武宏莉

【摘要】基礎(chǔ)測(cè)繪既是描繪數(shù)字化城市藍(lán)圖的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程，又是為數(shù)字化城市提供最基本的數(shù)據(jù)集的強(qiáng)有力的支撐手段。我們手機(jī)上的GPS如果沒(méi)有基礎(chǔ)測(cè)繪則的準(zhǔn)確標(biāo)注則無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的導(dǎo)航與定位。在未來(lái)的全數(shù)字化社會(huì)中，沒(méi)有基礎(chǔ)測(cè)繪人類將寸步難行。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)測(cè)繪；數(shù)字城市建設(shè)；地理基礎(chǔ)信息；城市測(cè)繪；地理信息系統(tǒng)

【中圖分類號(hào)】P208 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）01—0208-01

基礎(chǔ)測(cè)繪是一項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)的描繪城市中的每一條街道，標(biāo)注每一個(gè)公共場(chǎng)所的既細(xì)致又極為繁瑣的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程涉及到國(guó)家重要的地理信息，因此，基礎(chǔ)測(cè)繪工作只能由國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)或科研部門進(jìn)行，私人尤其是某些別有用心的外國(guó)人在我國(guó)的境內(nèi)從事任何一種測(cè)繪行為都是極為嚴(yán)重的違法行為。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)周圍的外國(guó)人的這種非法測(cè)繪行為時(shí)一定要向國(guó)家安全部門及時(shí)舉報(bào)，因?yàn)榉欠y(cè)繪已經(jīng)極其嚴(yán)重地危及了我們的國(guó)家安全。目前的較為先進(jìn)的GPS系統(tǒng)已經(jīng)可以較為精準(zhǔn)的對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行定位，然而其分辨率還達(dá)不到真正的數(shù)字城市的要求，并且許多空間的基礎(chǔ)設(shè)施在GPS上尚無(wú)法進(jìn)行標(biāo)注，因此，就現(xiàn)階段而言，我國(guó)距離真正的數(shù)字城市還有較大的一段距離，還需要基礎(chǔ)測(cè)繪工作者們的長(zhǎng)期艱苦的努力工作。相信隨著基礎(chǔ)測(cè)繪工作者們的不懈努力，數(shù)字化店鋪、數(shù)字化街路、數(shù)字化城市、數(shù)字化中國(guó)、數(shù)字化地球也將離我們?cè)絹?lái)越近了。基礎(chǔ)測(cè)繪工作承擔(dān)著城市的地理信息的采集、更新與維護(hù)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市而進(jìn)行了許多既細(xì)致入微又極其繁瑣的標(biāo)注、繪制工作。目前，基礎(chǔ)測(cè)繪工作已經(jīng)成為了城市信息化、城市數(shù)字化建設(shè)的一項(xiàng)不可或缺的重要工作。

1 國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的常見(jiàn)問(wèn)題

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與工業(yè)制造業(yè)的發(fā)達(dá)，以及人民群眾的精神文化生活水平的提高，使得人們對(duì)于數(shù)字化城市得出了越來(lái)越多的需求，數(shù)字化城市已經(jīng)成為我國(guó)城市發(fā)展的新目標(biāo)。

數(shù)字化城市即指以寬帶的多媒體信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以海量的城市信鼠資源為基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)的一個(gè)集經(jīng)濟(jì)信息化、政府電子化、企業(yè)電子商務(wù)化、家電信息化、文化醫(yī)療教育遠(yuǎn)程化、社區(qū)信息化的一個(gè)全數(shù)字化的城市數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)數(shù)字化了的城市中人們可以逛街、購(gòu)物、觀光、娛樂(lè)。

1.1 缺乏數(shù)字城市基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)的共建、共享機(jī)制

我國(guó)地廣人多，不同地區(qū)的發(fā)展水平差距較大，不同地區(qū)城市的發(fā)展速度也有很大差異，因此各個(gè)城市對(duì)于數(shù)字化的理解與發(fā)展也會(huì)形成一定的差異，這就使得數(shù)字化的構(gòu)建與建設(shè)目標(biāo)的不盡相同。不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與不同的系統(tǒng)就使得各個(gè)城市之間的共享數(shù)據(jù)失去了可有性，這就造成了每一個(gè)城市都要對(duì)全國(guó)所有的城市進(jìn)行一次重復(fù)的測(cè)繪工作。這種重復(fù)工作無(wú)疑是對(duì)于資金與人力資源的極大的浪費(fèi)，而且對(duì)于并不熟悉的城市測(cè)繪可能還會(huì)存在著較多的疏忽與紕漏。

