大慶市專家委員會課題組

（大慶市專家委員會，黑龍江 大慶 163002）

一、土地資源概述

（一）土地構(gòu)成

大慶市處于北溫帶亞歐大陸東緣大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，地帶性土壤類型為黑鈣土，主要非地帶性土壤（土類）有草甸土、鹽堿土、風(fēng)沙土和沼澤土等。植被類型較單一，由草甸草原、低地鹽化草甸和沼澤構(gòu)成。土地利用以耕地為主，牧草地次之。

全市土地總面積為212.19萬公頃，其中耕地為63.03萬公頃，占29.70%；林地為14.19萬公頃，占6.70%；草地為67.43萬公頃，占31.70%；水域面積為21.06萬公頃，占9.90%；園地為1.57萬公頃，占0.74%。

（二）土壤類型

大慶市地處嫩江流域東南部，氣候干旱少雨，屬于溫帶半干旱草原區(qū)。由于市轄地區(qū)具有明顯的閉流區(qū)特征，西南邊緣有嫩江和松花江兩條大河流過，西部又處于風(fēng)沙線上，所以非地帶性土壤類型多。非地帶性土壤與地帶性土壤（黑鈣土），共同組成了大慶市特有的土壤結(jié)構(gòu)。

大慶地區(qū)西部是嫩江沖積沙地，形成西部以風(fēng)沙土為主，面積為70萬公頃；東部以黑鈣土、草甸土為主的兩條土壤帶，面積為97.39萬公頃；鹽堿土、沼澤土鑲嵌分布于兩條土帶之中，組成了復(fù)雜的土壤復(fù)區(qū)，面積為44.8萬公頃。土壤結(jié)構(gòu)與分布見表1。

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（三）土地沙化狀況

大慶市沙化土地面積為70多萬公頃，占土地總面積的33%，主要是西部的杜爾伯特縣和肇源縣的嫩江沿岸耕地，土壤為風(fēng)沙土，結(jié)構(gòu)松散。土地沙化面積分布：杜爾伯特縣占45.90%；肇源縣占31.10%；林甸縣占9.30%；肇州縣占0.30%；五區(qū)占13.40%。

（四）土地鹽堿化狀況

大慶市鹽堿化土地面積為33萬公頃，占土地總面積的16%。林甸縣南部及大同區(qū)有一部分土地為鹽堿土，土壤鹽堿化現(xiàn)象較為普遍，其中17萬公頃鹽土或堿土寸草不生（重度鹽堿化）。土地鹽堿化面積分布見表2。

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（五）耕地結(jié)構(gòu)

大慶市耕地面積為72.4萬公頃，包括旱田、水田和水澆地。其中旱地面積為41.3萬公頃，占57.11%；水田面積為6.33萬公頃，占8.76%；水澆地面積為24.7萬公頃，占34.13%。

（六）土地資源利用

西部沙化地：主要以杜爾伯特縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大同區(qū)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、肇源縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，土壤類型為沙化土，適宜種植玉米、水稻、大豆、綠豆、高粱、紅小豆、花生等。

北部草甸地：主要以林甸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜爾伯特縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，土壤類型為草甸土，適宜種植玉米、小麥、水稻、薯類、大豆、高粱、亞麻、葵花、土豆、白菜等。

南部黑鈣地：主要以肇州全縣及肇源縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，土壤類型為黑鈣土，適宜種植水稻、玉米、大豆、高粱、綠豆、紅小豆、谷糜等。

中部鹽堿地：主要以讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)和大同區(qū)為主，土壤類型為鹽堿土，適宜種植玉米、綠豆、花生、菊芋、蔬菜等。

二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）種植業(yè)

1.種植結(jié)構(gòu)。2010年農(nóng)作物種植面積為72.4萬公頃，其中糧食作物為65.4萬公頃，占90.38%；油料等經(jīng)濟(jì)作物為5.05萬公頃，占6.98%；飼料作物為1.85公頃，占2.64%。種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二增一減”的趨勢，即價(jià)值高品種，如玉米、水稻、大豆、綠豆、果瓜等種植面積持續(xù)增加，而傳統(tǒng)的品質(zhì)差、價(jià)格低品種，如高粱、薯類、小麥等有所減少；市場銷路好的品種增加，如甜菜、藥材等。

2.大宗作物及產(chǎn)量。大宗作物主要有玉米、水稻、小麥、薯類，種植面積占糧食總播種面積的80%以上，產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)的90%，僅玉米產(chǎn)量就占糧食總產(chǎn)量的82.3%，其次是水稻和薯類。大宗糧食種植主要分布在大同區(qū)和肇州、肇源、林甸、杜爾伯特四縣；水稻主要分布在肇州、肇源兩縣。見表3。

