應(yīng)琛

在老城區(qū)的幽暗弄堂、在商品房小區(qū)的灌木叢，在午夜的公園里、馬路邊，在垃圾場(chǎng)，游蕩著流浪貓狗的孤獨(dú)身影……

那些曾集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的寵物，不知從何時(shí)起成為了沒(méi)有溫飽保障，任人宰割的喪家犬貓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各個(gè)大城市，每天都有數(shù)十只至上百只小動(dòng)物被遺棄、受殘害。其中，狗和貓所占數(shù)量最多。流浪動(dòng)物已成為中國(guó)城市的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

好在如今越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注和重視流浪動(dòng)物，自發(fā)形成了保護(hù)、救助它們的民間團(tuán)體或救助中心。據(jù)來(lái)自中國(guó)社科院的資料顯示，我國(guó)民間動(dòng)物救助組織目前至少有1萬(wàn)家，初具規(guī)模的有2000家左右。

但愛(ài)心背后總有太多的艱難和坎坷：我國(guó)目前還沒(méi)有一部完整的動(dòng)物保護(hù)基本法，很多動(dòng)物包括流浪動(dòng)物還無(wú)法有效保護(hù)；救助流浪動(dòng)物的民間組織和個(gè)人得不到政府的扶持和資助，面臨缺錢(qián)少人的困境；而紛紛涌現(xiàn)的救助組織和個(gè)人魚(yú)龍混雜，難免遭受信任質(zhì)疑……

民間動(dòng)物救助究竟該何去何從？

險(xiǎn)些倒閉

占地面積達(dá)10畝的廣州愛(ài)笑天使鐘落潭救助站（以下簡(jiǎn)稱：愛(ài)笑天使），是廣州收留數(shù)量最多、占地面積最大的流浪貓狗救助站。它是一個(gè)一直未透露姓名的熱心女士，自15年前在街上救助第一只流浪貓之后，漸漸發(fā)展而成。

“救助站在鐘落潭鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村內(nèi)，租的是一大片的果園地，沒(méi)有詳細(xì)的地址名稱。最高峰救助站收容的流浪貓狗超600只，多是路上撿的、屠刀下救出的、馬路上被車撞的或者生病要治療的。由于地處偏僻，平日只有幾名駐場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)打理，工作量非常大。每個(gè)月包括飲食費(fèi)用、醫(yī)療支出、房租水電、人工等等支出就要超5萬(wàn)元。”關(guān)上松告訴《新民周刊》，救助站成立至今已耗盡上述熱心女士所有資金超百萬(wàn)元。

關(guān)上松，畢業(yè)于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)。2009年，當(dāng)時(shí)還是該校獸醫(yī)專業(yè)大三學(xué)生的他第一次開(kāi)始參與動(dòng)物救助和寵物醫(yī)療。

“大學(xué)至今，我接觸過(guò)廣州五六家民間救助團(tuán)體，其中長(zhǎng)期參與的便是愛(ài)笑天使。因?yàn)槲沂菍W(xué)獸醫(yī)的，所以主要也就是幫他們做一些醫(yī)療咨詢、流浪動(dòng)物的檢查、節(jié)育手術(shù)，以及有關(guān)流浪動(dòng)物的知識(shí)宣傳等?！标P(guān)上松介紹道。

從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，寵物狗和寵物貓?jiān)谥袊?guó)逐漸成為財(cái)富和時(shí)尚的象征，一只北京犬或西施犬動(dòng)輒開(kāi)價(jià)上萬(wàn)元，一只名種貓也價(jià)格不菲。但隨著寵物熱的興起，各種品種的犬貓開(kāi)始進(jìn)入尋常百姓家。

之后各地限養(yǎng)法規(guī)紛紛出臺(tái)，但內(nèi)容多只針對(duì)養(yǎng)狗的市民，對(duì)寵物狗的源頭——狗市和狗的繁育卻沒(méi)有限制。加之很多人并沒(méi)有把寵物當(dāng)作家庭的一員，社會(huì)也沒(méi)有為它們準(zhǔn)備好應(yīng)該準(zhǔn)備的一切。

“街上的流浪貓狗，除少部分是走失的，絕大多數(shù)是人為遺棄的?！痹陉P(guān)上松看來(lái)，遺棄寵物的原因不外是：搬家后無(wú)法攜帶，寵物患病不想治療，一時(shí)興起養(yǎng)寵物之后后悔，結(jié)婚生孩子，家里人反對(duì)等，“如果有法律能夠約束主人隨意丟棄寵物的行為，那才是治本之策?！?/p>