1.2 管理部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的重要性認(rèn)識(shí)有待提高

我國(guó)的絕大多數(shù)的城市中的城市管理者們都會(huì)傾向于經(jīng)濟(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，而對(duì)于貌似與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大的基礎(chǔ)測(cè)繪則不予重視，更有甚者的是某些城市管理者竟然完全無(wú)視其他城市的風(fēng)起云涌的數(shù)字化城市的構(gòu)建，竟然不對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪部門進(jìn)行人員與資金方面的安排，這就使得這些城市的基礎(chǔ)測(cè)繪工作無(wú)法展開(kāi)。而且，由于目前國(guó)家尚無(wú)基礎(chǔ)測(cè)繪相關(guān)方面的國(guó)家法規(guī)的正確引導(dǎo)，因此，我國(guó)的城市管理者們?cè)谄淦毡榈囊庾R(shí)中都沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)生足夠的必要的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說(shuō)這種情況嚴(yán)重地阻礙了數(shù)字化城市的構(gòu)建與發(fā)展。

1.3 測(cè)繪人才素質(zhì)水平有待提高，各地區(qū)發(fā)展不均衡

由于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作在沒(méi)有計(jì)算機(jī)的輔助的年代，必須要許多人員一起配合才能完成一項(xiàng)測(cè)繪任務(wù)，這種情況在我國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)目前仍普遍地存在著。這種較多人員參與、較大資金量支持的測(cè)繪工作在這些不發(fā)達(dá)地區(qū)顯然是不會(huì)有管理者支持與贊同的。因此，在這些地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作一直是一項(xiàng)空白。

而近幾年，隨著東部沿海城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，大量的具備專業(yè)素質(zhì)的測(cè)繪人才涌向大城市，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各地的測(cè)繪人員素質(zhì)水平相差較大，基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍的工作能力水平也參差不齊，對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)的整體發(fā)展極為不利，也限制了數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，提高測(cè)繪人才素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)測(cè)繪建設(shè)全面發(fā)展刻不容緩。

1.4 測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新能力不足

不斷開(kāi)發(fā)和更新測(cè)繪技術(shù)和工具是提高基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的一個(gè)重要方面，但目前國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪行業(yè)在測(cè)繪技術(shù)和軟件的開(kāi)發(fā)革新方面能力與其他國(guó)家相比有很大的差距。這種現(xiàn)象不僅會(huì)造成基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取整合處理困難，也限制了其在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用。

2 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)

2.1 明確發(fā)展方向，制定相應(yīng)的有效措施

為了更快的實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)城市的數(shù)字化，作為城市基礎(chǔ)測(cè)繪部門應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和方向，同時(shí)建立城市地理信息中心，以便系統(tǒng)的收集處理城市基礎(chǔ)地理信息。

2.2 建立健全城市基礎(chǔ)地理信息的更新機(jī)制

對(duì)于城市的地理信息要采取各種測(cè)量方式如市政測(cè)量、竣工測(cè)量、空間測(cè)量及遙感信息等手段，確保時(shí)刻收集到最新最有效的城市數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以便進(jìn)一步完善測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和有償使用制度。

2.3 積極推廣“3S”及其一體化技術(shù)的應(yīng)用

“3S”及其一體化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)的必備手段。城市基礎(chǔ)測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)積極推廣“3S”及其一體化技術(shù)的應(yīng)用，采用GIS實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理記錄城市基礎(chǔ)地理信息，并且利用GPS技術(shù)建立起城市控制網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市。

2.4 提高基礎(chǔ)測(cè)繪部門的自身建設(shè)水平，做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作

城市基礎(chǔ)測(cè)繪部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入，不斷提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)水平，采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升自身基礎(chǔ)地理信息的獲取處理能力，充分做好測(cè)繪工作。

2.5 建立規(guī)范的生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

城市測(cè)繪部門要建立起規(guī)范的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保提供的空間地理數(shù)據(jù)信，鼠的質(zhì)量。同時(shí)政府還要采取措施規(guī)范完善國(guó)內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)良好的測(cè)繪市場(chǎng)秩序，以保證整個(gè)測(cè)繪行業(yè)的質(zhì)量水平。

2.6 加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入力度

政府應(yīng)重視基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的重要作用，加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入，建立專項(xiàng)資金的管理機(jī)制，以保證城市基礎(chǔ)測(cè)繪部門可以充分發(fā)揮作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市基礎(chǔ)測(cè)繪直接關(guān)系到我國(guó)數(shù)字城市化建設(shè)水平。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的城市建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，政府和相關(guān)部門必須采取措施不斷完善城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作，城市數(shù)字化建設(shè)才能真正實(shí)現(xiàn)。加快信息化建設(shè)，努力構(gòu)建信息化測(cè)繪體系，是“十一五”和今后一段時(shí)期內(nèi)城市測(cè)繪發(fā)展的中心任務(wù)，是城市測(cè)繪事業(yè)和城市測(cè)繪單位發(fā)展的必由之路，也是一場(chǎng)深刻的變革。為此，必須轉(zhuǎn)變觀念，以戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)信息化測(cè)繪體系建設(shè)的意義，以發(fā)展的眼光看待信息化測(cè)繪體系建設(shè)的內(nèi)涵與前景，以務(wù)實(shí)的態(tài)度處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，真正將發(fā)展的方向調(diào)整到面向地理信息應(yīng)用的軌道上來(lái)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供全面的測(cè)繪保障和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)城市測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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