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3.雜糧及產(chǎn)量。主要雜糧品種有高粱、綠豆、谷子、紅小豆、蕓豆，播種面積為15萬公頃，產(chǎn)量為20萬噸。其中，綠豆面積有所增加，如杜爾伯特縣的綠豆種植面積達(dá)8261公頃；谷子、高粱種植面積下降，但單產(chǎn)顯著增加。高粱、綠豆、谷子和紅小豆等雜糧作物產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的3.15%。全市現(xiàn)以發(fā)展綠色特色有機(jī)產(chǎn)品為主，已形成肇州、肇源兩縣為重點(diǎn)的特色雜糧有機(jī)生產(chǎn)帶，而且創(chuàng)造了托古小米、古龍貢米等名優(yōu)品牌。見表4。

表4 2009—2010年大慶市雜糧作物生產(chǎn)情況

4.經(jīng)濟(jì)作物及產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、芝麻、白瓜籽、蔬菜、藥材、水果、麻類、煙葉等，種植面積為5.05萬公頃。蔬菜、瓜果、油料、藥材等效益好的品種種植面積較大，占經(jīng)濟(jì)作物總種植面積的91.7%。在經(jīng)濟(jì)作物中，板藍(lán)根種植面積為6667公頃，年產(chǎn)2萬噸；草莓種植面積為15公頃，年產(chǎn)5萬噸；瓜果類種植面積為1.2萬公頃，年產(chǎn)41.8萬噸。蔬菜、水果產(chǎn)量分別達(dá)到73萬噸和41.8萬噸，而油料作物及藥材雖然種植面積大，但產(chǎn)量不高。

經(jīng)濟(jì)作物種植主要分布在肇州、肇源、林甸縣和大同區(qū)。其中蔬菜種植主要分布在大同區(qū)和肇源、肇州、林甸等縣；油料及烤煙類作物主要分布在林甸、肇州、肇源縣。肇州縣是有名的鮮花生產(chǎn)地，肇源縣有全國最大的向日葵基地。

5.特色種植作物及產(chǎn)量。特色種植業(yè)有棚室經(jīng)濟(jì)和觀光旅游經(jīng)濟(jì)。棚室經(jīng)濟(jì)主要在大同區(qū)。2010年該區(qū)發(fā)展棚室為1.8萬棟，其中暖棚為1574棟，冷棚為16426棟，成為全省西部最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地。果蔬產(chǎn)量為24.6萬噸，增加值為2.6億元。用不足5%的土地，創(chuàng)造了25%的農(nóng)業(yè)增加值和1/4的農(nóng)民人均純收入。大同區(qū)還建成觀光農(nóng)業(yè)園9處，每年吸引10多萬人前來采摘觀光。全面叫響中國寒地提子之鄉(xiāng)，打造了金標(biāo)提子、同蜜西瓜、田源香瓜、園來蔬菜等20多個(gè)品牌。

大慶市種植業(yè)發(fā)展很快。玉米、水稻等大宗作物產(chǎn)量達(dá)到460多萬噸，雜糧產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，花生和芝麻等油料作物以及板藍(lán)根、甜菜、瓜果菜等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量達(dá)到100多萬噸。大慶市農(nóng)作物產(chǎn)量中，玉米位居第一，其次是瓜果菜等作物。棚室經(jīng)濟(jì)和觀光旅游種植業(yè)，已成為拉動經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的動力。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

1.養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。大慶市以乳業(yè)為重點(diǎn)，形成了奶牛和生豬、大鵝“一體兩翼”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。由表5數(shù)據(jù)可知，杜爾伯特縣、林甸縣畜牧業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，是乳業(yè)發(fā)展重地；肇州縣、肇源縣畜牧業(yè)發(fā)展也較快。龍鳳、讓胡路、薩爾圖區(qū)發(fā)展城市型畜牧業(yè)（如設(shè)施畜牧業(yè)、觀光畜牧業(yè)、高科技畜牧業(yè)等），開始走標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路。全市已發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)，養(yǎng)殖大戶15000個(gè)，新增奶牛存欄30萬頭，生豬出欄350萬頭，家禽飼養(yǎng)量9500萬只，畜牧業(yè)增加值年均增長18.9%。

從養(yǎng)殖業(yè)種類及分布分析，全市已形成以薩爾圖、龍鳳區(qū)為重點(diǎn)的設(shè)施畜牧業(yè)；以肇州縣、大同區(qū)、肇源縣為重點(diǎn)的生豬生產(chǎn)帶；以杜爾伯特縣、林甸縣和讓胡路區(qū)為重點(diǎn)的奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，養(yǎng)殖業(yè)品種主要有奶牛、肉牛、生豬、肉羊、肉雞和大鵝，同時(shí)還適度發(fā)展了狐貉、肉鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)。

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2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量。2010年奶牛存欄為48.5萬頭，生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到133.9萬頭和1597.6萬只。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)105億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。牛奶產(chǎn)量在畜牧業(yè)產(chǎn)量中位居第一，產(chǎn)量為150萬噸，其次是畜禽肉產(chǎn)量為27.63萬噸，蛋產(chǎn)量為8萬噸。

