黃標(biāo)

“不會(huì)吧？你能拿到比政府規(guī)定高出幾百元的最低工資？吹牛吧。”來自貴州遵義農(nóng)村的周易進(jìn)入歐普照明電器中山工廠打工的第一個(gè)月，就拿到了企業(yè)所給的最低工資1350元，這比政府規(guī)定的最低工資多出了250元。春節(jié)回老家過年時(shí)，與同村朋友說起這事，朋友們都質(zhì)疑他?？僧?dāng)他拿出今年1月份的工資單來，朋友們都頗為訝異。

周易得到的這個(gè)每月幾百元的“紅包”，得益于企業(yè)工會(huì)開展了工資集體協(xié)商。

從2011年開始全國(guó)推行的企業(yè)工資集體協(xié)商制度，已經(jīng)在許多企業(yè)開始悄然實(shí)施。2013年，全國(guó)總工會(huì)和人力資源和社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)人都表態(tài)，將強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，重點(diǎn)對(duì)民資和外資進(jìn)行聯(lián)合督辦。

這一制度能夠在多大程度上改變過往勞資博弈嚴(yán)重不對(duì)等的情況？

“用工荒”倒逼

楊勝明至今仍清楚地記得，歐普中山工廠2012年第一次搞工資集體協(xié)商的情形，當(dāng)時(shí)由兩名企業(yè)高層和人力資源總監(jiān)代表企業(yè)資方出席談判，勞方則由包括他在內(nèi)的3名工會(huì)委員代表、3名員工代表組成。

雙方雖然沒有“唇槍舌劍”，但此番情景，如果時(shí)光倒退幾年，或者是在另一家企業(yè)，或許再借給他幾個(gè)膽，他也不敢。楊勝明的身份是歐普照明電器（中山）有限公司工會(huì)主席兼行政室經(jīng)理，幾年前他也是一個(gè)工人。

在勞方的要求下，資方接受了他們的建議，決定把員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月提高到1350元/月，而且還根據(jù)不同工作崗位的技術(shù)含量分成幾個(gè)等級(jí)，一級(jí)技術(shù)崗位1350元/月，二級(jí)技術(shù)崗位1450元/月，三級(jí)技術(shù)崗位1550元/月。

“第一次協(xié)商就成功了，基本上每個(gè)員工每月收入增加兩三百元，技術(shù)崗位高一點(diǎn)的員工月收入增加近500元。當(dāng)員工們?cè)?月份領(lǐng)薪水時(shí)，對(duì)自己的工資增加了幾百元都感到驚訝，當(dāng)看到廠區(qū)宣傳櫥窗張貼出來的漲工資公告，才恍然大悟。”楊勝明對(duì)記者說。

在他看來，資方并不吃虧，“很多同行企業(yè)在過完春節(jié)后就到處擺攤設(shè)點(diǎn)招工，但歐普沒去，因?yàn)橛写罅客鈦砉ぶ鲃?dòng)找上門來，現(xiàn)在歐普已經(jīng)不缺工，而且還有四五百個(gè)報(bào)名應(yīng)聘者等待歐普擴(kuò)招呢”。

對(duì)于工資集體協(xié)商緩解用工荒的效果，太力集團(tuán)工會(huì)主席田建平也深有感觸。2012年10月25日，太力集團(tuán)工會(huì)搞了一次工資集體協(xié)商，最后公司確定從2012年7月把員工年度人均工資水平提高到1800元/月?！斑@其實(shí)是形勢(shì)所逼，否則我們就會(huì)大量缺工?！?/p>

田建平告訴記者，太力集團(tuán)從今年春節(jié)大年初五開始，在中山范圍內(nèi)的汽車總站、沙朗、張家邊、白沙灣等地共設(shè)8個(gè)攤點(diǎn)招人，直到目前為止，仍然缺工100人左右。

為了留住有熟練技能的新員工，對(duì)新進(jìn)廠工作滿3個(gè)月的針車熟練工，太力集團(tuán)給予300元/人的技能補(bǔ)貼，“我們這算是給少的了，有些企業(yè)為了搶人，給出的技能補(bǔ)貼4000元/人。大家都在搶熟練工人，要是招不足熟練工，有些機(jī)器就得停下來呀”。

記者連續(xù)幾天先后走訪中山不同鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)的10幾家民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)現(xiàn)，由于近兩年來“用工荒”問題頻繁發(fā)生且愈演愈烈，迫使許多資方主動(dòng)推行工資集體協(xié)商，甚至主動(dòng)給員工加工資，以留住熟練工人。

據(jù)中山市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中山市已建立工會(huì)組織并簽訂集體合同的企業(yè)10867家，覆蓋職工836345人；其中，已建立工資集體協(xié)商的企業(yè)9864家，覆蓋職工70.6萬人。

