/夏文花

50多歲的馬甫韜，略顯清瘦，發(fā)梢摻雜些許白發(fā)，但眼神始終親切，富有神采。

在青田縣委黨校執(zhí)教三十余年的馬甫韜至今依然保留了年輕人的那種工作激情。而作為青田縣十四屆和麗水市第三屆人大代表，他獨(dú)創(chuàng)了不失“真”又愛“鉆”的“馬式”履職模式。

馬代表的“真”

“在當(dāng)代表之前，很多人對(duì)我說(shuō)，人大代表的工作是‘多做沒意思，不做不好意思，做點(diǎn)意思意思’?！瘪R甫韜說(shuō)，在他看來(lái)，既然選民選你當(dāng)代表，你就得為選民代好言，否則就是失職！

說(shuō)馬甫韜“真”，是指他履職認(rèn)真、頂真。自當(dāng)選人大代表以來(lái)，每次人代會(huì)召開前夕，當(dāng)其他代表還在為提什么建議發(fā)愁時(shí)，馬甫韜已早早備好了多件建議，其中既有宏觀層面的《關(guān)于石郭工業(yè)區(qū)功能定位和管理的建議》、《關(guān)于深化接軌溫州、融入甬臺(tái)溫打造增長(zhǎng)極的建議》、《關(guān)于制定發(fā)展華僑總部經(jīng)濟(jì)政策的建議》等，也有與民生息息相關(guān)的《關(guān)于加快建設(shè)青田縣養(yǎng)老中心的建議》、《關(guān)于完善學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展機(jī)制的建議》等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擔(dān)任青田縣十四屆人大代表期間，他共提交了30多件議案、建議。

每年人代會(huì)上，馬甫韜提交的建議不僅高產(chǎn)，而且質(zhì)優(yōu)?！叭舜鷷?huì)一年開一次，建議落實(shí)得實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在于建議質(zhì)量過(guò)不過(guò)硬。”正因?yàn)槿绱?，每年閉會(huì)期間，馬甫韜都會(huì)花大量時(shí)間走訪選民選議題，深入基層搞調(diào)研。

2008年，為了能就群眾關(guān)心的“養(yǎng)老”問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議，馬甫韜騎著他那輛老式自行車跑遍了青田縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多家養(yǎng)老院，還走訪了解了縣城及郊區(qū)老人的居家養(yǎng)老情況?！扒嗵铩B(yǎng)老’確實(shí)問(wèn)題不少，縣城里的孤寡老人請(qǐng)不到保姆，農(nóng)村里的很多老人因子女出國(guó)無(wú)人照顧?！崩先藗兘箲]的神情觸動(dòng)了馬甫韜的神經(jīng)，他用心記下了他們講述的每一個(gè)事例，并認(rèn)真整理、分析。在縣十四屆人大三次會(huì)議上，他向大會(huì)提交了《關(guān)于要求在我縣建設(shè)高檔次養(yǎng)老中心的建議》?！叭丝诶淆g化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，每對(duì)夫婦所承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)不斷加重，年輕人很難有多余的時(shí)間和精力來(lái)照顧老人，更談不上與老人交流思想感情。”建議中，馬甫韜詳細(xì)闡述建設(shè)養(yǎng)老中心的必要性。他還說(shuō)，尤其是作為一個(gè)有著22萬(wàn)華僑的僑鄉(xiāng)，家中老人的生活起居、健康狀況，無(wú)不牽動(dòng)著身居海外游子的心，他們都期盼能有一家設(shè)施完善、服務(wù)周到的養(yǎng)老院，讓這些空巢老人、孤身老人頤養(yǎng)天年。

馬甫韜的這件建議也引起了其他代表的關(guān)注，連續(xù)幾年都有代表就該問(wèn)題提出建議，要求縣政府盡早選址落實(shí)。2012年，青田縣人大常委會(huì)還將代表們提出的“關(guān)于加快養(yǎng)老中心建設(shè)的建議”列為重點(diǎn)督辦件，督促政府部門盡早動(dòng)工。截至目前，該縣養(yǎng)老中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入土地丈量階段，這讓當(dāng)?shù)乩先丝吹搅讼Ｍ??！梆B(yǎng)老中心建設(shè)已經(jīng)有了很好的開頭，但這項(xiàng)工作還要不斷督促，好在現(xiàn)在關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題的人越來(lái)越多，氣氛也越來(lái)越好了?！瘪R甫韜對(duì)此頗感欣慰。