（三）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)綜述

大同區(qū)及肇州、肇源、林甸、杜爾伯特四縣是主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，是玉米的主產(chǎn)區(qū)。大同區(qū)和肇源、林甸縣是主要的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)。肇州、肇源縣是水稻和雜糧主要生產(chǎn)區(qū)，而且產(chǎn)品以綠色有機(jī)為主。杜爾伯特、林甸、肇州、肇源四縣及讓胡路區(qū)是主要的乳品生產(chǎn)區(qū)。肇州、肇源縣是主要的畜牧業(yè)及水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模

（一）企業(yè)數(shù)量與分布

大慶市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有607家，年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入為332億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的6%，列在13個(gè)地市第三位；實(shí)現(xiàn)利稅為24.3億元，出口創(chuàng)匯為1500萬美元。主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為265家，加工總量為175萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入為186億元；主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)31家，其中，超10億元企業(yè)2家，超5億元企業(yè)5家。農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)數(shù)量見表6。

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大慶市現(xiàn)有10個(gè)國家級龍頭企業(yè)，108個(gè)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。受資源、政策、科技等因素影響，各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分布不均。大同區(qū)、龍鳳區(qū)加工企業(yè)較少、加工能力薄弱，需要加大投入力度，做大做強(qiáng)部分有潛力企業(yè)。

（二）企業(yè)類型與比例

大慶市農(nóng)產(chǎn)品加工，基本形成了糧食、果蔬、食品、造紙、皮革、亞麻、飼料、紡織等八大行業(yè)。其中以糧食加工、畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，造紙、皮革、紡織、果蔬為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工格局。在100家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中分類：糧食加工68家，乳制品加工9家，肉類加工9家，造紙加工6家，紡織加工3家，中草藥加工2家，其他加工21家。

食品加工企業(yè)占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的52.6%，主要是制米類企業(yè)和飲料類企業(yè)，屠宰類、蛋制品類企業(yè)較少。初級加工企業(yè)比重大，精深加工企業(yè)比例小，加工檔次低，科技含量和附加值不高。

（三）企業(yè)加工與產(chǎn)品

大慶市農(nóng)產(chǎn)品已擁有“大慶”奶粉、“日月星”大豆蛋白、“曉雪”啤酒、“鉆塔”掛面、“亞輝”調(diào)味品、“雪鳥”亞麻紗等10多個(gè)國家級、省級名牌產(chǎn)品及其知名商標(biāo)。

1.玉米加工企業(yè)與產(chǎn)品。玉米加工企業(yè)9家，年加工能力為168萬噸，產(chǎn)品包括速凍玉米食品、玉米淀粉、乙醇類制品三大產(chǎn)業(yè)鏈。主要企業(yè)與產(chǎn)品見表7。

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2.水稻加工企業(yè)與產(chǎn)品。水稻加工企業(yè)84家，年加工能力超過113萬噸，包括有機(jī)大米、米糠油、米粉等5類產(chǎn)品。有一定規(guī)模企業(yè)與產(chǎn)品見表8。

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3.雜糧加工企業(yè)與產(chǎn)品。雜糧加工企業(yè)10家，年加工能力超過10萬噸，產(chǎn)品包括小米、高粱、紅小豆等5類。主要企業(yè)與產(chǎn)品見表9。

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4.果蔬加工企業(yè)與產(chǎn)品。果蔬加工企業(yè)30家，年加工能力為32萬噸，包括醬腌菜、速凍果蔬制品等3類產(chǎn)品。主要企業(yè)與產(chǎn)品見表10。

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5.肉制品加工企業(yè)與產(chǎn)品。肉制品加工企業(yè)25家，年加工能力超過25.5萬噸，產(chǎn)品包括生豬分割肉、低溫肉制品、高溫肉制品等12類。主要企業(yè)與產(chǎn)品見表11。

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6.乳制品加工企業(yè)與產(chǎn)品。乳制品加工企業(yè)10家，年加工能力超過120萬噸，包括巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶、酸奶、功能性乳飲料以及適應(yīng)不同人群的配方奶粉等5類產(chǎn)品。外來乳制品企業(yè)5家，本地乳制品企業(yè)5家。

7.蛋制品加工企業(yè)與產(chǎn)品。蛋制品加工企業(yè)2家，為肇源縣鑫江灣蛋品廠和肇州縣興和農(nóng)業(yè)聯(lián)合社，產(chǎn)品主要是再制蛋制品和生態(tài)蛋。

8.特色品加工企業(yè)與產(chǎn)品。綠色特色農(nóng)產(chǎn)品已形成萬壽菊、紅干椒、葵花籽、葦草等產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植面積為260萬畝，占全市耕地的3.7%，年產(chǎn)量為70萬噸，獲得國家和歐盟認(rèn)證的綠色食品標(biāo)識60個(gè)，成為全國著名的綠色食品生產(chǎn)基地。

