文 Article_張玉菡 圖 Pictures_黃國(guó)均 尹 健

2012年12月14日，新鄉(xiāng)供電公司辦公區(qū)，今冬的第一場(chǎng)雪下得紛紛揚(yáng)揚(yáng)，放眼望去，雪花飛舞處，銀裝素裹，白雪茫茫。筆者踏雪走進(jìn)新鄉(xiāng)供電公司，采訪“三集五大”體系建設(shè)推進(jìn)情況。來(lái)到采訪點(diǎn)——發(fā)展策劃部集中化辦公的辦公室內(nèi)，專責(zé)們各司其責(zé)、忙忙碌碌。

“現(xiàn)在，我們開展工作是忙而不亂，簡(jiǎn)而不繁，這全倚仗正在推進(jìn)的大規(guī)劃建設(shè)。”陪同采訪的發(fā)策部主任助理王鵬笑呵呵地為筆者介紹“大規(guī)劃”經(jīng)驗(yàn)。

新鄉(xiāng)供電公司在開展“大規(guī)劃”實(shí)踐中，突出“四有”引領(lǐng)：有為、有位、有力、有效，強(qiáng)化計(jì)劃管控：計(jì)劃先行、可控、在控、能控，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展效益更加明顯。

圖．配網(wǎng)改造

層級(jí)減少——有為

“你好，請(qǐng)問(wèn)咱們縣的配網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)什么時(shí)候能上報(bào)給我？”“朱工，我們正在核準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取今天上午下班前準(zhǔn)時(shí)上報(bào)給您?！?/p>

12月14日早上一上班，新鄉(xiāng)供電公司經(jīng)研所配網(wǎng)專責(zé)朱金峰就挨個(gè)兒給幾個(gè)縣公司生產(chǎn)技術(shù)部主任打電話，由他負(fù)責(zé)的新鄉(xiāng)配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃正在有序編制當(dāng)中?！按笠?guī)劃”實(shí)施以來(lái)，該公司壓縮規(guī)劃管理層級(jí)，將省、市、縣三級(jí)調(diào)整為省、市兩級(jí)，極大提高了規(guī)劃效率和運(yùn)行水平。

經(jīng)研所于2012年8月份正式掛牌成立，下設(shè)電網(wǎng)規(guī)劃、工程咨詢及設(shè)計(jì)3個(gè)部室，是新鄉(xiāng)公司規(guī)劃部門唯一的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有36人，其中高級(jí)工程師10人，工程師21人，注冊(cè)咨詢工程師3人，注冊(cè)電氣工程師3人，注冊(cè)結(jié)構(gòu)師1人，注冊(cè)建筑師2人。工作內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)、安全應(yīng)急、調(diào)控運(yùn)行等14個(gè)公司級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，主網(wǎng)、配網(wǎng)、通信網(wǎng)、技改、智能化等5個(gè)專項(xiàng)電網(wǎng)規(guī)劃，能源電力流向等5個(gè)專題研究，各電壓等級(jí)、各專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接更加緊密。

“現(xiàn)在，我們?cè)僮鲭娋W(wǎng)規(guī)劃，各電壓等級(jí)、各環(huán)節(jié)的銜接更緊密了，工作更加有序了?！苯?jīng)研所主任助理?xiàng)钤鰸M(jìn)一步解釋原因，“大規(guī)劃首先實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)規(guī)劃的集中歸口管理，這樣，我們?cè)谧龈黝?、各?jí)規(guī)劃的時(shí)候就能達(dá)到充分協(xié)調(diào)。例如我們正在做的配網(wǎng)規(guī)劃，是在主網(wǎng)規(guī)劃、通信規(guī)劃、二次系統(tǒng)規(guī)劃取得明確結(jié)論的基礎(chǔ)上編制的，體現(xiàn)了電網(wǎng)不同環(huán)節(jié)之間的前后邏輯關(guān)系。”

大規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，新鄉(xiāng)公司經(jīng)研所已先后完成新鄉(xiāng)“十二五”配電網(wǎng)及通信網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃、1項(xiàng)110千伏用戶接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，10項(xiàng)35千伏工程以及7項(xiàng)10千伏工程的科研評(píng)審。

思路創(chuàng)新——有位

“思路創(chuàng)新了，就會(huì)出成績(jī)，成績(jī)有了，公司在省市自然就有位置，我們?cè)谧觥笠?guī)劃’的實(shí)踐中，創(chuàng)新貫穿始終。”新鄉(xiāng)公司黨委書記孫曉紅說(shuō)。

變電站前期提前“終身命名”是新鄉(xiāng)公司創(chuàng)新工作的具體做法之一。2012年2月11日，新鄉(xiāng)供電公司對(duì)5座規(guī)劃中的110千伏變電站提前命名，作為“終身名稱”，開創(chuàng)河南電網(wǎng)先河。此舉解決了變電站基建、運(yùn)行“雙重名稱”帶來(lái)的工作不便，既消除了“雙重名稱”帶來(lái)的麻煩，又進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)所屬部門業(yè)務(wù)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)了部門職責(zé)由“獨(dú)”向“合”，是對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司“進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制”要求的具體實(shí)踐。