“作為基層人大代表，履職這么認(rèn)真，是很難得的?！鼻嗵锟h人大常委會(huì)代表工委主任季官俊對(duì)馬甫韜的履職態(tài)度頗為贊許。

近年來(lái)，隨著殯改進(jìn)程不斷推進(jìn)，青田縣很多鄉(xiāng)村都建起了生態(tài)墓地，可村民們卻依然遵循老傳統(tǒng)，喜歡自己翻建、新建墳地。而且，相關(guān)職能部門平毀后，不少群眾還卷土重來(lái)，甚至用水泥澆筑。這樣的拉鋸戰(zhàn)在青田縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷上演。村民們緣何不愿接受生態(tài)墓地？為此，馬甫韜深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，不少村民向他反映生態(tài)墓地建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)陋，空間狹小不說(shuō)，還經(jīng)常雜草叢生，而且價(jià)格不便宜。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，馬甫韜提出了“加大生態(tài)墓地建設(shè)力度”的建議，他認(rèn)為，只有優(yōu)化生態(tài)墓地環(huán)境，村民才會(huì)樂于把根留在那里。

馬代表的“鉆”

“當(dāng)代表不是天生就會(huì)的，得扎扎實(shí)實(shí)從頭學(xué)起?！痹隈R甫韜看來(lái)，要想當(dāng)好一名人大代表，還得愛學(xué)、肯鉆。

這些年，馬甫韜除了每年訂閱有關(guān)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、法律方面的報(bào)刊資料，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作的知識(shí)，還認(rèn)真研讀每次開會(huì)時(shí)下發(fā)的會(huì)議材料?！皼]點(diǎn)法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，別說(shuō)審議，恐怕連看懂材料都難?！瘪R甫韜說(shuō)，家里人常抱怨他太認(rèn)真，“他們哪里知道，當(dāng)好人大代表不是一句空話，是要有底子的?！?/p>

數(shù)年前的一次經(jīng)歷，令馬甫韜至今仍記憶猶新。當(dāng)時(shí)，他正著手起草一份有關(guān)“農(nóng)地產(chǎn)權(quán)貸款抵質(zhì)押有效性”的建議，在一個(gè)偶然的培訓(xùn)活動(dòng)中，他跟一位銀行工作人員聊起這個(gè)話題，對(duì)方跟他講這主要涉及“他項(xiàng)權(quán)證”，而且講了很多有關(guān)“他項(xiàng)權(quán)證”的內(nèi)容。馬甫韜說(shuō)，他當(dāng)時(shí)一下子就懵了，因?yàn)閺膩?lái)沒聽過(guò)這個(gè)詞。回來(lái)后，他四處找材料“惡補(bǔ)”，現(xiàn)在誰(shuí)要是再跟他聊“他項(xiàng)權(quán)證”，他已能分析得頭頭是道。

也許正因?yàn)轳R甫韜肯“鉆”，所以他常能把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析得有理有據(jù)，并提出一些令人眼前一亮的建議。

幾年前，一位居住在青田農(nóng)村的徐老漢，好不容易到縣城將子女從國(guó)外匯來(lái)的5000歐元換成人民幣，可當(dāng)他剛坐上公交準(zhǔn)備回家，這筆養(yǎng)老錢就被小偷給“摸”了。在周邊人一片唏噓的時(shí)候，馬甫韜已開始在大會(huì)小會(huì)上建議在華僑集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立外幣代兌點(diǎn)，方便農(nóng)村群眾就近兌換外幣。2012年9月，青田外匯局根據(jù)有關(guān)政策在青田縣方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)田魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立了全國(guó)首個(gè)村級(jí)外幣代兌點(diǎn)。“當(dāng)時(shí)全國(guó)還沒有哪個(gè)地方設(shè)立村級(jí)外幣代兌點(diǎn)，一些人覺得不現(xiàn)實(shí)，但我認(rèn)為在青田很有必要，不能再出現(xiàn)徐老漢這樣的事。好在這些建議相關(guān)部門聽進(jìn)去了?！瘪R甫韜說(shuō)，現(xiàn)在方山鄉(xiāng)的群眾辦理小額外幣兌換再也不需跑到縣城了，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了很大的便利。

山區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，也是馬甫韜一直關(guān)注的民生問(wèn)題。山區(qū)人口分散，如果各村各自辦學(xué)，辦學(xué)水平勢(shì)必不高；如果集中辦學(xué)，辦學(xué)質(zhì)量是上去了，但很多山區(qū)孩子每天得走數(shù)十里山路上學(xué)。面對(duì)這一兩難問(wèn)題，馬甫韜提出了“在縣內(nèi)人口較分散的鄉(xiāng)村舉辦‘幼小五年一貫制學(xué)校’”的建議，希望將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育管理體系，并與小學(xué)一、二年級(jí)合并辦學(xué)，建立農(nóng)村“幼小一體化”的管理體制，而小學(xué)三年級(jí)以上的學(xué)生可就近到集中辦學(xué)的寄宿制學(xué)校就讀。他認(rèn)為，這樣既能推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前三年教育的普及，避免一些農(nóng)村幼兒提前入學(xué)，還能解決一些低齡段小學(xué)生跋山涉水上學(xué)難的問(wèn)題，希望有關(guān)部門能認(rèn)真研究這一問(wèn)題，給山區(qū)學(xué)童帶去一些實(shí)質(zhì)性的便利。