全市已有玉米胚芽油、紫蘇油、大豆蛋白制品、板藍(lán)根飲片和“古龍貢米”、“托古”雜糧系列產(chǎn)品，藍(lán)莓、樹莓、黑加侖濃縮汁、蜜餞和“美食樂”系列面食加工產(chǎn)品。以這些特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)已發(fā)展加工企業(yè)60家，其中省級以上龍頭企業(yè)15家。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)綜述

大慶市玉米加工企業(yè)主要分布在杜爾伯特縣、肇源縣、肇州縣；水稻和雜糧加工企業(yè)主要分布在肇源縣、肇州縣；果蔬加工企業(yè)主要分布在大同區(qū)和肇源縣、林甸縣；肉制品加工企業(yè)主要分布在薩爾圖區(qū)和杜爾伯特縣、肇源縣；乳制品加工企業(yè)主要分布在杜爾伯特縣、林甸縣和讓胡路區(qū)。

幾年來，大慶市形成了以伊利、惠爾康等為龍頭的乳品加工企業(yè)群，以金鑼、草原興發(fā)等為龍頭的生豬、肉牛、肉羊屠宰加工企業(yè)群，以龍鶴、鑫通等為龍頭的大鵝、肉雞屠宰加工企業(yè)群。

全市中草藥、瓜果菜等加工從無到有，菊芋、萬壽菊等加工發(fā)展緩慢，乳業(yè)、畜禽、糧油等加工發(fā)展勢頭旺盛。

四、存在問題分析

（一）市場競爭能力不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是民營企業(yè)，多數(shù)規(guī)模偏小，處于發(fā)展初期，參與市場競爭能力較弱，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用不強(qiáng)。面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)持續(xù)盈利乃至生存都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些企業(yè)由于達(dá)不到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，難以承擔(dān)污染治理成本，對環(huán)境造成了一定程度的影響。行業(yè)能耗和水資源消耗相對較大，不利于資源能源的節(jié)約利用。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈還沒有全面形成

一些企業(yè)尚未做大做強(qiáng)，帶動種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。除伊利、妙士、金鑼、興發(fā)等引進(jìn)的知名品牌外，本地企業(yè)還沒有打出具有知名度的品牌。日月星、大豐、碧港等少數(shù)企業(yè)雖然設(shè)有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但科研能力和效益低下。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立，難以適應(yīng)市場變化的要求。

（三）產(chǎn)業(yè)格局不夠清晰

縣、區(qū)之間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃和布局，在資源利用、項(xiàng)目擺放等方面沒有形成有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象有所顯露，一定程度造成了資源不能合理利用。鮮奶、生豬等行業(yè)實(shí)際加工能力，已經(jīng)超過或接近本地及周邊資源供給能力。有些玉米加工項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目雖多，卻沒有真正形成規(guī)模。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，存在盲目建設(shè)現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

在豬牛羊禽肉制品中，白條肉、冷凍肉多，分割肉、冷卻肉、小包裝肉品種少；生肉制品多，熟肉制品少；高溫制品多，低溫制品少；粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。在玉米加工產(chǎn)品中，酒精、飼料產(chǎn)量仍占重大比重，多元醇、變性淀粉、乳酸等高附加值產(chǎn)品空白。經(jīng)過處理的商品化瓜果蔬菜欠缺，與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大。高附加值產(chǎn)品比重較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（五）科技成果工程化轉(zhuǎn)化不足

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)薄弱，技術(shù)成果儲備較少，機(jī)制、體制有待創(chuàng)新。能夠承擔(dān)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果轉(zhuǎn)化職能的中試基地，目前只有黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心、東北林業(yè)大學(xué)大慶生物技術(shù)研究院、黑龍江省科學(xué)研究院大慶分院3家，滿足不了中試和技術(shù)集成轉(zhuǎn)化的需求。人才數(shù)量和科技成果工程化轉(zhuǎn)化條件不足，難以支撐農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

（六）財(cái)政扶持力度不夠

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分處在起步階段，規(guī)模小，資本少，利潤薄，而且在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中還需要占用大量流動資金。而企業(yè)的抵押、擔(dān)保能力有限，從各專業(yè)銀行獲取貸款難，從農(nóng)村信用社貸款利率高，融資能力弱。融資難，貸款難，流動資金緊缺，急需財(cái)政加大扶持力度。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）發(fā)展玉米加工業(yè)

1.培育和發(fā)展玉米加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、支持現(xiàn)有加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，加大對博潤、展華等玉米加工企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮龍頭作用，以帶動玉米種植業(yè)增效；加大招商力度，引進(jìn)年銷售收入15億元以上的玉米加工企業(yè)1～2家，增強(qiáng)玉米加工能力。

2.發(fā)展玉米加工產(chǎn)品種類，提升玉米綜合效益。重視玉米淀粉、玉米乙醇等玉米主產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，開發(fā)果糖、木糖等市場需求量大、有發(fā)展前景的玉米產(chǎn)品。注重玉米加工中產(chǎn)生的玉米皮、玉米黃粉、玉米胚芽等副產(chǎn)品的加工利用，減少資源浪費(fèi)，提高企業(yè)綜合利用水平和經(jīng)濟(jì)效益。