“本變電站的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)安排事先經(jīng)過(guò)充分的論證，變壓器安全距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)影響人的身體健康……”2012年8月16日，由新鄉(xiāng)公司發(fā)展策劃部組織的110千伏車站輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)如期舉行。車站變電站位于新鄉(xiāng)市區(qū)最繁華的地段，主要解決市區(qū)中心片區(qū)供電緊張的問(wèn)題。該項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)齊全，由于該站距離居民樓較近，為了更好地保障變電站項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，該公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解答的方式消除了周圍居民的疑慮。此次針對(duì)市區(qū)變電站組織召開的環(huán)境影響評(píng)價(jià)座談會(huì)，在全省尚無(wú)先例，得到了省電力公司的高度評(píng)價(jià)，在全省范圍進(jìn)行推廣。

過(guò)程管控——有力

“指標(biāo)管控注重過(guò)程管理，力求在過(guò)程管控中實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的可控、在控，是我們發(fā)展策劃部在大規(guī)劃建設(shè)工作中的重要著力點(diǎn)?！毙锣l(xiāng)公司發(fā)展策劃部主任姚永峰說(shuō)。

新鄉(xiāng)公司通過(guò)前期工作的層層分級(jí)，充分利用縣公司資源，實(shí)施屬地管理，加大了前期項(xiàng)目協(xié)議、環(huán)評(píng)及土地預(yù)審的工作力度?？h公司配合市公司落實(shí)屬地內(nèi)110千伏及以上電網(wǎng)站址和通道資源外部條件，配合設(shè)計(jì)院取得工程相關(guān)協(xié)議，提高了前期工作效率。截至2012年10月，新鄉(xiāng)公司已取得110千伏及以上項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)4項(xiàng)，土地預(yù)審3項(xiàng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)9項(xiàng)，國(guó)家電網(wǎng)公司批復(fù)9項(xiàng)，提前完成全年的前期及核準(zhǔn)任務(wù).

2012年上半年，新鄉(xiāng)公司在綜合計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)網(wǎng)8個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作，這對(duì)市、縣公司來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)全新的工作。為確保縣公司綜合計(jì)劃管理的順利開展，新鄉(xiāng)公司出臺(tái)了《關(guān)于成立新鄉(xiāng)供電公司縣級(jí)供電企業(yè)計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《新鄉(xiāng)供電公司縣供電企業(yè)計(jì)劃管理辦法》。加強(qiáng)過(guò)程管控，明確了省公司管控的7項(xiàng)指標(biāo)以及市公司管控的26項(xiàng)指標(biāo)。

為確?？h公司各項(xiàng)指標(biāo)的可控、在控，新鄉(xiāng)公司要求縣公司在每月5日準(zhǔn)時(shí)上報(bào)綜合計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，必須上報(bào)綜合計(jì)劃分析報(bào)告。在對(duì)分析報(bào)告以及指標(biāo)的初步分析確認(rèn)無(wú)誤后，將分析報(bào)告、指標(biāo)分發(fā)至市公司各專業(yè)管理部門進(jìn)行專業(yè)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與省公司、縣公司進(jìn)行有效溝通，以確?？h公司各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。截至2012年11月，新鄉(xiāng)各縣公司的各項(xiàng)綜合計(jì)劃指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了可控、在控。

電網(wǎng)優(yōu)化——有效

“新鄉(xiāng)公司在大規(guī)劃建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)投資的計(jì)劃管控和項(xiàng)目的合理安排，力求投資效益的最大化，從而最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及各級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！毙锣l(xiāng)公司總經(jīng)理張明說(shuō)。

2012年10月15日，由新鄉(xiāng)公司發(fā)展策劃部牽頭，組織經(jīng)研所對(duì)2013年35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，作為技術(shù)支撐的經(jīng)研所全程負(fù)責(zé)審核工作。經(jīng)研所嚴(yán)格按照省公司下發(fā)的河南省35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程可行性研究報(bào)告編制要求以及典型造價(jià)，較好地對(duì)8個(gè)縣局科研內(nèi)容進(jìn)行了初審，提出了報(bào)告內(nèi)容上的修改意見，對(duì)技經(jīng)概算做了統(tǒng)一要求，最后形成了市公司初審意見并上報(bào)省公司。

根據(jù)2013年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案，8個(gè)縣公司上報(bào)35千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目共23個(gè)，總投資5781萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)新鄉(xiāng)公司內(nèi)部審核，確認(rèn)有迫切需要的農(nóng)網(wǎng)35千伏項(xiàng)目12個(gè)，投資4007萬(wàn)元，節(jié)省資金1774萬(wàn)元，最大限度地發(fā)揮了電網(wǎng)的投資效益。這是“大規(guī)劃”實(shí)施以后，以經(jīng)研所為主體，首次正式履行35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目科研評(píng)審的職能。通過(guò)這次審核，進(jìn)一步梳理了各個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，優(yōu)化了建設(shè)資金，充分印證了“大規(guī)劃”實(shí)施的必要性。該項(xiàng)工作在全省走在了前列。

新鄉(xiāng)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃管控，開展投資評(píng)估，提高了項(xiàng)目投資計(jì)劃的準(zhǔn)確率，優(yōu)化了項(xiàng)目安排，真正落實(shí)規(guī)劃意圖，更有效更直接地對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行管控，使得投資效益最大化，有力促進(jìn)了新鄉(xiāng)公司各級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。