竇燕玲

摘要：公安消防部隊支隊級黨委班子肩負著領率部隊完成落實好上級工作指示的重任，也是具體工作任務的落實者、踐行者，責任重大，使命艱巨。但著眼支隊級黨委班子的長遠建設，結合消防部隊體制機制和職責任務的實際，感到在支隊級黨委班子能力建設方面普遍還存在若干矛盾和隱憂。面對新形勢新情況，筆者認為，加強支隊級黨委班子能力建設，應做到樹立“優(yōu)勢意識”，加強學以致用、真抓實干、選人用人、自我完善、抵御風險等“五種能力”。

關鍵詞：黨委；班子；能力建設

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0036-02

公安消防部隊的支隊級黨委班子，是基層大中隊隊伍建設的領導核心，是領會貫徹上級指示要求、制定具體實施方案、督促基層執(zhí)行落實的橋梁，是承上啟下的關鍵一環(huán)，在部隊建設中發(fā)揮著至關重要的作用。加強各級黨組織領導班子的能力建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分。黨的十七大報告將領導班子能力建設定位為班子建設的“核心內容”，黨的十八大報告著重強調了領導班子成員應當發(fā)揮的執(zhí)政骨干隊伍作用，指出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”。支隊級黨委班子，既是政策的執(zhí)行者、推動者，又是基層部隊的領導者，班子能力強不強，直接反映在部隊的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力上。因此，加強班子的能力建設，對推動消防部隊發(fā)展有至關重要的作用。

班子能力的建設，要有“憂患意識”，既要有“本領恐慌”的危機意識，要有“軍隊非黨化”的防范意識，牢記“四種考驗”、“四種危險”，時刻防止我們的能力不能領導好部隊發(fā)展，不能服務好人民群眾，不能適應好時代要求。同時，班子的能力建設更要有“優(yōu)勢意識”，習近平總書記在《始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢》一文中將“理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢”總結為“黨的獨特優(yōu)勢”，在視察海軍時，習總書記再次強調“要全面加強軍隊黨組織建設，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動部隊建設的強大力量”。因此，我們不但要深入學習研究黨的獨特優(yōu)勢，更要牢固樹立“優(yōu)勢意識”，充分發(fā)揮好這“五大優(yōu)勢”的作用，有效地推動部隊各項建設的發(fā)展。

（一）加強學以致用能力：著重解決學風問題

我們黨歷來就重視抓學習，特別是抓領導干部的學習。我們領導班子的學習能力建設，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢。黨的理論是幾代中央領導集體的智慧結晶，加強黨的理論的學習，做好理論聯(lián)系實際，積極地從黨的理論中研究解決問題的辦法，激發(fā)學習的動力。

一是學習要著重解決的是學風問題。學風與作風、文風緊密相連，也是黨風的體現(xiàn)。端正學風是學習能力建設的基礎，學風不正，班子能力素質的提高就無從談起。但對于一些支隊級黨委班子而言，學習則變成了說起來重要、做起來次要、忙起來不要，有的同志整天忙于事務、忙于應酬，熱衷于迎來送往，不開展、不參加學習活動，對知識的儲備和更新不以為然、不以為重，解決問題憑經驗、靠感覺，找不出理論依據，體現(xiàn)不出政策水平。

二是抓學風養(yǎng)成，應當抓好制度落實和學用結合兩個方面。黨委書記作為班長，要率先抓好學習制度落實，帶頭擠時間學、下功夫學，并且還要帶動班子成員在培養(yǎng)先進學習理念、拓展學習內容、創(chuàng)新學習方法、豐富學習載體上多想辦法，多提建議。在學習內容上，要做好學用結合，結合工作實際有針對性的開展學習，找好理論與實踐的“契合點”，保證學習能夠有效地指導實際工作。同時，筆者注意到，新的中央領導集體十分注重對黨的歷史的學習。十八大后的五次中央政治局學習，全部有黨史內容。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上提出，各級領導干部要認真學習黨史、國史，做到知史愛黨，知史愛國。這是一個新的方向，我們必須高度重視，當成一項制度來抓。

（二）加強真抓實干能力：關鍵在于思想的轉變和突破

共產黨人最重視精神的原動力作用。今天我們倡導“實干興邦”，實干是我們的第一要務，但同時也要充分認識到，實干的動力來自于精神，實干需要精神的支持和鞏固。我們黨之所以取得今天民族獨立、國強民富的成就，靠的就是崇高的政治理想信念和百折不撓的革命精神，這是我們黨經過歷史考驗所形成的巨大政治優(yōu)勢。因此，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，通過轉變和突破落后的思想觀念，提升班子的實干能力。

一是干事的思想要轉變。要消除班子中落后消極的干事思想，有的同志錯誤地認為在位就是到位，不出事就是本事，眼睛盯著上面，身子窩在辦公室，精神懶惰、思想平庸，形式主義和官僚主義之風盛行。支隊級黨委班子要引導班子成員真正理解“實干”的含義，讓“空談誤國、實干興邦”的干事觀入腦入心，使他們充分認識到脫離實踐、脫離群眾不是實干，“會對會”、“文對文”不是實干，照搬照抄、講空話套話不是實干。實干是要“想干事、敢干事、會干事、干成事”，是要腳踏實地、實實在在的出成績，要在班子中大興“求真務實”之風，做出令組織滿意、官兵滿意、群眾滿意，經得起時間檢驗的業(yè)績。

二是發(fā)展的思想要突破。支隊級黨委班子中，或多或少的存在著已經不合時宜的舊框框、舊觀念。有的凡事求穩(wěn)，怕?lián)L險，想當“太平官”，有的崇尚經驗主義，安于現(xiàn)狀，缺乏改革試水的膽識和能力。筆者認為，要結合貴州省委提出的“十破十立”，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，突破不跑不要的思想，鍛煉敢說敢做的膽識，樹立干成干好的標桿，把講求實干、善于創(chuàng)新變成班子建設的一種方向、一種精神、一種傳統(tǒng)。