①開發(fā)玉米黃色素及其高純玉米葉黃素單體產(chǎn)品。利用玉米淀粉生產(chǎn)的副產(chǎn)物——玉米蛋白粉，進(jìn)行具有食品著色、防治白內(nèi)障、抗氧化、抗衰老、抗癌、抗動脈粥樣硬化、增強(qiáng)肌體免疫力等功能的玉米黃色素及其高純玉米葉黃素單體生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行具有保健功能的玉米黃色素微膠囊、玉米黃色素軟膠囊、葉黃素高純單體、葉黃素微膠囊、葉黃素軟膠囊等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。

②開發(fā)玉米紅曲系列保健食品。利用玉米發(fā)酵制取紅曲，該產(chǎn)品具有降血壓、抗氧化功能。生產(chǎn)具有保健功能的玉米紅曲酒、玉米紅曲醋、玉米紅曲膠囊、玉米紅曲紅色素等系列產(chǎn)品。

③生產(chǎn)高活性玉米肽系列保健產(chǎn)品。利用玉米淀粉加工的副產(chǎn)物——脫色玉米蛋白粉，生產(chǎn)具有抗氧化、抗菌、抗腫瘤、抗衰老、防輻射、抗高血壓、抗血栓、提高機(jī)體的免疫力、促進(jìn)礦物元素吸收、增強(qiáng)學(xué)習(xí)和記憶以及調(diào)節(jié)胃腸動力等功效的“高活性玉米肽”，包括玉米抗氧化肽、玉米降血壓肽、玉米醒酒肽、玉米抗菌肽等系列產(chǎn)品。

④生產(chǎn)功能性變性淀粉產(chǎn)品。利用玉米淀粉制造具有風(fēng)味載體、緩釋藥劑載體、脂肪或明膠替代、抗消化或緩慢消化、緩釋肥料包衣、種子包衣、石油鉆井降濾失、紡織上漿、造紙施膠、保鮮涂膜、食品增稠穩(wěn)定、食品質(zhì)構(gòu)改良、環(huán)保材料膠粘等功效的變性淀粉產(chǎn)品。

⑤生產(chǎn)功能性低聚糖。利用玉米淀粉及玉米芯，生產(chǎn)具有改善腸道菌群、低熱量、降血脂、潤腸通便、增強(qiáng)免疫力、抗齲齒、促進(jìn)礦物質(zhì)的吸收等功能性低聚糖、高純果糖、高純木糖、木糖醇、低聚木糖、低聚異麥芽糖、赤蘚糖醇、水蘇糖等新型系列產(chǎn)品。

3.搞好玉米加工業(yè)布局

①依托大同區(qū)和肇源、肇州、林甸縣玉米產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢，建立玉米生產(chǎn)基地，在大同區(qū)建立加工基地，重點(diǎn)發(fā)展生物能源、生物肥料。

②在杜爾伯特縣工業(yè)園區(qū)建立功能性變性淀粉、生物飼料、玉米黃色素、玉米肽等產(chǎn)業(yè)群。

③在慶南新區(qū)發(fā)展以玉米及其農(nóng)副產(chǎn)品為原料的生物產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)酵飼料、生物飼用酶制劑、生物飼用微生態(tài)制劑、淀粉基可降解塑料等，形成玉米生物產(chǎn)業(yè)群；建立以玉米型功能食品產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展果糖、木糖及木糖醇、淀粉基風(fēng)味載體、抗消化或緩慢消化淀粉、高純玉米葉黃素單體、高活性玉米肽等高新項(xiàng)目，形成現(xiàn)代功能食品產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展水稻加工業(yè)

1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)。在肇州、肇源、林甸等縣水稻產(chǎn)區(qū)，實(shí)施“公司+綠色原料基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，建成國內(nèi)一流水平的優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，保證大米質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)和統(tǒng)一。

2.調(diào)整大米產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端米方向發(fā)展。以生產(chǎn)營養(yǎng)五谷米、混配米、保鮮米為主，形成大眾型、禮品型和營養(yǎng)型三大類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大米產(chǎn)品的多層次、高檔次精深加工。

①生產(chǎn)谷物方便米粥。以優(yōu)質(zhì)糯米為原料，添加地產(chǎn)綠色雜糧原料，采用科學(xué)的營養(yǎng)調(diào)配，開發(fā)系列營養(yǎng)型方便米粥。

②生產(chǎn)米蛋白、米淀粉、米糠油。以碎米、米糠為原料，采用物理化學(xué)改性技術(shù)、堿提酸沉技術(shù)，生產(chǎn)改性米淀粉、米蛋白、米糠油。

3.優(yōu)化水稻加工業(yè)布局。在林甸縣糧食產(chǎn)區(qū)，通過整合資產(chǎn)、政府投資，重點(diǎn)發(fā)展碎米蛋白、米淀粉等精深加工項(xiàng)目；以“工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路”規(guī)劃水稻精深加工產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，培養(yǎng)品牌產(chǎn)品；在新肇糧食產(chǎn)區(qū)、肇州糧食產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端精米、混配米、保鮮米及方便米食品項(xiàng)目。

