侯星亮

（萊蕪市國土資源局鋼城分局，山東 萊蕪 271100）

協(xié)同理論認為，協(xié)調(diào)度C在0~1之間，當C≥0.8時，協(xié)調(diào)度極大，土地利用的經(jīng)濟社會效益與生態(tài)環(huán)境效益比較協(xié)調(diào)；當0.6≤C≤0.8時，二者較為和諧；當0.4≤C≤0.6時，基本協(xié)調(diào)；當0.2≤C≤0.4時，不協(xié)調(diào)；當C≤0.2時，極不協(xié)調(diào)。

一、引言

針對我國人多地少、耕地后備資源不足的國情，在城市化的過程中，大部分城市土地粗放利用，土地集約利用程度不高，這給城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的后果 ,使得本已短缺的土地資源遭到了浪費[1]。如何提高城市土地利用效益，已經(jīng)引起了全社會的高度重視。

崔新桓主編的《城市經(jīng)濟詞典》指出：效益就是投入與產(chǎn)出，所費和所得的一種比較值，城市經(jīng)濟效益則是城市總投入與總產(chǎn)出的比較值[2]。陳順增主編的《土地管理知識辭典》中解釋到[3]：土地的利用效益是土地利用所得的成果與勞動消耗的各種相關評價，一般所指的利用效益是指經(jīng)濟效益。陳洪博主編的《土地科學詞典》中對“土地利用效益”詞條的解釋是[4]：土地利用活動所取得的各種有用成果的總稱，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種。因此，筆者認為城市土地利用效益是指城市土地在數(shù)量、質(zhì)量的空間和時間上安排、使用和優(yōu)化，而給整個城市帶來的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的總和。

在不同的時間和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益實現(xiàn)的程度是不同的。效益反映了資源優(yōu)化配置的程度，可以表明資源、勞動價值以及資金等投入的實現(xiàn)程度。從這種意義上分析，土地利用效益可以作為土地資源利用水平的度量指標，土地利用效益越高，說明土地資源優(yōu)化配置越合理，土地投入的資源價值得到了較高水平的實現(xiàn)，即土地資源集約利用的水平也越高[5]。本文以南京市為例，在城市土地利用效益內(nèi)涵的基礎上，從社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三個方面來構建土地利用效益評價指標體系，計算若干年份南京市建成區(qū)土地利用效益，并對三方面效益的協(xié)調(diào)度進行了分析。

二、計算方法

1、土地利用效益的計算

在評價土地利用的綜合效益時，一般有多種指標，而這些指標的性質(zhì)和度量單位往往不同，不能直接相加或綜合，需要通過一定形式的函數(shù)關系將其轉(zhuǎn)化為同度量指標，再將這些同度量指標加權綜合，使之形成一個綜合指標。本文采用這種綜合系數(shù)的方式，計算土地利用的綜合效益。

1）指標權重的確定

本文采用熵值法解決評價指標權重計算問題。熵原本是物理學概念,由Shannon在1948年推廣至信息科學中,以表示系統(tǒng)(信源)的不確定性[6]。用熵值法求得的指標權重代表了該指標在指標體系中變化的相對速率,而指標的相對水平則由樣本標準化后的接近度表述。由兩者相乘得到的最終評價值,則體現(xiàn)出指標發(fā)展水平和相對速度的結合[7]。

假定需要對某城市m年的經(jīng)濟社會效益與生態(tài)環(huán)境效益進行評價，評價指標體系包含n個指標。這是一個由m個樣本組成，用n個指標做綜合評價的問題，可建立模型如下：樣本為：

每個樣本ui包含N個數(shù)據(jù)：

初始數(shù)據(jù)矩陣

由于選取的各指標量綱不同，需要對各指標進行無量綱處理，本文采用極值法。

標準化后的矩陣為：

第J項的熵值為：

則第j項的權重系數(shù)為：

得知，某項指標的熵值越大，其權重值越小，反之亦真。用改進的信息熵法確定指標權重不需要加入任何主觀信息，是一種完全意義的客觀賦權法，有利于縮小極端值對綜合評價的影響，比傳統(tǒng)方法更加有效、可靠。

2）效益評價

用第J項的指標權重系數(shù)WJ與其標準值的乘積作為效益值fij，即

第I個樣本的效益總值為

2、協(xié)調(diào)度的計算

土地利用效益評價的核心不僅在于土地利用效益各具體評價指標值及綜合評價值的高低，還在于土地利用子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)程度的評價。借鑒系統(tǒng)論的觀點，土地利用經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)度指的是三者在區(qū)域土地利用過程中彼此協(xié)調(diào)一致的程度。一般而言，三者的評價值越接近，說明土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益越協(xié)調(diào)。

用線性加權法對每一個指標功效配以權重系數(shù)，則協(xié)調(diào)度函數(shù)表達式為：

協(xié)同理論認為，協(xié)調(diào)度C在0~1之間，當C≥0.8時，協(xié)調(diào)度極大，土地利用的經(jīng)濟社會效益與生態(tài)環(huán)境效益比較協(xié)調(diào)；當0.6≤C≤0.8時，二者較為和諧；當0.4≤C≤0.6時，基本協(xié)調(diào)；當0.2≤C≤0.4時，不協(xié)調(diào)；當C≤0.2時，極不協(xié)調(diào)。