如今，流浪動(dòng)物已成為世界級(jí)的問(wèn)題?！暗壳傲骼斯返木戎?、領(lǐng)養(yǎng)主要依靠民間力量維持?！标P(guān)上松略顯無(wú)奈。

然而，不少民間救助機(jī)構(gòu)的發(fā)展之路竟然驚人地相似——一開(kāi)始都有比較寬裕的經(jīng)濟(jì)條件，在十多年的救助生涯中，發(fā)起者耗盡家產(chǎn)、放棄事業(yè)、受人誤解、顛沛流離，有的還遭人敲詐勒索。噪音和異味擾民、城市動(dòng)遷、資金緊張等問(wèn)題令它們居無(wú)定所、多次搬遷。

愛(ài)笑天使也不例外。記者了解到，去年3月，愛(ài)笑天使入不敷出，欠下外債10萬(wàn)元。因?yàn)橥锨啡斯べM(fèi)，工人都走了。

“當(dāng)時(shí)做了最壞的打算，對(duì)近700只貓狗實(shí)施安樂(lè)死。愛(ài)笑是最大的流浪貓狗救助站，也是最困難的救助站?！标P(guān)上松告訴記者，最后是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐才挺過(guò)那次難關(guān)。也正是從那時(shí)起，愛(ài)笑天使已經(jīng)不再大規(guī)模接收流浪貓狗，而是積極尋找領(lǐng)養(yǎng)。

除了資金不穩(wěn)定，另外還有場(chǎng)地的困擾。2009年7月1日起開(kāi)始施行的《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，規(guī)定“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只”。

“救助站無(wú)法設(shè)在市區(qū)，一來(lái)經(jīng)費(fèi)不允許，二來(lái)政策也不允許。即便我們不奢談動(dòng)物福利、動(dòng)物權(quán)利，單考慮流浪貓狗數(shù)量的失控，那必定會(huì)成為一個(gè)大問(wèn)題?！标P(guān)上松說(shuō)，救助流浪貓狗不僅僅是救治、喂養(yǎng)，而應(yīng)科學(xué)救助流浪貓狗，控制流浪貓狗的整體數(shù)量。

正名艱難

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的動(dòng)物保護(hù)組織起步甚晚。

1903年，香港愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)（SPCA）由一班志愿人士組成。1992年12月，中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在民政部注冊(cè)登記，2000年1月清理整頓后再次注冊(cè)登記。2001年，國(guó)內(nèi)第一家政府批準(zhǔn)的非營(yíng)利性民間動(dòng)物收容及保護(hù)機(jī)構(gòu)——北京人與動(dòng)物環(huán)?？破罩行某闪?。2003年1月，上海市畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)小動(dòng)物保護(hù)分會(huì)成立。

而令人困惑的是，民間組織要得到官方承認(rèn)卻十分困難。要知道，沒(méi)有官方的承認(rèn)，又往往會(huì)陷入“非法組織非法活動(dòng)”的困境。

中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘆荻曾表示，“很多民間的小動(dòng)物保護(hù)組織前期準(zhǔn)備得非常充分，包括招募會(huì)員、募集資金，連收容的地方都已經(jīng)找好，最終因?qū)徟幌聛?lái)而解散。2005年2月，一家遼寧省的民間動(dòng)物組織因在申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的情況下進(jìn)行收容活動(dòng)，被政府強(qiáng)行關(guān)閉?！?/p>

關(guān)上松則坦言，手續(xù)繁復(fù)、審批過(guò)程漫長(zhǎng)、注冊(cè)資金高昂，是民間救助組織正名難的主要原因，“早在我加入愛(ài)笑之前，他們就已經(jīng)開(kāi)始向廣州市白云區(qū)民政局申請(qǐng)注冊(cè)民非組織，但一直沒(méi)有成功。因?yàn)楫?dāng)時(shí)要注冊(cè)民非還必須找到一個(gè)掛靠單位。由于沒(méi)有成熟的監(jiān)管辦法和法律依據(jù)，沒(méi)有單位愿意讓愛(ài)笑掛靠?！?/p>

直到2011年7月，這一現(xiàn)狀才得以改變。在當(dāng)年的民政工作年中分析會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，民政部門(mén)對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。這意味著，上述三類社會(huì)組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門(mén)檻。

據(jù)了解，上述三類社會(huì)組織，也是首批納入民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織直接登記范圍的試點(diǎn)。此前，社會(huì)組織如想登記注冊(cè)，要找到業(yè)務(wù)主管單位掛靠。很多社會(huì)組織因找不到政府部門(mén)或具有政府背景的機(jī)構(gòu)掛靠，無(wú)法登記。