（三）發(fā)展乳品加工業(yè)

1.推進(jìn)奶源基地建設(shè)，保障原料乳質(zhì)量安全。實(shí)施奶牛單產(chǎn)的“六噸奶”工程，加大奶牛改良力度，不斷提高奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平。

2.加快乳品加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。減少普通乳粉生產(chǎn)，提高配方乳粉生產(chǎn)比例，大力發(fā)展液態(tài)乳制品，生產(chǎn)干酪乳制品，搶先占領(lǐng)新型乳品市場。通過政府引導(dǎo)，多部門配合、認(rèn)定和監(jiān)管，以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用市場機(jī)制，保證奶品安全。通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，加速資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，帶動乳品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

①開發(fā)干酪新產(chǎn)品。發(fā)展生產(chǎn)天然干酪與再制干酪食品，包括天然干酪快速成熟干酪、小包裝干酪、常溫貯存再制干酪、干酪混合食品（如乳清蛋白、高鈣、活性多糖等）和風(fēng)味干酪食品（果蔬、肉泥等材料）等。

②生產(chǎn)功能性乳制品。主要進(jìn)行牛初乳系列產(chǎn)品、富含ω-3多不飽和脂肪酸乳、降血壓液肽乳、益生菌發(fā)酵乳等功能性乳制品的加工關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用。

③開發(fā)高活性肽液態(tài)乳。以牛乳酪蛋白為原料，生產(chǎn)具有高活性肽的液態(tài)乳，增加高端乳制品品種。

3.加強(qiáng)乳品加工業(yè)布局。奶源生產(chǎn)基地可建立在五區(qū)四縣，培育高水準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；膛?；杜爾伯特、林甸、肇州縣地理位置優(yōu)越，加工基礎(chǔ)好，可建立乳品加工基地。加大開發(fā)區(qū)大慶乳品廠發(fā)展力度，以其配方奶粉、液態(tài)乳、冰淇淋為基本產(chǎn)品，盡快開發(fā)干酪及干酪食品，發(fā)展生產(chǎn)乳基料類產(chǎn)品和干酪產(chǎn)品的新型加工企業(yè)。

（四）發(fā)展肉品加工業(yè)

1.建立優(yōu)質(zhì)肉、地方名優(yōu)畜禽品牌肉生產(chǎn)體系，提高優(yōu)質(zhì)肉所占比重。重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)肉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案和監(jiān)督機(jī)制，保證肉類生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全；培育全國知名的優(yōu)質(zhì)品牌肉，健全地方名優(yōu)品牌肉生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。

2.提高肉制品深加工比例，向口感佳、營養(yǎng)化、小包裝方向發(fā)展。增強(qiáng)冷卻肉、低溫肉、深加工肉制品加工，盡快使豬、牛冷卻肉所占比重分別達(dá)到35%，分割小包裝冷卻肉比重達(dá)到10%。

3.落實(shí)肉品加工業(yè)布局。在杜爾伯特、肇州縣，以草原興發(fā)有限責(zé)任公司、巨野宜鼎食品有限公司、金鑼肉制品有限公司、寶鑫肉聯(lián)有限公司等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)牛、豬屠宰加工廠技術(shù)裝備的改造和提升，以不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量；在杜爾伯特縣建立優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地；在林甸、肇州縣建立優(yōu)質(zhì)豬、雞養(yǎng)殖基地；在大同區(qū)建立優(yōu)質(zhì)鵝、鴨養(yǎng)殖基地。同時(shí)，發(fā)展精深加工、流通與貿(mào)易，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）發(fā)展蛋品加工業(yè)

1.提高綠色安全蛋生產(chǎn)比例。鼓勵(lì)“谷倉養(yǎng)雞”和“自由散養(yǎng)雞”等綠色飼養(yǎng)方式，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，使雞蛋從產(chǎn)出到包裝上市全過程實(shí)現(xiàn)“無觸摸”化，切實(shí)增強(qiáng)雞蛋食用的安全性。

2.加大禽蛋精深加工及其副產(chǎn)品綜合利用。應(yīng)用真空干燥技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、色譜分離技術(shù)、酶技術(shù)等高新食品加工技術(shù)，生產(chǎn)禽蛋產(chǎn)品中高附加值的天然生物活性產(chǎn)品。

①提取蛋中高活性溶菌酶、免疫球蛋白（I－gY）。以雞蛋蛋白為主要原料，制取溶菌酶；利用免疫母雞富含的免疫球蛋白，提取其蛋中的免疫球蛋白。

②提取蛋黃油與蛋黃卵磷脂，作為配料應(yīng)用于保健食品。

③生產(chǎn)全蛋粉與蛋黃粉。采用新進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)全蛋粉、蛋白粉、蛋黃粉等系列產(chǎn)品，為加工食品提供優(yōu)質(zhì)原料。