（三）加強選人用人能力：“選、用、育”的機制創(chuàng)新

班子力量的凝聚和運用，必須率先加強組織建設。一個支隊級班子，領導著幾百名黨員官兵，不但有來自部隊院校、地方大學的專業(yè)性人才，還有各方面的業(yè)務能手和尖子，如果能夠把他們擰成一股繩，由此激發(fā)出的戰(zhàn)斗力是超乎想象的。因此，支隊級黨委班子要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，提升班子選人用人的能力。要從干部選拔和基層黨組織建設兩個方面著手，推動“選、用、育”的機制創(chuàng)新。

一是要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢推動干部選拔任用創(chuàng)新。干部的選拔原則是“以德為先、德才兼?zhèn)洹?。目前，支隊級黨委班子對“才”的考察比對“德”的考察深入得多，操作也成熟得多。原因就在于支隊級黨委班子一直致力于量化“才”的標準，而忽略了發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢來考察干部的“德”。支隊級黨組織有常委會、全委會、黨代表大會三級權力機關，有滿足開展干部選拔任用“一報告兩評議”的平臺，能夠就干部的“德”征求多數黨員的意見，最廣泛的發(fā)揚黨內民主。同時，切實發(fā)揮好同級紀委的作用，加強干部“生活圈”、“社交圈”的管控，掌握干部“八小時外”遵紀守法情況，也是對考察干部“德”的一種有效方式。

二是充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，還需要進一步加強基層黨組織的建設。支隊級黨委班子要充分認識到基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全組織體系，保證組織覆蓋，做到哪里有消防官兵，哪里就有黨的工作。同時注重把基層黨組織建設成能夠鍛煉和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的大學校，要加大對基層干部的培養(yǎng)力度，選拔優(yōu)秀的連、營、團職干部到基層擔任領導職務，豐富他們的閱歷，鍛煉他們的能力，增強他們的本領，提高班子的“育人”水平。

（四）加強自我完善能力：貫徹民主集中制是根本

班子能力的一個重要方面，是能夠及時的認識和解決矛盾、自我修復和自我完善的能力。民主集中制是我們黨最根本的組織制度和領導制度，是歷史證明了的科學制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。因此，提升班子自我完善的能力，必須充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，從根本上堅決的貫徹民主集中制。

自我完善能力的直接體現(xiàn)，就是班子從“將相和”走向“權力進籠子”。我們過去講班子團結要做好“將相和”，現(xiàn)在我們講做好“領導核心”的團結，這說明隨著黨的制度建設的完善，以《軍隊黨委工作條例》的頒布為標志，領導的個人決策被絕對的置于黨委集體領導下，完全進入了民主集中制的運行軌道。習總書記提出的“要把權力關進制度的籠子，加強對權力運行的制約和監(jiān)督”，是對貫徹民主集中制的更進一步深化，必將成為今后黨建工作的重點。因此，支隊級黨委班子必須將貫徹民主集中制作為班子能力建設的核心，準確把握好“民主”和“集中”兩者的辯證關系，全面推行好黨代表大會制度、黨內選舉制度，規(guī)范黨委班子民主決策機制的運行。同時，堅決克服違反民主集中制原則的獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象，改掉“一言堂”、“一把手”的家長式作風，充分發(fā)揚好黨內民主，把班子建成“群言堂”，真正形成領導班子團結協(xié)作、高效運轉、能及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題與矛盾的工作機制和管理機制。

（五）加強抵御風險能力：做好兩個“下”、四個“善”

風險意識是一種超前意識，有效地抵御風險是對班子能力建設的高要求，但又是新時期班子必須具備的能力素質。部隊發(fā)展的源泉和動力來自于基層，風險同樣來自于基層，因此，必須加強基層的管控，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升班子抵御風險的能力。

一是提升抵御風險能力，要做好兩個“下”：眼睛要向下，要密切聯(lián)系群眾，結合“開門評警”、“雙掛幫”、“萬警進萬家”等活動，身子沉下去，走到基層部隊去，看清廣大黨員官兵的宗旨意識有沒有下降，和人民群眾的血肉聯(lián)系有沒有脫離，有沒有腐化墮落的現(xiàn)象發(fā)生，把這些苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。重心要下移，要堅持機關聯(lián)系基層、機關指導基層、機關服務基層，堅持士兵第一，基層至上，及時有效的解決基層存在的突出問題，保持基層部隊的生機與活力。

二是提升抵御風險能力，轉變作風是必由之路，習總書記談作風建設時強調要“長期抓”、“經常抓”，要做好四個“善”，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾。善始善終，要求支隊級黨委班子必須要有“慎始而敬終”的態(tài)度，一項工作的開展我們要充分論證，把困難都估計好，把措施都準備好，一旦開始，領導干部就要率先垂范，形成一級抓一級，一級帶一級，做到一抓到底，不使反復。善做善成，需要支隊級黨委班子不斷鍛煉提升保持優(yōu)良作風的本領，善于做事，更善于成事，不斷完善轉變作風的制度建設，按照中央“八項規(guī)定”，貴州省委“十項規(guī)定”以及公安部消防局、消防總隊關于轉變作風規(guī)定，抓好作風轉變的落實和成效，把轉變作風抓成良性循環(huán)的部隊常態(tài)、滴水穿石的養(yǎng)成習慣和黨員官兵的普遍修養(yǎng)，不斷的增強部隊“能打仗，打勝仗”的能力和素質。