三 數(shù)據(jù)處理計算及結果分析

1、研究區(qū)概況

南京市地處我國東西水運大動脈長江與南北陸運大動脈京滬鐵路的交匯點，素有“東南門戶”和“南北咽喉”之稱，其建成區(qū)包括主城區(qū)6個、郊區(qū)5個。2000年以來，南京市建成區(qū)規(guī)模不斷擴大，土地利用結構和強度也發(fā)生了重大變化。截止2010年底，全市建成區(qū)面積已達4723.07平方公里，人口534.39萬，生產(chǎn)總值3015.72億元，分別占到全市的71.8%、86.59%和91.84%。

2、指標選取及權重計算

根據(jù)上述土地利用效益內(nèi)涵及它們之間相互關系的分析，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大子系統(tǒng)出發(fā)，分析影響建成區(qū)土地利用的主要因素，選取既反映質(zhì)量、又反映數(shù)量的評價指標體系來反映建成區(qū)土地利用狀況。按照科學性、整體性、層次性和可操作性原則，結合南京市的實際情況和數(shù)學模型的要求，最后形成如表所示指標體系，并按照熵值法計算各評價指標和因素的權重，結果如表。

3、土地利用效益分析

根據(jù)建立的指標體系和計算的各評價因素權重，計算得出2003-2010年南京市建成區(qū)土地利用效益如下：

圖1.2003 -2010年南京市建成區(qū)土地利用效益變化圖

表2 南京市建成區(qū)土地利用效益變化

1）不難看出，2004-2011年南京市建成區(qū)土地利用過程中，不論是綜合效益還是經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，都呈逐年上升趨勢，土地利用效益不斷升高。這表明，南京市建成區(qū)土地利用水平在逐年提高，土地資源配置趨向合理，土地利用的集約化程度也在逐年提高。

2）2004-2011年南京市建成區(qū)土地利用中，社會效益和生態(tài)效益的年增長率均保持在2位數(shù)，分別達到了12.60%和11.83%，經(jīng)濟效益和綜合效益增長率分別為5.32%和8.98%。這充分表明，在這幾年中南京市比較注意城市基礎設施建設，加大基礎設施投資，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境污染處理力度，使得與人民生活密切相關的基礎設施和生態(tài)環(huán)境有了較快的進步和改善。

3）值得注意的是，南京市建成區(qū)土地利用綜合效益和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益在2001年-2003年均出現(xiàn)不同程度下滑。經(jīng)查實，原來這幾年間南京行政區(qū)做了調(diào)整，將原來的江浦縣、六合縣和江寧縣由縣升區(qū)，調(diào)整合并劃歸南京城區(qū)，使得建成區(qū)面積迅速增加，導致土地利用效益下降。隨著投資力度加大，土地利用效益又迅速上升，2011年土地利用綜合效益和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分別達到1.22、0.48、0.30、0.44。

4、土地利用效益協(xié)調(diào)度分析

經(jīng)計算，2004-2011年南京市建成區(qū)土地利用經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)度如下：

圖2.2004 -2011年南京市建成區(qū)土地利用經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)度變化圖

總體來看，南京市建成區(qū)土地利用經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)度不斷上升。2000年，協(xié)調(diào)度為0.21，土地利用各方效益“不協(xié)調(diào)”；2001和2002年由于行政區(qū)調(diào)整，協(xié)調(diào)度都降到了0.2以下，已處于“極不協(xié)調(diào)”狀態(tài)；2003年后，隨著政府在基礎設施和生態(tài)保護方面投資的加大，以及老城區(qū)帶動新近合并城區(qū)的發(fā)展，土地利用效益協(xié)調(diào)度一直呈現(xiàn)上升趨勢，但都在0.2-0.4之間，仍處于“不協(xié)調(diào)”的狀態(tài)；2010年土地利用協(xié)調(diào)度達到0.42，首次實現(xiàn)“基本協(xié)調(diào)”，說明南京市建成區(qū)的土地利用系統(tǒng)基本上滿足了城市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高對土地的要求，保持與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。相信隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，南京市建成區(qū)土地利用協(xié)調(diào)度會持續(xù)上升，直至實現(xiàn)“協(xié)調(diào)”。

四、結語

本文從經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面系統(tǒng)的構建了城市土地利用效益評價模型，從綜合效益、單個效益和協(xié)調(diào)角度對2004-2011年南京市建成區(qū)土地利用效益進行了評價。土地利用效益和土地協(xié)調(diào)度密切相關，在土地利用效益較高的年份，其協(xié)調(diào)度也較高，反之也較低，充分說明城市各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展需要社會整體實力的提高來推動，城市經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境的改善有助于推進整個社會向著更和諧的方向發(fā)展。

[1]趙鵬軍,彭建.城市土地高效集約化利用及其評價指標體系[J].資源科學,2001,23(5)23~27.

[2]馮健,周一星,程茂吉.南京市流動人口研究[J].城市規(guī)劃,2001,25(1)16~22.

[3]李傳斌，段漢明.外來人口與城市系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用——以西安市為例[J].陜西工學院學報,2001,(6)22~27.

[4]黃儉,李佳能.試論城市流動人口對城市規(guī)劃和建設的影響[J].城市規(guī)劃,1990,(2)8~13.

[5]陳榮.城市土地利用效率論[J].城市規(guī)劃匯刊，1995，(4).

[6]Shannon CE.A mathematical theory of communication.Bell Sys Tech J,1948,27.

[7]黃儉，李佳能.試論城市流動人口對城市規(guī)劃和建設的影響[J].城市規(guī)劃,1990,(2)12~17.

[8]南京市統(tǒng)計局.2001-2011年南京統(tǒng)計年鑒[M]，來源于南京市國土資源局網(wǎng)站http://www.njtj.gov.cn/2004/.