3.做優(yōu)蛋品加工業(yè)布局。在龍鳳區(qū)和杜爾伯特、林甸、肇州縣建立1～2處年產(chǎn)2萬噸以上綠色禽蛋養(yǎng)殖基地，生產(chǎn)綠色品牌蛋；在龍鳳區(qū)和杜爾伯特、肇州縣建立年加工量萬噸以上的禽蛋綜合加工廠，生產(chǎn)4～6種蛋品精深加工品及精磨飼料用蛋殼粉。

（六）發(fā)展果蔬加工業(yè)

1.加強(qiáng)股數(shù)基地規(guī)?；ㄔO(shè)，發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式。針對大慶市豐富裸地蔬菜和棚室果蔬資源，著力扶持果蔬加工龍頭企業(yè)，加快形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式。

2.扶助果蔬加工龍頭企業(yè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

①加強(qiáng)酸（泡）菜、鮮切果蔬的原料基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化工廠生產(chǎn)技術(shù)、裝備的研究開發(fā)。針對酸（泡）菜、鮮切果蔬對原料要求較高的實(shí)際，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作社簽約，按照GAP操作規(guī)范，種植各種專用酸泡菜與鮮切果蔬原料，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展一體化經(jīng)營模式。

②開發(fā)果蔬罐頭、果醋飲料。利用地產(chǎn)的沙棘、藍(lán)莓、菇娘（毛酸漿）等特色寒地果蔬資源，生產(chǎn)果蔬罐頭、果醋飲料，增加產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以獲取更高效益。

③采用先進(jìn)貯藏保鮮技術(shù)，建立種、貯、加、銷完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立不同加工果蔬的貯藏設(shè)施，以及與之適應(yīng)的貯運(yùn)設(shè)施等，保證果蔬加工原料的全年供應(yīng)。

3.完善果蔬加工業(yè)布局。在薩爾圖、紅崗區(qū)和肇州縣建成優(yōu)質(zhì)、無污染、無公害果蔬生產(chǎn)、貯藏基地。大同區(qū)建立先進(jìn)實(shí)用的提子、瓜果等貯藏保鮮設(shè)施，并開發(fā)果蔬汁飲料、果醋飲料。讓胡路區(qū)建設(shè)特種玉米速凍、保鮮和復(fù)合果蔬汁生產(chǎn)基地；肇源縣建設(shè)番茄（醬）罐頭、鮮胡蘿卜汁、酸（泡）菜、特色玉米等規(guī)模化加工區(qū)；林甸縣利用當(dāng)?shù)氐木G菜花、結(jié)球萵苣、美國西芹、食用仙人掌、蘆薈等蔬菜和食用菌，建設(shè)果蔬粉、低溫脫水蔬菜、速凍果蔬加工區(qū)；杜爾伯特縣主要建設(shè)大蒜、洋蔥、香菜、芹菜、菠菜、辣椒等蔬菜粉的規(guī)模化生產(chǎn)基地，建成大蒜、蒜薹、各種葉菜的規(guī)?；ｕr庫，并利用沙棘、野生山杏等資源，開發(fā)保健飲料與功能性產(chǎn)品。

（七）發(fā)展雜糧加工業(yè)

1.大力培育雜糧龍頭加工企業(yè)。綠豆、小米是有著悠久歷史的區(qū)域特產(chǎn)，杜爾伯特、肇源縣和大同區(qū)都有著名品牌。擴(kuò)大優(yōu)勢品種的種植基地，加強(qiáng)雜糧生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢品牌培育，提高國內(nèi)外市場競爭力。

2.開發(fā)傳統(tǒng)雜糧食品。以大慶中禾糧食股份有限公司、大慶龍?zhí)┘Z食股份有限公司、大慶托古食品有限公司為龍頭，開發(fā)綠豆、小米、紅小豆、黑豆等小雜糧傳統(tǒng)餐桌食品。如開發(fā)綠豆飲料、綠豆沙、綠豆粉絲；開發(fā)紅小豆豆沙、黑豆沙、紅小豆蜜豆、黑豆蜜豆；開發(fā)小米八寶粥、小米速食粥、小米速食干飯等產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)雜糧的精深加工。利用高新技術(shù)，開發(fā)雜糧淀粉、蛋白及生物活性物質(zhì)分離提取與綜合利用。

4.調(diào)整雜糧加工業(yè)布局。在肇州縣杏山工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧收儲基地及雜糧加工綜合利用；以杜爾伯特縣、大同區(qū)為重點(diǎn)，建立綠色綠豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開發(fā)綠豆精深加工項(xiàng)目；以肇源、肇州縣和大同區(qū)為中心，重點(diǎn)投資高粱示范區(qū)及其收儲基地；以肇源、杜爾伯特縣為中心，重點(diǎn)投資建設(shè)小米示范區(qū)，并在杜爾伯特縣發(fā)展規(guī)?；∶咨罴庸?。