工會(huì)需有作為

所謂工資集體協(xié)商，是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。

工資談判最終能否取得成功，絕大多數(shù)時(shí)候要考驗(yàn)的是企業(yè)工會(huì)人員的“真功夫”。

3月15日下午，在中山火炬開發(fā)區(qū)日資企業(yè)中山富拉司特工業(yè)有限公司的一間辦公室里，該企業(yè)工會(huì)主席劉秀剛對(duì)記者說：“我這幾天正在忙著收集員工的意見呢，準(zhǔn)備3月底的那次工會(huì)集體協(xié)商?！?blockquote>推行工資集體協(xié)商制度的確使中山市的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大幅下降了，這意味著大量勞資關(guān)系矛盾和沖突被成功化解在源頭。但是，二審案件數(shù)量未降、調(diào)解撤訴結(jié)案率下降，這兩個(gè)指標(biāo)也意味著，中山勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞資雙方的利益對(duì)抗更加明顯，使法院更難調(diào)解。

劉秀剛認(rèn)為，“員工與資方在地位上永遠(yuǎn)不可能對(duì)等?！币虼?，企業(yè)工會(huì)在談判時(shí)需要有大量的扎實(shí)的對(duì)比數(shù)據(jù)資料，不僅要想方設(shè)法獲得所在企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)資料，還要掌握當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平、周圍同行業(yè)的工資水平、國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定以及未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等等，才能夠分析判斷自己企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)是否公平合理。如果做足了準(zhǔn)備工作，在談判時(shí)就能夠得到更大的主動(dòng)權(quán)，勝算的幾率也就更大。

楊勝明也有同感，他認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)代表既要敢“談”更要會(huì)“談”，這對(duì)工人來說難度很大。第一次工資集體協(xié)商，他帶領(lǐng)工會(huì)委員多次召開員工代表座談會(huì)，發(fā)動(dòng)大家從各種途徑收集最新的國(guó)家工資政策、本地和國(guó)內(nèi)各地的同行業(yè)工資情況、當(dāng)前家庭生活開支情況以及物價(jià)變化情況等，然后召開工會(huì)委員和員工代表會(huì)議，大家共同擬定建議書，然后所有參加會(huì)議的人員均在會(huì)議紀(jì)要和建議書上簽名，并公示于企業(yè)宣傳櫥窗，再由工會(huì)正式向企業(yè)人力資源部門提交。

談判結(jié)束后，還要把談判結(jié)果以簽署有全體工會(huì)成員和員工代表名字的書面形式公布于宣傳櫥窗，讓所有員工知道。這樣一來，由談判帶來的整個(gè)利益博弈風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槎鄠€(gè)工會(huì)委員和員工代表的分?jǐn)偠蠓档土?，也就減輕了所有參與者的后顧之憂。

當(dāng)然，大多數(shù)的企業(yè)工會(huì)或許還沒有具備這樣的勇氣和能力，“很多企業(yè)老板怕工資集體協(xié)商的深入推進(jìn)會(huì)增加企業(yè)人工成本，減少企業(yè)利潤(rùn)，因此對(duì)其存在抵觸。其次，企業(yè)工會(huì)人員的工資福利待遇由企業(yè)發(fā)放，工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)的撥繳，其各方面受制于企業(yè)，很難真正為員工維權(quán)說話?！敝猩绞斜Ｐ怕蓭熓聞?wù)所律師賴初帆說。

而在企業(yè)勞務(wù)派遣員工群體和一些事業(yè)單位聘用員工群體中，工資集體協(xié)商制度基本上是空白地帶。

缺乏法律強(qiáng)制力

在中山市，工資集體協(xié)商已推行了兩年，它是否真的改善了勞資關(guān)系？

據(jù)中山市中級(jí)人民法院民六庭庭長(zhǎng)李勇源介紹，《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施頭3年，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每年呈“井噴式”增加。中山市的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，案件數(shù)量在珠三角城市中排在中上位置。2011年，中山市法院系統(tǒng)共辦理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5998宗，二審案件1234件 ；2012年辦理的一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)同比下降1000宗左右，但二審案件數(shù)基本持平，而且二審調(diào)解、撤訴結(jié)案率從2011年的60%以上大幅下降到40%左右。

上述數(shù)據(jù)說明，推行工資集體協(xié)商制度的確使中山市的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大幅下降了，這意味著大量勞資關(guān)系矛盾和沖突被成功化解在源頭。但是，二審案件數(shù)量未降、調(diào)解撤訴結(jié)案率下降，這兩個(gè)指標(biāo)也意味著，中山勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞資雙方的利益對(duì)抗更加明顯，使法院更難調(diào)解。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果？中山市總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，中山市至今已建立工資集體協(xié)商的企業(yè)9864家，覆蓋職工70.6萬人。而中山全市僅外來工就至少有150萬人，這意味著中山至少還有一半外來工未覆蓋工資集體協(xié)商制度。

記者在走訪調(diào)查中果然發(fā)現(xiàn)，多家勞動(dòng)密集型的企業(yè)婉拒了記者的采訪請(qǐng)求，而這些企業(yè)基本上是沒有推行工資集體協(xié)商，或者完全流于書面形式，沒有什么實(shí)質(zhì)效果。

從企業(yè)員工方面來看，不少外來工對(duì)參與工資集體協(xié)商的積極性不高，他們多來自農(nóng)村，法律知識(shí)欠缺，就業(yè)流動(dòng)性大，對(duì)報(bào)酬不合理采取或隱忍或消極怠工，或跳槽走人，不愿參與跟老板“較勁”的活動(dòng)，對(duì)工資集體協(xié)商基本不抱希望。