隨著該批文落實(shí)到各地，各地陸續(xù)都有民間動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)成功注冊(cè)。2012年7月，愛(ài)笑天使終于拿到了由廣州市白云區(qū)民政局頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，同時(shí)也成為廣東省第一家動(dòng)物民辦非營(yíng)利單位。

“盡管已經(jīng)注冊(cè)成功，但如今多數(shù)民非組織主要服務(wù)的對(duì)象仍然以人為主，而我國(guó)在保護(hù)動(dòng)物領(lǐng)域，又缺乏法律規(guī)范，救助著實(shí)無(wú)規(guī)范制度可依。我們從民政局也拿不到資金的補(bǔ)助，又缺乏企業(yè)的支持，現(xiàn)在愛(ài)笑的資金仍依靠社會(huì)個(gè)人捐助為主?！标P(guān)上松告訴記者，救助資金的不穩(wěn)定仍然是橫在愛(ài)笑天使面前無(wú)法逾越的障礙。

此外，愛(ài)笑天使也會(huì)不定期地舉行愛(ài)心義賣活動(dòng)，以及在淘寶開(kāi)設(shè)“愛(ài)笑天使動(dòng)物關(guān)愛(ài)中心”的愛(ài)心網(wǎng)店，來(lái)解決資金問(wèn)題。

信任危機(jī)

事實(shí)上，愛(ài)心捐助遭遇信任危機(jī)，是所有民間救助組織都將面對(duì)的問(wèn)題。

早在2006年2月27日，北京豐臺(tái)區(qū)梅源小區(qū)內(nèi)的流浪貓胖胖慘遭汽油澆頂、烈火焚身。它的命運(yùn)牽動(dòng)了很多人的關(guān)注，幾千名網(wǎng)友匯集了1萬(wàn)多元愛(ài)心捐款，用于它的救治。就在鳳凰（被焚后，網(wǎng)友為“胖胖”改名“鳳凰”）即將痊愈之時(shí)，愛(ài)心捐助遭遇“審計(jì)風(fēng)暴”，當(dāng)初同心合力救助它的網(wǎng)友們質(zhì)疑捐款的用途和剩余資金的流向，為此產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，以致反目成仇。

另一方面，紛紛涌現(xiàn)的救助組織也難免魚(yú)龍混雜、良莠不齊。據(jù)了解，2000年年初，有個(gè)人從國(guó)外回來(lái)，在河北張家口建立了一個(gè)動(dòng)物保護(hù)組織，并和國(guó)際上的同類協(xié)會(huì)保持密切聯(lián)系。只要國(guó)內(nèi)針對(duì)動(dòng)物保護(hù)有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，此人就向國(guó)外組織打假報(bào)告申請(qǐng)救援資金。這些國(guó)外組織也很少審查，基本是一次就往賬戶里打幾十萬(wàn)美元的救援款。此事后來(lái)被公安部門(mén)查處，但對(duì)中國(guó)的動(dòng)物保護(hù)事業(yè)卻產(chǎn)生了很惡劣的影響。

民間動(dòng)物救助的“黑幕”遠(yuǎn)不止這些。其中最有名的當(dāng)數(shù)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的“救貓英雄”多姿融。

2007年7月6日，上海的媒體記者、各寵物網(wǎng)站以及“貓友”們接到了一個(gè)來(lái)自多姿融的消息：這位“貓媽媽”截了一車運(yùn)往廣東餐館的流浪貓，數(shù)量多達(dá)840只。

當(dāng)晚，上百名“貓友”連夜趕往現(xiàn)場(chǎng)聲援多姿融，行動(dòng)一直持續(xù)到了第二天才結(jié)束?，F(xiàn)場(chǎng)的情景的確觸目驚心：一輛掛有“粵”車牌的卡車停在廣場(chǎng)上，密閉的車廂里載有840只貓，它們被分裝在42個(gè)竹籠中，很多身上傷痕累累，有的已經(jīng)奄奄一息。

后來(lái)，志愿者們將這起風(fēng)波命名為“77840事件”（意為7月7日，840只貓）。多姿融也義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)了拯救者的角色。

但事發(fā)后，有跡象顯示，此次“截貓”是一次精心準(zhǔn)備的行動(dòng)。而多姿融種種難以理解之處，讓貓友對(duì)她的截貓動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了強(qiáng)烈質(zhì)疑。而此前，他們對(duì)這位貓媽媽的非議不過(guò)是“養(yǎng)貓不夠科學(xué)”而已。

