(zé)和機、爐、電3個專業(yè)主管等基層安全生產(chǎn)管理人員參加國家電監(jiān)會舉辦的“電力企業(yè)班組長安全管理培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了公司安全管理水平。

另外，公司還組織員工對新頒布的《電業(yè)安全工作規(guī)程(第1部分：熱力和機械)》、《電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠和變電站電氣部分)》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一組織全員考試。

3.2 加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善公司《檢修現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。圍繞下半年即將進(jìn)行的3個系統(tǒng)外等級檢修項目開展工作，持續(xù)推進(jìn)裝置標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、員工行為標(biāo)準(zhǔn)化，形成嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、按程序操作的工作習(xí)慣。

3.3 加強班組建設(shè)

按照集團公司《關(guān)于進(jìn)一步加強班組安全活動的通知》要求，制訂班組安全管理制度，扎實開展班組安全教育。要求班組緊密結(jié)合工作實際安排班組安全活動內(nèi)容，增強班組安全活動效果，自覺開展班組安全檢查，確保班組管理組織有力、內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯。

形成激勵機制，實施動態(tài)管理。將星級員工及星級班組評定與獎勵、晉級掛鉤，激發(fā)員工自我學(xué)習(xí)、自我約束、自我管理的積極性、主動性。

3.4 加強安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行力建設(shè)

利用公司協(xié)同辦公系統(tǒng)、專項培訓(xùn)、日常管理、跟蹤督辦等多種手段，強化各級安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識。利用班前會進(jìn)行安全技術(shù)交底教育，規(guī)范對作業(yè)組成員的安全交底。確保規(guī)程、上級文件、公司制度得到貫徹落實。

進(jìn)一步強化“不安全，不工作”的安全理念，使各級安全生產(chǎn)管理人員時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，對自己分管范圍的安全職責(zé)和安全工作重點做到心中有數(shù)，在安排工作時，必須首先對安全工作做出安排。各級安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員一定要盡到責(zé)任，使員工的人身安全得到保障。

3.5 加強對外包工程和勞務(wù)用工的管理

(1) 對所有分包施工單位的資質(zhì)進(jìn)行篩查。重點審查分包施工單位的安全資質(zhì)、安全業(yè)績、安全管理組織體系情況，審查從業(yè)人員資格以及特種作業(yè)人員資質(zhì)證書是否符合要求。

(2) 對所有進(jìn)場施工單位進(jìn)行現(xiàn)場審查。對照《外包工程(項目)開工條件確認(rèn)單》中的8項內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查確認(rèn)，符合條件方可開展施工。保證進(jìn)場人員100 %經(jīng)過進(jìn)場教育考試合格，100 %接受安全技術(shù)交底。

(3) 嚴(yán)格監(jiān)督檢查。嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)督考核，杜絕不符合要求的人員進(jìn)入現(xiàn)場，對違章行為進(jìn)行經(jīng)濟處罰，對不服從管理的，堅決清離現(xiàn)場。

3.6 深入開展反違章活動

(1) 結(jié)合典型安全事件和身邊案例開展日常安全教育，進(jìn)一步提高員工的安全意識，從根源上清除違章苗頭。

(2) 完善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全預(yù)控措施。通過危險點分析和安全技術(shù)交底，進(jìn)一步強化程序反違章，以實現(xiàn)本質(zhì)安全為最終目標(biāo)。

(3) 通過現(xiàn)場反違章宣傳、教育督促員工進(jìn)行自查、自糾。嚴(yán)格實施監(jiān)督考核、對違章現(xiàn)象實行“零容忍”，做到“零違章”。