□ 文 / 呂日周

2001年正月初十，長(zhǎng)治市里四套班子成員和十三個(gè)縣（市、區(qū)）委書記、縣長(zhǎng)都到老勞模李順達(dá)、申紀(jì)蘭的家鄉(xiāng)——西溝參加市委常委擴(kuò)大會(huì)。市委常委分別向請(qǐng)來參會(huì)的幾位新老勞模詢問：“西溝為啥綠了？”“潞寶為啥大了？”“留莊為啥變了？”“常平為啥富了？”他們說：“治村治廠先治人”；“人治沒深淺，法治有分寸”；“帶頭帶一時(shí)，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。”老勞模申紀(jì)蘭一語中的：“人叫人干人不干，制度調(diào)動(dòng)千千萬?！彼麄兘ㄗh市委加強(qiáng)制度建設(shè)。

為此，市委在研究干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，決定在加強(qiáng)制度建設(shè)上下工夫。市委認(rèn)為，建立制度比轉(zhuǎn)變作風(fēng)更重要，要通過帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)制度建設(shè)，要把創(chuàng)造環(huán)境逐步引向創(chuàng)新的、有效的“制度環(huán)境”中。會(huì)后，四大班子運(yùn)用先歸納后演繹的辦法，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了建立多種制度的決定。由市委秘書長(zhǎng)牽頭起草《中共長(zhǎng)治市委關(guān)于實(shí)施“五大監(jiān)督”的意見（試行）》于2002年1月21日在中共長(zhǎng)治市委八屆二次全體會(huì)議上通過。

建立“五大監(jiān)督”體系，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)戰(zhàn)略性課題，是一項(xiàng)具有探索和創(chuàng)造性的工作，必須在實(shí)踐中不斷地總結(jié)、提高和完善。要通過建立“五大監(jiān)督”體系，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由人為化向制度化轉(zhuǎn)變，把全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大干部的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、要求等進(jìn)一步明確、具體、使轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可循，追究責(zé)任有據(jù)可查，確保作風(fēng)建設(shè)上規(guī)范、有序和法制化的軌道；由領(lǐng)導(dǎo)逼向群眾逼轉(zhuǎn)變，由官本位向民本位轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)申紀(jì)蘭，全心全意為人民服務(wù)切實(shí)貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)中，廉潔奉公，勤政為民，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作。 （摘自《在清華北大的演講》）

老勞模申紀(jì)蘭帶領(lǐng)群眾艱難治山幾十年，得出一條經(jīng)驗(yàn)：人叫人干人不干，制度調(diào)動(dòng)千千萬。長(zhǎng)治市治市問賢人，理政尋良方，功夫下到了關(guān)鍵處——建章立制。