隨著事件深入，貓友們注意到：多姿融這些年所接受捐款的數(shù)額也從未公布過(guò)。一直以來(lái)，這家人對(duì)外提供的銀行卡賬號(hào)的持卡人，要么是她丈夫劉軍洛，要么是她婆婆霍惠英，而從不是多姿融本人。

“77840事件”使得這面上海乃至全國(guó)動(dòng)物救助圈內(nèi)的旗幟轟然倒下，多姿融也在短短幾天內(nèi)淪為了一個(gè)偽善的動(dòng)物囤積者，一個(gè)“借貓斂財(cái)?shù)臒o(wú)恥騙子”。

卡耐基基金會(huì)主席曾表示：“慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋?！笨诖镉卸嗌馘X(qián)，做什么事情，要透明到像玻璃一樣，人人都可以看見(jiàn)。非營(yíng)利組織依靠的就是公眾的信任。

而救助事業(yè)的公開(kāi)化，使原本單純的個(gè)人行為必須接受公眾的監(jiān)督和檢查。天津救助人楊曉云就被此事困擾不堪，最終決定通過(guò)第三方的介入，公開(kāi)所受捐贈(zèng)的物品及錢(qián)物的來(lái)龍去脈。張呂萍的“北京人與動(dòng)物環(huán)?？破罩行摹币苍谥行牡木W(wǎng)站上公示捐助信息，公示每一筆捐款、每一樣實(shí)物。

2013年1月25日，一場(chǎng)為提倡收養(yǎng)無(wú)家可歸的動(dòng)物，并且喚起對(duì)流浪動(dòng)物領(lǐng)養(yǎng)意識(shí)的公益活動(dòng)在上海舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方和某品牌共同合作推出了“我愛(ài)中華田園犬”玩偶進(jìn)行義賣。

好狗好貓義工團(tuán)上海站負(fù)責(zé)人孫倩告訴《新民周刊》記者，該玩偶所有的銷售收益以及活動(dòng)當(dāng)天該品牌其他產(chǎn)品銷售收益的20%都將捐獻(xiàn)給好狗好貓義工團(tuán)、好狗好貓義工團(tuán)上海站、北京領(lǐng)養(yǎng)日、南京平安阿福流浪動(dòng)物救助會(huì)和SCAA（Second Chance Animal Aid）這五家國(guó)內(nèi)動(dòng)物保護(hù)組織。

“而我們每一筆經(jīng)費(fèi)的支出也會(huì)定期公布在我們的官方微博、博客以及淘寶網(wǎng)店的相關(guān)頁(yè)面內(nèi)?！睂O倩表示。

關(guān)上松對(duì)此則有不同的看法。他說(shuō)：“其實(shí)，一個(gè)正式注冊(cè)的民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，要有一套完善的公開(kāi)監(jiān)督體系，需要定期向所在地區(qū)的民政局進(jìn)行報(bào)賬并且接受捐贈(zèng)人和媒體的監(jiān)督的。而現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)組織都需要一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，但在捐助人的觀念里，捐的錢(qián)是用于貓狗的并不是給你組織來(lái)運(yùn)營(yíng)的。再來(lái)就算公布了賬目，還會(huì)有人質(zhì)疑：給狗吊個(gè)針怎么可能花費(fèi)千元，你們是不是與寵物醫(yī)院有所勾結(jié)。”

關(guān)上松表示，其實(shí)寵物醫(yī)療的費(fèi)用并非真正高昂，“人生病了有醫(yī)保，但動(dòng)物的醫(yī)療保障完全來(lái)自其主人，費(fèi)用主要由寵物醫(yī)院本身的醫(yī)療器材、藥品、人力等成本組成。像愛(ài)笑天使基本會(huì)與一些營(yíng)利性動(dòng)物醫(yī)院談合作，以相對(duì)低廉的成本價(jià)格，對(duì)收留來(lái)的犬貓等伴侶動(dòng)物進(jìn)行醫(yī)療診治?！?/p>

誰(shuí)更重要

中國(guó)流浪動(dòng)物的悲慘境地，與文化觀念有關(guān)系。

目前國(guó)際上最通行的流浪貓救助方法是TNR（Trap-Neuter-Return，即抓捕—絕育—放歸）。

而日本對(duì)寵物實(shí)行“終生飼養(yǎng)”。如果養(yǎng)狗人不及時(shí)喂食或遺棄，要處以最高30萬(wàn)日元（約合人民幣2.3萬(wàn)元）罰款。嚴(yán)厲的法律規(guī)定使日本人決定養(yǎng)狗之前就要做好充分的準(zhǔn)備，而不敢用“玩玩而已”的心態(tài)來(lái)對(duì)待。