對(duì)于不少企業(yè)主來說，對(duì)工資集體協(xié)商簡(jiǎn)單理解為員工要求加工資，擔(dān)心導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；近幾年來由于歐美金融危機(jī)導(dǎo)致海外市場(chǎng)疲軟，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到很大沖擊，再加國(guó)內(nèi)各種經(jīng)營(yíng)成本不斷增加，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益增高，部分企業(yè)甚至已陷入困境，如果再推行工資集體協(xié)商，經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心不斷增加人工成本將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

賴初帆是中山市代理勞資糾紛案件最多的職業(yè)律師之一。他在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度至今收效不大的原因，首先是工資集體協(xié)商并非法律強(qiáng)制性要求。2000年10月國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》，并未明確規(guī)定企業(yè)不與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商將承擔(dān)的法律后果。

工資集體協(xié)商只是勞資雙方的平等協(xié)商，社會(huì)各界不能把它當(dāng)作“漲工資談判”。

賴初帆認(rèn)為，解決這些難題，首先需要過硬的法律支撐工資集體協(xié)商強(qiáng)制推行，現(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬于部頒行政規(guī)章，剛性約束力不強(qiáng)。必須對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，增強(qiáng)工資集體協(xié)商制度的剛性約束力，制定相配套的實(shí)施條例和處罰措施，明確執(zhí)法主體和法律責(zé)任。

“如果能出臺(tái)《工資法》，企業(yè)不談也得談，否則就將受到處罰，效果將不可同日而語。”他認(rèn)為。

其次，要增強(qiáng)工會(huì)及工會(huì)人員的獨(dú)立性，工會(huì)人員要由職工直接選舉產(chǎn)生，且不得在企業(yè)兼任其他行政職務(wù)，這樣使得工會(huì)和工會(huì)人員在代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)無后顧之憂。

第三，工資集體協(xié)商制度要使企業(yè)與職工形成共同體關(guān)系，把企業(yè)的發(fā)展同職工的利益訴求捆綁在一起，利用工資集體協(xié)商制度實(shí)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)職工工資增幅與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，更好發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這樣才能達(dá)到勞資雙方的互利雙贏。

公平合理了嗎？

從記者采訪調(diào)查到的情況來看，凡是工資集體協(xié)商有實(shí)效的企業(yè)，其員工工資水平均比周邊企業(yè)員工高出一定幅度。不過，企業(yè)員工這樣協(xié)商獲得的收入增長(zhǎng)，是否就真的體現(xiàn)了公平合理？

對(duì)此，企業(yè)主心里當(dāng)然并不樂于接受，“如今企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境非常惡劣，經(jīng)營(yíng)者需要承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常大，企業(yè)的未來前景風(fēng)云多變，如果企業(yè)在未來一年經(jīng)營(yíng)順利，那么經(jīng)營(yíng)者有能力兌現(xiàn)對(duì)員工的書面承諾，但如果企業(yè)遇到不測(cè)風(fēng)云而無法兌現(xiàn)漲工資承諾，那么員工就會(huì)拿著漲工資協(xié)議書到勞動(dòng)部門或法院要求維權(quán)?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐赓Y企業(yè)老板對(duì)記者說。

如今上訴到法院二審的勞資糾紛案件數(shù)居高不下、法庭調(diào)解成功率下降，就是因?yàn)閱T工以此為上訴證據(jù)，與企業(yè)資方對(duì)抗到底。這正是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商感到進(jìn)退兩難的原因。

另一位外資企業(yè)老板認(rèn)為，勞資雙方對(duì)于工資該不該漲，漲多還是漲少，首先要合理確定各種指標(biāo)在企業(yè)中的權(quán)重。企業(yè)過度積累，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)侵蝕員工工資；而員工工資過度增長(zhǎng)，也會(huì)出現(xiàn)工資侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。

“如今政府一邊對(duì)企業(yè)課以沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)供養(yǎng)著龐大的高收入公務(wù)員隊(duì)伍，另一邊又不斷逼迫企業(yè)給員工漲工資，結(jié)果只能會(huì)引發(fā)工資通脹、物價(jià)飛漲，還會(huì)把企業(yè)推落破產(chǎn)倒閉的懸崖?！?/p>

對(duì)此，法律界人士則認(rèn)為，工資集體協(xié)商只是勞資雙方的平等協(xié)商，社會(huì)各界不能把它當(dāng)作“漲工資談判”。企業(yè)應(yīng)該每年定期舉行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)員工工資待遇進(jìn)行上下浮動(dòng)，如果盈利不斷增加，則應(yīng)該給員工漲工資，如果盈利水平大幅下降甚至虧本經(jīng)營(yíng)，工資待遇也應(yīng)當(dāng)要適當(dāng)下調(diào)，而不應(yīng)強(qiáng)行漲工資、將企業(yè)逼向絕路。

說到底，工商集體協(xié)商，重在協(xié)商和博弈，而不是對(duì)抗。