（八）發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物加工業(yè)

1.發(fā)展萬壽菊深加工。形成系列產(chǎn)品：一級產(chǎn)品為萬壽菊顆粒，二級產(chǎn)品為葉黃素精油，三級產(chǎn)品為高純度葉黃素。其中，高純度葉黃素為高級保健品、藥品、化妝品的主要添加劑；高純度葉黃素在國際市場供不應(yīng)求，產(chǎn)品主要銷往日本、歐美等發(fā)達(dá)國家。

2.研發(fā)中藥材深加工和保健食品。發(fā)揮大慶中藥材資源優(yōu)勢，研發(fā)中成藥以及以中藥為主要原料的保健食品。通過培育或引進(jìn)中藥材深加工和中成藥生產(chǎn)企業(yè)，加速由低附加值的中藥材原料生產(chǎn)，向利用原料優(yōu)勢的高附加值中藥材深加工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)中成藥物和保健食品。

3.加強(qiáng)中草藥萃取深加工。倡導(dǎo)中草藥企業(yè)采用工業(yè)色譜、超臨界萃取、膜分離技術(shù)等，對防風(fēng)、板藍(lán)根、甘草、龍膽草、柴胡等中草藥，深度提取其中的活性多糖、類黃酮、皂甙、生物堿，開發(fā)保健食品及藥品。

4.開發(fā)中草藥飼料添加劑。采用高新技術(shù)提取植物多糖、類黃酮，再從中提取促進(jìn)生長和脂類調(diào)節(jié)物，生產(chǎn)復(fù)合飼料添加劑，并建立飼料添加劑生產(chǎn)線。

5.推進(jìn)特殊植物資源深加工。利用紫蘇、菊芋等特殊植物資源的引種和加工技術(shù)，提取紫蘇中高附加值的活性酶，加工市場需求的紫蘇仁、紫蘇粉、紫蘇油膠囊、紫蘇糖果、紫蘇食品，萃取提純a—亞麻酸等；以菊芋為原料，生產(chǎn)菊粉、菊粉保健食品、低聚果糖系列產(chǎn)品，利用菊芋葉生產(chǎn)綠原酸，實(shí)現(xiàn)菊芋的高值化綜合利用。

6.調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物加工業(yè)布局。在林甸縣花園鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、市花園空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，通過整合資產(chǎn)、政府投資，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯蛋白質(zhì)、馬鈴薯低聚糖、馬鈴薯果膠、馬鈴薯膳食纖維等項(xiàng)目；以肇源縣為中心，肇源制油廠等企業(yè)為骨干，形成葵花種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化一條龍；擴(kuò)大林甸、杜爾伯特縣和大同區(qū)中草藥及特殊植物種植面積，特別是板藍(lán)根、紫蘇、沙棘、菊芋、文冠果等種植面積，并努力提高各種野生藥材及特殊植物的加工能力。

六、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的舉措

（一）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈

積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在各產(chǎn)業(yè)鏈上培育幾家大型龍頭企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)。加大對八大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新、重組聯(lián)合、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮其龍頭帶動作用。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)成長，依托骨干企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，加速資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭力。

（二）建立“政產(chǎn)學(xué)研商”聯(lián)運(yùn)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

實(shí)現(xiàn)各層面的高效聯(lián)合和運(yùn)行，需要政府引領(lǐng)，也需要核心機(jī)構(gòu)和平臺作為紐帶。政府、產(chǎn)業(yè)、科研以及商業(yè)流通等環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一規(guī)劃、合力運(yùn)作、聯(lián)動發(fā)展的格局，建立協(xié)調(diào)、高效的聯(lián)動機(jī)制。政府和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物聯(lián)手開展寒地特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立一個(gè)科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)相互支撐、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）面向企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果推廣

更加重視引導(dǎo)創(chuàng)新要素向基層聚集，支持中小微型企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；更加重視統(tǒng)籌服務(wù)三農(nóng)，為農(nóng)村提供強(qiáng)大的科技支撐?？蒲许?xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)掛鉤，直接服務(wù)于企業(yè)。

（四）深入開展精深加工與綜合利用

隨著科技進(jìn)步和人們對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品加工將向著精深加工和綜合利用方向發(fā)展。諸如功能性保健食品、民族特色食品工業(yè)化產(chǎn)品、方便化食品、全谷物雜糧產(chǎn)品等，都要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，精深加工，綜合利用，才能生產(chǎn)出來。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系

質(zhì)量監(jiān)管和控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的基礎(chǔ)性工作。在廣泛推行GMP等質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)加工企業(yè)大力推進(jìn)HACCP質(zhì)量控制體系認(rèn)證、建設(shè)工作的同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制定，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源標(biāo)準(zhǔn)化體系，從源頭上保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展

規(guī)?；a(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略任務(wù)。在鞏固原有大型企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展一批新的企業(yè)，大力培育國內(nèi)乃至國際名牌產(chǎn)品，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)占有率和市場競爭力，帶動整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。