國(guó)際上對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物有了新的定義——伴侶動(dòng)物（非“寵物”），名稱背后反映的是生命尊重生命還是生命凌駕生命，伴侶動(dòng)物這一稱謂使小動(dòng)物從對(duì)人的依附和從屬關(guān)系中擺脫了出來(lái)。人類與動(dòng)物之間在情感上互為支撐、相互需要。有時(shí)候，恰恰是這些弱小無(wú)助的生命給了失去生活信心的人們活下去的勇氣。承認(rèn)動(dòng)物生存權(quán)及其他權(quán)利，是人類敬畏自然、與自然平等相處的前提。

首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦肖娜就曾表示：“現(xiàn)在好像一提保護(hù)動(dòng)物就會(huì)遭到反駁——那么多殘疾人、失學(xué)兒童還救不過(guò)來(lái)，還提什么救助動(dòng)物？我們認(rèn)為，殘疾人、失學(xué)兒童是應(yīng)該救助，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，也建立了希望工程，有了初步的保障體系。但世界上任何一個(gè)國(guó)家也不會(huì)等到所有的國(guó)民都脫貧之后再提保護(hù)動(dòng)物。”

上海東方廣播電臺(tái)節(jié)目制作人、主持人夢(mèng)曉也曾表示，這世界上永遠(yuǎn)有出于各種各樣的原因而窮困潦倒的人?！叭绻B小動(dòng)物都沒(méi)興趣救助，你就能救助更多人嗎？人與自然、人與動(dòng)物之間的關(guān)系，是不需要高調(diào)去宣傳的，這個(gè)觀念應(yīng)該是融于我們生活的一部分?！?/p>

流浪動(dòng)物的救助是一個(gè)文明城市不可或缺的標(biāo)志，更是實(shí)際的需要。

關(guān)上松告訴記者，很多流浪貓狗都沒(méi)有采取過(guò)防疫措施，身上攜帶各種病毒和寄生蟲(chóng)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家養(yǎng)動(dòng)物；而流浪動(dòng)物的排泄物、嘔吐物可能帶有病毒，它們的尸體很容易形成病菌的傳染源，還可能污染水源，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅；一些流浪動(dòng)物還會(huì)襲擊、傷害兒童，危及人們的安全。

目前，已知有200多種動(dòng)物傳染病可以傳染給人，歷史上多次大流行的人畜共患病，就有鼠疫、狂犬病、瘋牛病、猴天花、禽流感等。

“減少流浪動(dòng)物能維護(hù)市容、減少疾病、減少人被交叉感染的幾率。僅僅從這一意義上說(shuō)，救助流浪動(dòng)物，就是幫助人類自己?！标P(guān)上松強(qiáng)調(diào)。

另一方面，虐待、虐殺小動(dòng)物還有損中國(guó)的國(guó)際形象。2006年3月初，高跟鞋虐貓事件發(fā)生后，重慶一家服裝外貿(mào)公司失去了原本可能得到的訂單。美國(guó)客戶回信稱：“你們中國(guó)人虐待貓狗這類小動(dòng)物，然后取它們的毛皮來(lái)做衣服，我們是不會(huì)跟中國(guó)企業(yè)做生意的?！?/p>

也有研究表明，25%的罪犯在兒童期虐待過(guò)動(dòng)物，一個(gè)打老婆的男子與踢狗的孩子之間有必然的聯(lián)系。

關(guān)上松表示，為了讓已救助的流浪小動(dòng)物不再遭遇“二次流浪”的命運(yùn)，許多流浪動(dòng)物救助組織都制定了比較嚴(yán)格的領(lǐng)養(yǎng)條件。而他希望在不遠(yuǎn)的將來(lái)，“社會(huì)的流浪動(dòng)物，可以因?yàn)槲覀兊呐ψ兊迷絹?lái)越少直到?jīng)]有，我們說(shuō)服更多想購(gòu)買寵物的主人，參與到領(lǐng)養(yǎng)來(lái)代替買賣的活動(dòng)，做個(gè)有責(zé)任心的主人。同時(shí)，動(dòng)物救助的事業(yè)，未來(lái)可以轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕虒?dǎo)主人科學(xué)健康養(yǎng)犬的活動(dòng)，而收養(yǎng)和醫(yī)療活動(dòng)漸漸越縮越小直到不再出現(xiàn)流浪犬貓。”

當(dāng)然，更多的動(dòng)物保護(hù)人士希望，我國(guó)能盡快立法，只有完善的法律法規(guī)保護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，虐待動(dòng)物和拋棄寵物的現(xiàn)象方可在文明的中國(guó)大地上被杜絕。