黨的十八大，勾畫(huà)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局高度。杭州市第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“三城三區(qū)”，打造“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”的奮斗目標(biāo)，“三城”之一就是生態(tài)型城市。

在2002年底召開(kāi)的浙江省委十一屆二次全會(huì)明確提出，以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”，并提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”、“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。近10年來(lái)，杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決策部署，深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、健全生態(tài)制度各項(xiàng)工作，著力建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳城市建設(shè)試點(diǎn)。

堅(jiān)持保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先，著力改善生態(tài)環(huán)境

●以實(shí)施重大工程為抓手，累計(jì)投入上千億元，組織實(shí)施西湖綜保、西溪濕地綜保、運(yùn)河綜保、湘湖綜保等綜保工程和市區(qū)道路（河道）綜合整治、杭州繞城高速等“一繞六線”綜合整治、市區(qū)大氣綜合整治、大江東（江海）濕地保護(hù)整治、“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)等一系列重點(diǎn)工程，努力使杭州的天更藍(lán)、水更清、山更綠。2011年5月啟動(dòng)的“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程，是著眼于“大杭州”建設(shè)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)工程，計(jì)劃用5年時(shí)間，對(duì)新安江、富春江、錢(qián)塘江“三江”流域主干流及其主要支流沿線231公里的可視范圍進(jìn)行全面整治，實(shí)施保護(hù)水源水質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)人文旅游、整治兩岸環(huán)境、修復(fù)岸線生態(tài)6大任務(wù)29項(xiàng)工程，努力把“三江兩岸”打造成為“山水秀美、生態(tài)宜居、城景交融、和諧發(fā)展”的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊、旅游休閑勝地，打造現(xiàn)實(shí)版的“富春山居圖”，目前已取得階段性成果?！褚越ㄔO(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為載體，深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程和“1250”生態(tài)工程（每年在12個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展50個(gè)生態(tài)文明示范工程），整體推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，著力解決農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2011年以來(lái)，杭州共完成風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)21個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治42個(gè)，啟動(dòng)中心村培育193個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村125個(gè)、環(huán)境整治村774個(gè)，全市農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率接近100%，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率超過(guò)50%?！褚詧@林綠化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極鞏固國(guó)家森林城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，打造生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”的森林體系，建設(shè)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的宜居城市，努力營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的人居環(huán)境，彰顯山水園林城市特色。2011年，全市森林覆蓋率達(dá)64.7%，市區(qū)人均公園綠地面積達(dá)15.5平方米，居全國(guó)同類城市前列。

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力優(yōu)化空間布局

按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭、以新型城市化為主導(dǎo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，制定實(shí)施《杭州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》、杭州市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、杭州市生態(tài)帶規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等系列規(guī)劃，著力促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力繪出一幅城市與鄉(xiāng)村鑲嵌在綠水青山之中、人與自然和諧相處的美麗畫(huà)卷。積極推動(dòng)城市建設(shè)從以西湖為中心向以錢(qián)塘江為軸線轉(zhuǎn)變，構(gòu)建六條鑲嵌在主城、副城、組團(tuán)之間的“生態(tài)帶”。積極支持西部5縣（市）在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下加快發(fā)展，夯實(shí)市域西部生態(tài)屏障保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，杭州已有2個(gè)區(qū)、縣（市）成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)、縣（市），2個(gè)區(qū)、縣（市）通過(guò)驗(yàn)收。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

●突出高端高新高效導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！裢怀黾奂杭s導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、六大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等各級(jí)各類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和集約程度。●突出綠色循環(huán)低碳導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈抓節(jié)能減排，全面推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。2011年，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目414個(gè)，削減化學(xué)需氧量2.81%、氨氮2.35%、二氧化硫3.44%。五年來(lái)投入200多億元實(shí)施了市區(qū)半山地區(qū)和北大橋地區(qū)環(huán)境污染綜合整治工程，累計(jì)關(guān)停搬遷企業(yè)417家，削減廢氣排放量近200億標(biāo)立方米、工業(yè)廢水排放量3000多萬(wàn)噸、危險(xiǎn)化學(xué)品近3萬(wàn)噸，整治河道42條，區(qū)域的大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到大幅提升。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)、共建共享，著力培育生態(tài)文化

生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的靈魂和精神支撐，圍繞普及生態(tài)文明知識(shí)、傳播生態(tài)文明理念、養(yǎng)成生態(tài)生活方式等重點(diǎn)，開(kāi)辟《生態(tài)杭州》電視欄目，投資4億元率先建成中國(guó)杭州低碳科技館，組織開(kāi)展世界環(huán)境日、中國(guó)植樹(shù)節(jié)、浙江生態(tài)日等紀(jì)念宣傳活動(dòng)和“多綠創(chuàng)建”、“保護(hù)母親河”、“環(huán)保同行、綠色共護(hù)”、環(huán)保嘉年華等生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、綠色出行，積極推廣垃圾分類，著力增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。在市區(qū)積極推廣垃圾分類和清潔直運(yùn)，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。積極推進(jìn)公交優(yōu)先，加快構(gòu)建地鐵、公交車(chē)、出租車(chē)、公共自行車(chē)、水上巴士“五位一體”的大公交體系，每年開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺(jué)踐行綠色低碳出行。

堅(jiān)持先行先試、體制創(chuàng)新，著力健全生態(tài)制度

出臺(tái)《杭州市污染物排放許可管理?xiàng)l例》、《杭州市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》、“低碳新政”60條和“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)30條”等十多項(xiàng)政策法規(guī)。積極探索建立市域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”、“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”、“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)得益多”的原則，自2005年以來(lái)市本級(jí)財(cái)政共向上游縣（市）轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償資金3.3億元，并在全國(guó)率先構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)生態(tài)補(bǔ)償體系。積極探索完善生態(tài)目標(biāo)考核體系，率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面考核，在全國(guó)創(chuàng)新推行公共平臺(tái)排污權(quán)交易體系，交易收益用于環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)及主要污染物配額回購(gòu)。

生態(tài)文明建設(shè)是打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的基石，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，杭州市生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重。十八大報(bào)告提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，美麗杭州必然是美麗中國(guó)不可或缺的組成部分。杭州將在浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。