石破

有人可能還會記得，就在兩三年前，媒體和公眾關(guān)注的主要話題之一，還是中國的“減貧”問題。現(xiàn)在這個話題已很少被人提起了。當然，這里面有我國各級政府及社會團體不懈付出的“減貧”努力，有我國貧困人口數(shù)字不斷下降的現(xiàn)實等等，而從根本上扭轉(zhuǎn)媒體和公眾注意力的，是我們突然發(fā)現(xiàn)自身已然陷入各種風險的包圍中。

是的，我們都不餓了，但我們都害怕了。

不安全感已經(jīng)滲透了我們的日常生活：財務(wù)不安全，財產(chǎn)不安全，職業(yè)不安全，地位不安全，身份不安全，人身不安全……揮之不去的霧霾在無情侵蝕我們的壽命。含有甲醛或者滴滴涕的產(chǎn)品和食物到處都是。倒進河里的廢渣在上游官員“關(guān)我鳥事”的“親切話語”中悄無聲息地威脅下游居民的安全。我們喝水會恐慌，吃東西會恐慌，呼吸空氣也會恐慌。各種保健方法流行的背后，是籠罩在每一個人心頭的對疾病和夭亡的恐懼，以及對足以立刻令家庭破產(chǎn)的巨額醫(yī)療費用的預(yù)期性戰(zhàn)栗。

西方國家經(jīng)過100多年的工業(yè)社會發(fā)展，方才進入風險社會，而我們幾乎是與進入工業(yè)社會同步，就也迎頭遭遇了風險社會。

曾幾何時，記者和律師還呼吁要保護社會中的“弱勢群體”，要為他們“鼓與呼”。就在一眨眼間，記者、律師自己也成了“弱勢群體”；非但如此，而今學生是“弱勢群體”，教師也是“弱勢群體”；患者是“弱勢群體”，醫(yī)生也是“弱勢群體”，甚至警察、甚至官員。一位信訪辦主任可能一夜之間變?yōu)樵L民，一位小學特級女教師則搖身一變?yōu)椴疬w辦工作人員，其唯一職責是回家勸服她的“釘子戶”婆婆。一位同行朋友告訴我，在某市今年強勢拆遷過程中，已有4名警察的家也被強拆了，他們一點兒辦法也沒有。事實上，當強拆到來時，越是公務(wù)員，越會受到“你要起帶頭作用”的壓力。在某些地方，“拆遷辦”可凌駕于公檢法之上；為了達到拆遷目的，可以不擇手段。

不管在哪個國家，人民都有權(quán)選擇生活得更好的最佳方式，而政府也希望改善人民的生活，因此，仔細傾聽人民的言論，積極和善意地保持溝通，并保證在法律與政策的框架內(nèi)減少公民的恐懼，而不是擴大這一恐懼，就是一條必由之路。

在一切恐懼中最恐懼的，是我們對恐懼的無能為力—不管是對現(xiàn)在的不安全還是未來的不確定，我們都無法掌控，而只能任由恐懼和焦慮噬嚙我們的內(nèi)心。

沒有人是安全的，而很多不安全正是由我們自己制造的—正是不安全的人制造了更多的不安全。其中，由公權(quán)力制造出來的不安全，最應(yīng)該引起我們的警惕和重視：如果只是試圖通過抓住個別事件來緩解壓力，而不是整體地為風險負責，風險不會自然消除；如果僅僅采用“命令-控制型”管制來試圖消除風險，那么這種管制本身，往往會制造出新的風險；最終，對某些風險的過度防御，也會不可避免地破壞我們一直宣稱要保護的價值觀。

德國社會學家烏爾里?！へ惪嗽凇讹L險社會》一書中寫道：“當危險伴隨著政治無為而增長的時候，風險社會就包含著一種固有的成為替罪羊社會的傾向：突然間不是危險，而是那些指出危險的人造成了普遍的不安。”

不管在哪個國家，人民都有權(quán)選擇生活得更好的最佳方式，而政府也希望改善人民的生活，因此，仔細傾聽人民的言論，積極和善意地保持溝通，并保證在法律與政策的框架內(nèi)減少公民的恐懼，而不是擴大這一恐懼，就是一條必由之路。正是在這個意義上，中國公眾有理由對本月舉行的十八屆三中全會“將就推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域全方位的改革”的決定充滿期待。